РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-20896/25-140-76

04 апреля 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 31 марта 2025года

Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2025 года

Арбитражный суд в составе судьи Паршуковой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Адиановым Д.А.

Рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СПЕЦ ГАРАНТ" (ОГРН: <***>. Дата присвоения ОГРН: 03.09.2012. ИНН: <***>, 109431, Г.МОСКВА, УЛ. ПРИВОЛЬНАЯ, Д. 70, ЭТАЖ 5 ПОМЕЩЕНИЕ XXVIII)

к ответчику ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>. Дата присвоения ОГРН: ' 18.12.2002. ИНН: <***>, 107078. Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, ПЕР ОРЛИКОВ, Д. 3, К. А)

о признании недействительным решения, об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов

при участии представителей: согласно протоколу судебного заседания от 31.03.2025;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СПЕЦ ГАРАНТ» (далее также- Заявитель, Страхователь, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения № 771324100332303 от 28.01.2025 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в связи с установлением страхового тарифа 3,4% по коду ОКВЭД 77.39.2, выявленного по результатам проверки правильности исчисления полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях, вынесенные ОТДЕЛЕНИЕМ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее- Фонд, Ответчик) в отношении Общества как не соответствующие действующему законодательству РФ.

Общество также требует обязать ФОНД устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ОБЩЕСТВА, установив страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2024 г., соответствующий виду осуществляемой деятельности в размере 0,9% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Представитель Заявителя в судебном заседании требования поддержал по доводам заявления.

Представитель Фонда в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения извещен надлежащим образом. Фонд направил Отзыв по заявленным требованиям, в удовлетворении требований возражал.

Суд рассмотрел дело по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие надлежащим образом извещенного Ответчика.

Рассмотрев заявление, исследовав имеющиеся в деле доказательства и заслушав доводы Заявителя, суд находит заявленные требования по делу подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Фондом в отношении Общества 11.12.2024 была проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. По результатам камеральной проверки был вынесен Акт камеральной проверки №771324100332301 (далее - Акт).

Согласно Акта, Заявитель допустил нарушение в части исполнения обязанностей по обязательному социальному страхованию несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - нарушения в части применения тарифа, на основании следующего: Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а так же виды экономической деятельности подразделения страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователями в порядке, утвержденном приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2006г. №55 (далее - Порядок).

Как указывает Фонд, в соответствии с п.3 Порядка для подтверждения основного вида деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации документы о подтверждении основного вида деятельности.

Согласно п.5 Порядка, в случае если страхователь до 15 апреля (включительно) не представил документы, то территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

По данным Ответчика, в 2024 году страхователь не предоставил до 15 апреля 2024 года в территориальный орган Фонда документы для подтверждения основного вида экономической деятельности и на основании п.5 Порядка страхователю установлен на 2024 год максимальный страховой тариф 3,4 процента по коду ОКВЭД 77.39.2.

Как указывает Ответчик, по данным представленным в единой форме «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) Обществом применяется иной тариф (0,9 процента) для исчисления страховых взносов.

В соответствии со статьей 26.29 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ за допущенное нарушение - неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) Общество подлежит привлечению к ответственности в виде штрафа в размере 12 821, 90 рублей.

Всего по результатам проверки выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в сумме 64 109, 50 рублей, образовавшаяся за период с 01.01.2024 по 30.09.2024.

На основании Акта Ответчик вынес Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 28 января 2025 года №771324100332303 (далее - Решение).

Не согласившись с Решением, Заявитель подал жалобу на имя Заместителя управляющего ОСФР по Москве и Московской области.

Исчерпав досудебные способы разрешения спора, Общество обратилось в суд.

Признавая требования Общества обоснованными суд принимает во внимание следующее.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя.

Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска (ст. 21 и п. 1 и 3 ст.22 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005г. № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (также далее - Правила № 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

В соответствии с п. 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (далее - Порядок №55), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствие с п. 9 Правил №713, согласно которому основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Судом установлено, что Общество ведет свою деятельность с 04.09.2012г.

Основной вид деятельности ООО «СПЕЦ Гарант» в соответствии с Единым государственным реестром юридических лиц - ОКВЭД 41.20 - Строительство жилых и нежилых зданий, осуществление которого общество подтверждает справкой - подтверждением основного вида экономической деятельности за 2023, 2024 г.; книгой продаж за период с 01.01.2023 по 31.12.2024; оборотно-сальдовой ведомостью ООО «СПЕЦ Гарант» по счету 90.01.1 за 2023,2024 г.; карточками счета 90.01.1 за 2023 г., 2024 г.

То есть, Общество на протяжении 2023-2024 постоянно осуществляет один и тот же основной вид экономической деятельности (ОКВЭД 41.20).

Соответственно, в предыдущие периоды, в том числе в 2023 годах, Общество подтверждало именно данный вид деятельности. Так судом установлено, что в течение 2023 года Общество представляло подтверждение ОКВЭД и отчёты по установленным законодателем формам, в которых страховые взносы были рассчитаны по ставке 0,9%.

То есть, в процессе своей экономической деятельности Общество всегда подтверждало один и тот же основной вид экономической деятельности в соответствии с требованиями Порядка №55 и предоставляло в Фонд необходимые отчёты, подтверждающие основной вид экономической деятельности в соответствии со сведениями из ЕГРЮЛ. На основании этих данных Общество оплачивало необходимые взносы, рассчитанные в соответствии с тарифом по основному виду экономической деятельности ОКВЭД 41.20.

Судом установлено, что Общество 26.04.2023 направило в Фонд (заявление № 4126512982) документы о подтверждении основного вида экономической деятельности со справкой-подтверждением основного вида экономической деятельности, согласно которым удельный вес доходов и поступлений по ОКВЭД 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий» в общем объеме осуществления заявителем экономической деятельности составляет 100 %.

Однако, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, который утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок), и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности (Определения Верховного суда от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969 и от 11.09.2018 № 309-ГК18-7926).

Однако Фонд не принял во внимание представленные обществом документы с заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности и не учел их при последующей проверке и вынесении оспариваемого Решения.

Несмотря на то, что в соответствии с пунктом 5 Порядка №55 подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в п.3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, однако, со своей стороны, доначисление Обществу страховых взносов в повышенном размере, исходя из страхового тарифа, соответствующего виду деятельности, фактически не осуществляемому Обществом незаконно.

При наличии представленных Заявителем сведений для подтверждения основного вида экономической деятельности, начисление недоимки и неустоек является неправомерным, а действия Фонда социального страхования, фактически отказавшего в проверке доказательств, представленных обществом в подтверждение своей позиции относительно основного вида экономической деятельности и пересмотре страхового тарифа, незаконными.

Между тем аргументы Фонда, изложенные в Уведомлении, Акте и оспариваемом решении, не подкреплены законом, поскольку ни одной правовой нормой не определено, что максимальный тариф страховых взносов, устанавливаемый Фондом в указанных случаях, является законной мерой гражданской или административной ответственности, применяемой к страхователю за нарушение сроков предоставления Уведомления.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу, что применение п.13 Правил №713 фактически связано не со сроком подтверждения основного вида экономической деятельности, а именно с не подтверждением фактического вида осуществляемой деятельности.

В пункте 13 Правил использована формулировка, не связанная со сроком подтверждения основного вида экономической деятельности, а именно: "если страхователь... не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности...", вместо формулировки "если страхователь... не подтверждает основной вид экономической деятельности в установленный срок".

Тем самым содержащееся в п.13 положение не исключает возможности подтверждения фактического вида деятельности в "соответствующем году", т.е. исходя из установленного ст.22.1 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ расчетного периода по страховым взносам.

Таким образом, законодатель не запрещает произвести такое подтверждение вплоть до конца отчетного периода по страховым взносам в соответствии с п.22.1 Закона № 125 ФЗ. По смыслу п.5 Порядка №55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в п.3 данного Порядка, и даже после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности.

Фонд же, в свою очередь, должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом и с учетом фактически осуществляемой страхователем деятельности, а не по формальному основанию.

Фактически назначенный Фондом класс профессионального риска не имеет под собой экономического обоснования и является произвольным. То есть, Фонд по своему усмотрению возложил на страхователя дополнительное финансовое бремя, не подтвержденное фактическими обстоятельствами.

Как указывал Заявитель, Общество подтвердило свой основной вид экономической деятельности по коду ОКВЭД 41.20, направив документы о подтверждении основного вида деятельности в адрес страховщика.

Следовательно, непредставление обществом до 15 апреля документов, подтверждающих основной вид деятельности, само по себе не может свидетельствовать об осуществлении страхователем назначенной в уведомлении иной, чем ранее и фактически осуществляемой деятельности (тарифа).

В соответствии с п.3 ст.3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 10.07.2003 №291-0, от 15.07.2003 №311-0, от 22.01.2004 №8-0).

Законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию, иной подход означал бы, что обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхования от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.

Поэтому по смыслу подпункта 4 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда, прямо зависящих от осуществляемой деятельности страхователя.

В отношении тех видов деятельности, которые организацией в действительности не осуществляются, не может применяться понятие профессионального риска, так как наступление соответствующих страховых случаев невозможно по объективной причине отсутствия самих производственных условий как основания таких рисков.

Профессиональный риск связан с теми реальными условиям, в которых в действительности происходит трудовая деятельность застрахованного лица.

Следовательно, хотя Общество направило подтверждающие основной вид экономической деятельности в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области за пределами срока, установленного п.3 Порядка №55 и допустило просрочку направления документов, указанное не подтверждает, что Страхователь в 2024 году фактически осуществлял иную экономическую деятельность, чем в предыдущие годы, а также что в 2024 году начисление взносов по тарифу 0,9% произведено в отношении деятельности, которая Обществом фактически не осуществляется и по итогам предыдущего года не имеет наибольший удельный вес в общем объеме оказанных услуг.

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Установление вида деятельности лишь по данным из ЕГРЮЛ без учета деятельности, фактически осуществляемой плательщиком взносов, противоречит принципу экономической обоснованности налогообложения.

Вид фактически осуществляемой предприятием деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного предприятия. И поэтому вид осуществляемой Обществом деятельности не может быть определен самовольным решением Фонда, основанного только на основании сведений о возможных дополнительных видах экономической деятельности Общества, внесенных в ЕГРЮЛ.

Таким образом, действующим законодательством, в том числе, Правилами и Порядком №55, не определены процедура и последствия нарушения (просрочки) установленного срока подтверждения страхователем вида осуществляемой деятельности. Также, как и не предусмотрено возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности.

Страхователь, не представивший до 15 апреля документы в подтверждение основного вида экономической деятельности на текущий отчетный год, не может быть лишен возможности представить Фонду такие документы вплоть до конца отчетного периода по страховым взносам в соответствии с п.22.1 Закона № 125-ФЗ, что должно быть учтено Фондом при проведении проверки.

Исходя из буквального содержания действующих в области страхования нормативных актов, ни Правила, ни Порядок не определяют порядка и последствий подтверждения страхователем вида деятельности с нарушением установленного срока.

Поэтому факт представления данных документов за пределами срока (но в пределах расчетного периода, и более того - в пределах срока камеральной проверки расчета за первый отчетный период) не может не учитываться Фондом, так как по существу указанные документы в данном случае подлежат учету как подтверждающие размер заявленной в отчетности ставки страховых взносов (согласно подп. 7 п.2 ст.17 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ).

Фактически при получении указанных сведений Фонд получает данные, свидетельствующие как об осуществляемых в действительности страхователем видах деятельности, так и о том, какой из них является основным.

С учетом того, что в ЕГРЮЛ могут содержаться неактуальные для страхователя виды деятельности (те, которые он реально не осуществляет), то в случае выбора для целей определения класса профессионального риска и соответствующего страхового тарифа таких неактуальных данных, страхователю фактически вменяется обязанность уплачивать страховые взносы исходя из вида деятельности, вообще не осуществляем им.

Однако, возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством не предусмотрено.

Принимая во внимание указанные нормы, суд приходит к выводу о необоснованности Решения № 771324100332303 от 28.01.2025 о привлечении Страхователя к ответственности за совершение правонарушения, вынесенного Фондом.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 102, 110, 167-171, 176, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решения № 771324100332303 от 28.01.2025г. о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в связи с установлением страхового тарифа 3,4% по коду ОКВЭД 77.39.2, вынесенное ОТДЕЛЕНИЕМ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СПЕЦ ГАРАНТ", как не соответствующее действующему законодательству РФ.

Обязать ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СПЕЦ ГАРАНТ" , установив страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2024 г., соответствующий виду осуществляемой деятельности в размере 0,9% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю. Паршукова