Решение по делу № А62-5209/2025 от 23.10.2025 | АС Смоленской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, <...>

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс <***>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Смоленск

23.10.2025 Дело № А62-5209/2025

Резолютивная часть решения оглашена 16 октября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2025 года

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Язевой Е.А., рассмотрев в предварительном судебном заседании в режиме онлайн-конференции дело по исковому заявлению

Прокуратуры Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>), действующей в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства,

к Администрации муниципального образования "ГАГАРИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ" Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>);

обществу с ограниченной ответственностью "ГЖАТЬ" (ОГРН <***>; ИНН <***>);

акционерному обществу "ПРИГОРОДНОЕ" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительными договора аренды и договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 23.04.2013; об исключении из границ земельного участка с кадастровым номером 67:03:0020101:409 площади пересечения (наложения) с границами земель лесного фонда, исключив из него сведения о границах лесного участка с координатами поворотных точек, определенных заключением ФГБУ «Рослесинфорг» № 11 от 15.02.2021,

при участии:

от Прокуратуры Смоленской области: ФИО1, прокурор отдела, служебное удостоверение,

АО "ПРИГОРОДНОЕ": ФИО2 (участвует онлайн), представитель по доверенности от 09.07.2025, паспорт, диплом,

от остальных: не явились, извещены надлежаще,

установил:

Прокуратура Смоленской области обратилась в арбитражный суд в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства с иском к Администрации муниципального образования "ГАГАРИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ" Смоленской области, обществу с ограниченной ответственностью "ГЖАТЬ", акционерному обществу "ПРИГОРОДНОЕ" о признании недействительными договора аренды и договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 23.04.2013; об исключении из границ земельного участка с кадастровым номером 67:03:0020101:409 площади пересечения (наложения) с границами земель лесного фонда, исключив из него сведения о границах лесного участка с координатами поворотных точек, определенных заключением ФГБУ «Рослесинфорг» № 11 от 15.02.2021.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Земельный участок с кадастровым номером 67:03:0020101:409 расположен по адресу: Смоленская обл., Гагаринский р-н, с/п Родомановское, в границах ООО «Гжать», площадь 16735056 кв.м, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - производство сельскохозяйственной продукции, сведения о правообладателе в ЕГРН отсутствуют.

Между Администрацией МО «Гагаринский район» Смоленской области и ООО «Гжать» заключен договор долгосрочной аренды земельного участка с кадастровым номером 67:03:0020101:409 от 28.01.2009 № 8/09.

В соответствии с договором о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 8/09 от 23.04.2013 ООО «Гжать» права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка переданы ЗАО «Семилукская земля» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Правопреемником ЗАО «Семилукская земля», прекратившим 11.11.2022 свою деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения, является АО «Пригородное» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Согласно сведениям ГЛР указанные земли сельхозназначения с кадастровым номером 67:03:0020101:409 имеют площадь пересечения с земельным участком лесного фонда с кадастровым номером 67:03:0000000:311 (границы земельного участка не установлены) площадью 563,3800 га, местоположение Смоленская область Гагаринский район, Кармановское участковое лесничество, ТСОО «Гжать» кв. 12, выд. 1,2,3,15,10, 13,14, кв. 18 выд. 4,5, кв. 19, кв. 16, выд. 2,3.4, кв. 17 выд, 1,2,3, кв. 20 выд. 1.

На основании заключения филиала ФГБУ «Рослесинфорга» № 11 от 15.02.2021 площадь пересечения составляет 4341525 кв.м, что также подтверждается актом выездного осмотра от 11.06.2025 о пересечении границ земель лесного фонда с земельными участками иных категорий, планом лесонасаждений ТСОО «Гжать» ФГУ «Гагаринский сельский лесхоз» Смоленской области (лесоустройство 2001 года).

Согласно данным из ЕГРН правообладатель спорного земельного участка отсутствует (имеет статус неразграниченных земель, распоряжение которыми осуществляет орган местного самоуправления).

В отношении лесного участка с кадастровым номером 67:03:0000000:311 зарегистрировано право собственности Российской Федерации в силу статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года.

Земельный участок с кадастровым номером 67:03:0020101:409 частично образован из земель, находящихся в федеральной собственности (земель лесного фонда), в связи с чем имеет место двойная регистрация права на одну и туже часть земель, как в составе земельного участка с кадастровым номером 67:03:0000000:311 (земель лесного фонда), так и в составе земельного участка с кадастровым номером 67:03:0020101:409 соответственно (в качестве земель сельскохозяйственного назначения).

На основании вышеизложенного, земельный участок с кадастровым номером 67:03:0020101:409 сформирован на землях лесного фонда и пересекает границы земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации.

Договор аренды земельного участка (в части пересечений) является недействительной сделкой, следовательно, имеет место нарушение права собственности Российской Федерации в отношении земельного участка из состава земель лесного фонда.

Распоряжение лесными участками произведено без согласия Российской Федерации в лице его уполномоченных органов и с нарушением порядка, предусмотренного нормами действующего законодательством, что нарушает права Российской Федерации как собственника земельных участков лесного фонда, а также препятствует осуществлению ведения лесного хозяйства.

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п, 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат право владения, пользования и распоряжениями своим имуществом. Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику (ст. 608 ГК РФ).

Договор аренды в части наложения на лесные участки заключен в отсутствие полномочий у арендодателя и с нарушением требований, установленных для передачи лесных участков в аренду (ст. 73.1 ЛК РФ).

Предъявление иска о признании сделки недействительной (в части наложений) направлено на восстановление права Российской Федерации (в части исключения соответствующих обременений) на участки лесного фонда, из части которых фактически сформирован и поставлен на кадастровый учет спорный земельный участок с кадастровым номером 67:03:0020101:409.

Администрацией муниципального образования "ГАГАРИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ" Смоленской области представлен отзыв на заявление, в котором предъявленные требования не оспорены со ссылкой на следующие обстоятельства.

Между Администрацией и ООО «Гжать» был заключен договор долгосрочной (49 лет) аренды от 28.01.2009 № 8/09 земельного участка с кадастровым номером 67:03:0020101:409 площадью 5 363 800 кв. м, права и обязанности арендатора по которому в последствии перешли к АО «Семилукская земля», и в связи с реорганизацией в форме присоединения перешли к АО «Пригородное».

В соответствии с выпиской из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 67:03:0020101:409, расположен в Гагаринском районе, Родомановского сельского поселения, в границах ООО «Гжать» и относится к категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «производство сельскохозяйственной продукции».

При заключении договора аренды в 2009 году с ООО «Гжать» у Администрации отсутствовали сведения о наличие пересечения указанного арендуемого земельного участка с землями лесного фонда. На момент заключения договора аренды спорный земельный участок относился к «землям сельскохозяйственного назначения», что также подтверждается межевым планом, на основании которого земельный участок ставился на кадастровый учет.

АО «Семилукская земля» обратилось в Администрацию с письмом вх. от 11.03.2021 № 1554 о содействии в учете лесных насаждений и древесно-кустарниковой растительности в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней и уведомлении Федерального агентства лесного хозяйства (РОСЛЕСХОЗ) о содействии в данной процедуре путем инициирования трехстороннего сотрудничества в отношении 19 земельных участков, в том числе и земельного участка с кадастровым номером 67:03:0020101:409.

На основании данного обращения Администрация направила в Департамент лесного хозяйства Смоленской области запрос информации, о том, что поименованные в письме вх. от 11.03.2021 № 1554 земельные участки (в том числе земельный участок с кадастровым номером 67:03:002011:409) не включают в себя земли лесного фонда.

В ответ на запрос Департаментом лесного хозяйства Смоленской области была представлена информация от 29.03.2021 № 01-08-0551 с указанием на пересечение отдельных земельных участков с землями лесного фонда, в том числе земельный участок с кадастровым номером 67:03:0020101:409 имеет пересечения с землями лесного фонда Гагаринского лесничества, Кармановского участкового лесничества, ТсОО «Гжать», квартал 11 выделы 5, квартал 12 выделы 1-3, 10, 13-15, квартал 18 выделы 4, 5, квартал 19, квартал 16 выдел 2-4, квартал 17, квартал 20 выдел 1.

В рамках рассмотрения Арбитражным судом Смоленской области дела № А62-8768/2021 письмом от 28.11.2024 № 32/1075 ФГБУ «Рослесинфорг» представлено суду подготовленное для Министерства лесного хозяйства Смоленской области заключение о пересечении земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 67:03:0020101:409, с землями лесного фонда.

АО «Пригородное» возражало относительно удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему, ссылается, в частности, на то, что сведения о границах спорных земельных участков внесены в Единый государственный реестр недвижимости, истцом не представлены документы, подтверждающие, что земельные участки в пересекаемой части относятся к лесному фонду, ссылается на ранее вынесенные судебные акты в отношении земельных участков, также ответчик указывает на истечение срока исковой давности.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно положениям статьи 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

В силу положений статьи 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие), а также предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно положениям Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 № 22-ФЗ все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов (поселений), а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образовывали лесной фонд. Границы лесного фонда определялись путем отграничения земель лесного фонда от иных земель. Включение земель в состав лесного фонда и их изъятие из него осуществлялись в порядке, установленном лесным и земельным законодательством РФ (статья 7).

Лесным Кодексом РФ предусматривалось, что в состав земель лесного фонда входят лесные земли и нелесные земли; к лесным землям относятся земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостой, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами, и иные); к нелесным землям относятся земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями, и другие земли), а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями, и другие неудобные для использования земли) (статья 8).

Оборот лесного фонда не допускается. Нахождение в обороте участков лесного фонда и не входящих в лесной фонд участков лесов, прав пользования ими допускается в той мере, в какой это предусмотрено данным Кодексом. Купля-продажа, залог и совершение других сделок, которые влекут или могут повлечь за собой отчуждение участков лесного фонда, а также участков лесов, не входящих в лесной фонд, не допускается (статья 12).

С 01.01.2007 введен в действие (новый) Лесной кодекс Российской Федерации (далее - ЛК РФ), который сохранил право федеральной собственности на земли лесного фонда (статья 8).

Указанным Кодексом предусмотрено, что местоположение, границы и площади (проектируемых) лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, частям лесотаксационных выделов, их границам и площади (правовое регулирование проектирования лесных участков устанавливалось статьей 69, которая Федеральным законом от 29.06.2015 № 206-ФЗ признана утратившей силу; новое регулирование установлено статьей 70.1).

Таким образом, право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона и не зависит от наличия государственной регистрации (пункт 2 статьи 8.1 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 8 ЗК РФ предусмотрено, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

При этом в силу положений части 5 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 70.1 ЛК РФ).

Следовательно, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса РФ).

В соответствии с приказом Минприроды России от 11.11.2013 № 496 основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Таким образом, доказательствами отнесения земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены статьями 4.1, 4.2, 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», а также ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

Лесные участки в составе земель лесного фонда со статусом ранее учтенных не имеют площади и границ, определенных в соответствии с кадастровым законодательством, что однако не лишает их правообладателей права требовать защиты нарушенного или оспариваемого права (ст. 11 ГК РФ).

Ранее учтенные лесные участки ставятся на государственный кадастровый учет по мере проведения государственных кадастровых работ. При этом принимаются во внимание материалы лесоустройства и такая их часть, как проектирование лесных участков под будущее или существующее целевое назначение (статьи 67 - 70 Лесного кодекса РФ).

В случае двойного учета одного земельного участка подтверждением отнесения такого участка к землям лесного фонда в судебном порядке может служить альбом картографических материалов о пересечении земель лесного фонда с землями иных категорий, сформированный в ходе выполнения работ по землеустройству и землепользованию в рамках государственных контрактов по постановке земель лесного фонда на государственный кадастровый учет, а также заключение о картографическом размещении указанного земельного участка относительно земель лесного фонда.

В соответствии с п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В соответствии со ст. 71 Лесного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам (ч. 1).

Пунктом 1 ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия уполномоченных органов по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими ч. 1 ст. 69 Лесного кодекса РФ. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра. Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Частью 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» определено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признаются юридически действительными. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

На основании пункта 2 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» план лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2015, признается юридически действительным.

Сведения о лесном участке, как ранее учтенном участке лесного фонда, вносились в государственный кадастр недвижимости из документов, содержащих описание участка лесного фонда без координат границ, едиными землепользованиями в границах лесхозов в соответствии с действовавшим на тот момент нормативными документами (описание земельных участков) и согласно положениям статьи 4.2. Закона № 201-ФЗ признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Таким образом, при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается государственным лесным фондом по материалам лесоустройства.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 67:03:0020101:409 расположен по адресу: Смоленская обл., Гагаринский р-н, с/п Родомановское, в границах ООО «Гжать», площадь 16735056 кв.м, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - производство сельскохозяйственной продукции, сведения о правообладателе в ЕГРН отсутствуют.

В соответствии с договором о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 8/09, заключенным 23.04.2013, ООО «Гжать» права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка переданы ЗАО «Семилукская земля» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В отношении лесного участка с КН 67:03:0000000:311 зарегистрировано право собственности Российской Федерации в силу статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года, а также Конституции Российской Федерации 1993 года, т.е. в силу прямого указания закона. Регистрационный номер от 04.03.2004 67-01/01-14/2004-0446, объект права – лесной участок площадью 644 020 000 кв.м., адрес объекта: Смоленская область, Гагаринский район, Гагаринское лесничество, Акатовское лесничество, Мишинское лесничество, Кармановское лесничество. В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от 04.03.2004 серии 67-АА № 145807, от 17.07.2007 серии 67-АБ № 191961, от 13.04.2012 серии 67-АБ № 810292 первоначально право собственности Российской Федерации зарегистрировано 04.03.2004 (запись регистрации № 67-01/01-14/2004-0446).

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 67:03:0020101:409 частично образован из земель, находящихся в федеральной собственности (земель лесного фонда), в связи с чем имеет место двойная регистрация права на одну и туже часть земель, как в составе земельного участка с кадастровым номером 67:03:0000000:311 (земель лесного фонда), так и в составе земельного участка с кадастровым номером 67:03:0020101:409 соответственно (в качестве земель сельскохозяйственного назначения).

На основании вышеизложенного следует, что земельный участок с кадастровым номером 67:03:0020101:409 сформирован на землях лесного фонда и пересекает границы земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации.

Довод ответчика о необходимости руководствоваться приоритетом сведений ЕГРН относительно категории спорных земельных участков, не принимается судом.

Согласно правовым позициям, изложенным в определениях Конституционного Суда РФ от 21.09.2017 N 1793-О, 1794-О, 1795-О, от 24.02.2022 N 423-О, федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Пункт 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.

Из изложенного следует, что положения Закона N 280-ФЗ, устанавливая, прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или осуществляется деятельность, не связанная с использованием лесов, полагавшихся на сведения ЕГРН. При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.

Так, не может быть признано добросовестным поведение лица, приобретающего земельный участок, состоящий преимущественно из многолетних лесных насаждений, что должно было быть очевидным при осмотре участка до совершения с ним сделок, которое не удостоверилось в том, что такой участок не может относиться к землям государственного лесного фонда.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о применении части 3 статьи 14 Закона N 172-ФЗ в редакции Закона N 280-ФЗ необходимо руководствоваться не только сведениями, содержащимися в ЕГРН относительно категории земельного участка, но и исследовать вопросы, касающиеся возникновения, формирования и фактического использования такого земельного участка, наличия либо отсутствия в границах этого участка лесных насаждений, а также законности возникновения прав на данный участок и добросовестности приобретателя.

Иное толкование закона может привести к существенному снижению правовой защиты лесов, их безвозвратному уничтожению, нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и легализации прав на лесные участки недобросовестными лицами (определение Верховного Суда Российской Федерации от 17.06.2022 N 301-ЭС21-25438).

Из материалов дела следует, что на лесной участок с кадастровым номером 67:03:0000000:311 зарегистрировано право собственности Российской Федерации в силу статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года, а также Конституции Российской Федерации 1993 года, т.е. в силу прямого указания закона, регистрационный номер от 04.03.2004 67-01/01-14/2004-0446.

Таким образом, право государственной собственности лесной участок с кадастровым номером 67:03:0000000:311 зарегистрировано ранее права на земельный участок с кадастровым номером 67:03:0020101:409.

Сведения о лесных земельных участках внесены в единый государственный реестр недвижимости как о ранее учтенных объектах недвижимости со статусом "актуальные, ранее учтенные".

При этом ни Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ни иными нормативными правовыми актами не предусматриваются императивные требования к правообладателям земельных участков, являющихся ранее учтенными объектами недвижимости, по определению местоположения их границ для целей внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

В связи с этим данные процедуры осуществляются на усмотрение правообладателей таких объектов (письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.04.2017 N ОГ-Д23-4466); отсутствие в кадастре сведений о границах, соответствующих требованиям действующего законодательства, не свидетельствует об отсутствии объекта права, а предполагает, что надлежащие сведения будут внесены в ЕГРН в порядке уточнения.

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов. При отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается относящимся к землям лесного фонда по материалам лесоустройства, которые являются единственным и официальным документом, подтверждающим границы и площадь лесного участка.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16.10.2008 N 302 "Об определении количества лесничеств на территории Смоленской области и установлении их границ" определены территории, количество лесничеств и установлены их границы, а приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 31.03.2016 N 116 установлены границы Гагаринского лесничества в Смоленской области.

Таким образом, ссылка ответчика на приоритет сведений ЕГРН перед сведениями лесного реестра, не принимается судом, поскольку в ЕГРН отсутствуют сведения о правообладателе спорных земельных участков (определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2020 N 309-ЭС20-16611), кроме того, право федеральной собственности на лесной участок зарегистрировано ранее, чем право на спорный земельный участок.

Таким образом, из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 67:03:0020101:409 сформирован на землях лесного фонда и пересекает границы земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации.

Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (пункты 1, 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

В пунктах 73 - 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой. Ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (статья 180 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В данном случае судом установлено, что истец, как уполномоченное лицо собственника (Российской Федерации) не давал согласия на передачу в аренду обществу земель лесного фонда.

На основании изложенного, предъявленные Прокуратурой требования являются обоснованными.

Довод ответчика о преюдициальности решений Арбитражного суда Смоленской области от 06.09.2010 по делу N А62-5469/2009, от 10.03.2010 по делу N А62-8495/2009, которым признаны незаконными действия регистрирующего органа, в частности по изменению категории и разрешенного использования "земли сельскохозяйственного назначения" производство сельскохозяйственной продукции, на "земли лесного фонда" не принимается судом во внимание, так как решения по указанным делам не являются преюдициальными по настоящему делу.

Ссылка ответчика на пропуск срока исковой давности не принимается судом, поскольку спорные земельные участки в части площади пересечения со спорными земельными участками, не выбывали из владения Российской Федерации, используются как лесные участки. В связи с этими заявленные требования подлежат квалификации судом как негаторный иск, на который исковая давность не распространяется (статья 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 12 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения"); заявленные требования направлены на устранение противоречий в сведениях ЕГРН в отношении спорных частей земельных участков, на которые одновременно зарегистрировано как право Российской Федерации (как на участок лесного фонда в составе лесного участка с кадастровым номером 67:13:0000000:311), так и право аренды общества в составе земельных участков с кадастровым номером 67:03:0020101:409, на которые право государственной собственности не разграничено, как на участки сельскохозяйственного назначения.

Аналогичная правовая позиция по делам со схожими фактическими обстоятельствами изложена в постановлениях Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2024 по делу №А62-8459/2021, Арбитражного суда Центрального округа от 13.03.2024 по делу №А62-3000/2022.

На основании изложенного, предъявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением исковых требований о признании недействительным договора и освобождением второго ответчика Администрации от уплаты государственной пошлины, с АО «Пригородное» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 25 000 рублей (50%).

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Признать недействительными договор аренды находящегося вгосударственной собственности земельного участка с кадастровым номером 67:03:0020101:409 от 28.01.2009 № 8/09, заключенный между Администрацией муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области и ООО «Гжать», и договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 23.04.2013 б/н, заключенный между ООО «Гжать» и ЗАО «Семилукская земля», в части наложения земельного участка с кадастровым номером 67:03:0020101:409 с землями лесного фонда в координатах поворотных точек, определенных заключением ФГБУ «Рослесинфорг» № 11 от 15.02.2021:

Исключить из границ земельного участка с кадастровым номером 67:03:0020101:409 плошали пересечения (наложения) с границами земель лесного фонда, исключив из него сведения о границах лесного участка с координатами поворотных точек, определенных заключением ФГБУ «Рослесинфорг» № 11 от 15.02.2021:

В целях исполнения судебного акта установить, что решение является основанием для внесения в установленном порядке изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о площади и границах земельного участка с кадастровым номером 67:03:0020101:409.

Взыскать с акционерного общества "ПРИГОРОДНОЕ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 25 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.А. Печорина