АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ – ЧУВАШИИ
428000, <...> http://www.chuvashia.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Чебоксары
Дело № А79-10981/2024
18 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.02.2025. Полный текст решения изготовлен 18.02.2025.
Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Бойко О.И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Спириным Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике, г. Чебоксары,
к ФИО1, д. Якимкино Чувашской Республики,
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии:
от заявителя – ФИО2 по доверенности от 16.01.2025 № 00-21/005-дов,
установил:
Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 (далее – ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Заявитель указал, что решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 15.04.2021 по делу № А79-15104/2019 ООО «ДОР-ЛАЙН» (далее – должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждён ФИО3 (далее – конкурсный управляющий). В рамках дела о банкротстве должника конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к субсидиарной ответственности по обязательствам должника. Определением суда от 13.04.2022 признано доказанным наличие оснований для привлечения ФИО1 к субсидиарной ответственности по обязательствам должника. Определением суда от 18.03.2024 ФИО1 привлечён к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, с него в пользу должника взыскано 11 739 534 рубля 88 копеек. 17.05.2024 выдан исполнительный лист, который предъявлен в Ядринское РОСП УФССП России по Чувашской Республике. 08.06.2024 возбуждено исполнительное производство № 52070/24/21025-ИП. Согласно сведениям с сайта ФССП России по состоянию на 17.12.2024 определение суда не исполнено, остаток долга составляет 10 791 722 рубля 99 копеек. По мнению заявителя в бездействии ФИО1, выразившемся в неисполнении вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, содержатся признаки правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Управления заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что в июне 2024 года ФИО1 частично исполнил судебный акт на 24 805 рублей 10 копеек.
ФИО1 в судебное заседание не явился.
В порядке статей 123, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ФИО1
Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 15.04.2021 по делу № А79-15104/2019 ООО «ДОР-ЛАЙН» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждён ФИО3
Конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к субсидиарной ответственности по обязательствам должника.
Определением суда от 13.04.2022 по делу № А79-15104/2019 признано доказанным наличие оснований для привлечения ФИО1 к субсидиарной ответственности по обязательствам должника.
Определением суда от 18.03.2024 по делу № А79-15104/2019 ФИО1 привлечён к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, с него в пользу должника взыскано 11 739 534 рубля 88 копеек.
17.05.2024 выдан исполнительный лист серии ФС № 044362932.
08.06.2024 судебным приставом-исполнителем Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике возбуждено исполнительное производство № 52070/24/21025-ИП.
Согласно сведениям с сайта ФССП России по состоянию на 17.12.2024 определение суда ФИО1 не исполнено, остаток долга составляет 10 791 722 рубля 99 копеек.
По данному факту 17.12.2024 должностным лицом Управления в отношении ФИО1 составлен протокол № 068 об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ (л.д. 48 - 51).
Протокол об административном правонарушении вместе с материалами проверки переданы в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности.
В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Частью 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечёт за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В силу части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
Частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истёк срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности в отношении должностных лиц в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трёх лет.
Объективной стороной данного правонарушения является неисполнение судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности лицом, на которое указанная ответственность возложена в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).
Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц.
Субъектом данного правонарушения являются контролирующие должника лица, привлечённые к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 61.10 Закона о банкротстве если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, в целях настоящего Федерального закона под контролирующим должника лицом понимается физическое или юридическое лицо, имеющее либо имевшее не более чем за три года, предшествующих возникновению признаков банкротства, а также после их возникновения до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом право давать обязательные для исполнения должником указания или возможность иным образом определять действия должника, в том числе по совершению сделок и определению их условий.
Согласно пункту 1 статьи 61.11 Закона о банкротстве если полное погашение требований кредиторов невозможно вследствие действий и (или) бездействия контролирующего должника лица, такое лицо несёт субсидиарную ответственность по обязательствам должника.
Из вступивших в законную силу определений суда от 13.04.2022 и от 18.03.2024 по делу № А79-15104/2019 следует, что ФИО1 являлся руководителем и единственным участником должника, то есть являлся контролирующим должника лицом.
Как следует из материалов дела, до настоящего времени вступившее в законную силу определение суда от 18.03.2024 по делу № А79-15104/2019 ФИО1 в полном объёме не исполнено, остаток долга составляет 10 791 722 рубля 99 копеек.
Таким образом, действия (бездействие) ФИО1, не исполнившего вступивший в законную силу судебный акт о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, подпадают под состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.
Так как ФИО1 не представлены доказательства принятия всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение законодательства о банкротстве, наличия объективных препятствий, не позволивших ему исполнить вступивший в законную силу судебный акт о привлечении его к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, в его действиях (бездействии) усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.
Факт нарушения ФИО1 требований законодательства о банкротстве подтверждается материалы дела.
Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Вина ФИО1 заключается в том, что он при необходимой степени осмотрительности и заботливости имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требований Закона достаточных мер.
Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1 О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО1 извещён письмом от 19.11.2024 № 21002432400301000001 (л.д. 13). Данное извещение направлено ФИО1 заказным письмом (л.д. 14 - 15).
В силу частей 1, 2 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) не может быть вынесено по истечении трёх лет со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения.
При этом в соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.02.2018 № 302-АД17-15232, к нарушениям законодательства о банкротстве, предусмотренным статьей 14.13 КоАП РФ и предусматривающим назначение наказания в виде дисквалификации, применение годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ, является неправомерным.
Следовательно, трёхлетний срок привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьёй 4.5 КоАП РФ, не пропущен.
Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Санкция части 8 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает единственный вид наказания для должностных лиц – дисквалификацию на срок от шести месяцев до трёх лет.
В соответствии с частью 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в сфере проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.
На основании изложенного, с учётом всех обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершённого административного правонарушения, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.
Государственная пошлина по данной категории дел не уплачивается.
Руководствуясь частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 176, 202 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Чувашской АССР, ИНН <***>, паспорт серии <...>, выдан 23.01.2015 Межрайонным отделом УФМС России по Чувашской Республике в г. Ядрин, зарегистрированного по адресу: <...>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.
Согласно части 1 статьи 32.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления решения в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение десяти дней с момента его принятия.
Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.
Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.
Судья
О.И. Бойко