Арбитражный суд Брянской области
241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Решение
город Брянск Дело №А09-7030/2023
05 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 05.12.2023
Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Черняков А.А. ,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фензелевой О.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Росреестра по Брянской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности,
при участии:
от заявителя: ФИО2 – главный специалист-эксперт (доверенность №2.1-37/0041-23 от 09.01.2023);
от ответчика: не явились;
установил:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее – Управление Росреестра по Брянской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – ответчик) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Определением суда от 24.07.2023 заявление Управления Росреестра по Брянской области было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Лицам, участвующим в деле, были направлены данные, необходимые для идентификации сторон в целях доступа к материалам дела в электронном виде, размещенным на официальном сайте Арбитражного суда Брянской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://www.bryansk.arbitr.ru).
Определением от 18.09.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.
Ответчик письменный отзыв не представил, заявленное требование не оспорил, в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Дело рассмотрено в порядке статей 123, 205 АПК РФ.
Изучив материалы дела, заслушав представителя Управления, суд установил следующее.
Решением Арбитражного суда Брянской области от 01.07.2022 по делу №А09-11568/2021 должник - ООО «РПК Групп» признан банкротом, открыто конкурсное производство по упрощённой процедуре банкротства отсутствующего должника, конкурсным управляющим ООО «РПК Групп» утвержден ФИО3, член Ассоциации арбитражных управляющих «Гарантия».
Определением Арбитражного суда Брянской области от 25.08.2022 арбитражный управляющий ФИО3 освобождён от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «РПК Групп», конкурсным управляющим ООО «РПК Групп» утвержден ФИО1, член Ассоциации арбитражных управляющих «Гарантия».
Определением Арбитражного суда Брянской области от 28.11.2023 (резолютивная часть определения оглашена 21.11.2023) конкурсный управляющий ФИО1 освобождён от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «РПК Групп».
В Управление Росреестра по Брянской области из ФНС в лице УФНС по Брянской области поступила информация о ненадлежащем исполнении арбитражеым управляющим ФИО1, осуществляющим полномочия конкурсного управляющего ООО «РПК Групп» в рамках дела №А09-11568/2021 требований Федерального закона от 26.10.2022 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
В связи с наличием достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, Управлением Росреестра по Брянской области в отношении ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 010/2023 от 13.06.2023.
В рамках административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО1 уполномоченным лицом Управления были изучены судебные акты по делу о несостоятельности (банкротстве) должника ООО «РПК Групп» №А09- 11568/2021, проведен анализ информации, содержащейся в ЕФРСБ, в сети «Интернет» и на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://kard.arbitr.ru/ (картотека арбитражных дел).
В результате проведенных исследований Управлением Росреестра по Брянской области установлено, что: в нарушение абзаца второго пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве не проведена инвентаризация имущества ООО «РПК Групп»; в нарушение требования пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве за весь период осуществления полномочий (с даты утверждения в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО «РПК Групп» по настоящее время) конкурсным управляющим не проведены собрания кредиторов (комитета кредиторов) с целью представления отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иной информации (не реже чем один раз в три месяца).
Усмотрев в действиях (бездействиях) арбитражного управляющего ФИО1 состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, Управление Росреестра по Брянской области 12.07.2023 составило протокол об административном правонарушении №00093223 и 19.07.2023 обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Арбитражным управляющим ФИО1. представлен письменный отзыв, согласно содержанию которого факт наличия вмененных нарушений по существу признан, однако содержится ходатайство о признании совершенного правонарушения малозначительным.
Оценив представленные по делу доказательства, суд находит требования Управления Росреестра по Брянской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Деятельность арбитражных управляющих, их права и обязанности регламентированы, в частности, нормами Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).
При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве).
Основной круг обязанностей (полномочий) конкурсного управляющего определен в статьях 20.3, 129, 130, 133, 139, 142, 143 Закона о банкротстве, невыполнение которых является основанием для признания действий (бездействия) конкурсного управляющего незаконными в порядке статьи 60 Закона о банкротстве.
В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном Законом о банкротстве.
Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника.
Целью инвентаризации является выявление фактического наличия имущества; сопоставление фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета; проверка полноты отражения в бухгалтерском учете обязательств. Её проведение напрямую зависит от наличия обязанности конкурсного управляющего принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника.
В настоящем случае, инвентаризация имущества ООО «РПК Групп» должна быть проведена конкурсным управляющим должника не позднее 27.09.2022. Однако, как установлено Управлением на день составления протокола об административном правонарушении – 12.07.2023 обязанность, установленная абзацем вторым пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве не исполнена. Сведений о том, что арбитражный управляющий ФИО1 обращался в арбитражный суд с ходатайством о продлении срока проведения инвентаризации имущества ООО «РПК Групп» Управлением не выявлено.
В силу пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
Указанные правила направлены на обеспечение прав кредиторов на своевременное получение информации о деятельности арбитражного управляющего и ходе процедуры банкротства и осуществления контроля за его деятельностью.
Собрание кредиторов (комитет кредиторов) с целью представления отчета о своей деятельности созывается по инициативе арбитражного управляющего (пункт 1 статьи 14 Закона о банкротстве).
Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим (абзац третий пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве).
Таким образом, учитывая, что процедура конкурсного производства в отношении должника - ООО «РПК Групп» открыта 27.06.2022, организация собрания кредиторов (комитета кредиторов) с целью представления отчета конкурсного управляющего о своей деятельности подлежала в следующие периоды: с 28 июня по 27 сентября; с 28 сентября по 27 декабря; с 28 декабря по 27 марта; с 28 марта по 27 июня, ежегодно в течение всего периода осуществления процедуры конкурсного производства в отношении должника, если собранием кредиторов ООО «РПК Групп» не будет установлена иная периодичность.
Таким образом, на основании изложенного следует, что проведение собрания кредиторов (комитета кредиторов) с целью представления отчета конкурсного управляющего о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иной информацию надлежит в следующие периоды: с 28.06.2022 по 27.09.2022, с 28.09.2022 по 27.12.2022; с 28.12.2022 по 27.03.2023; с 28.03.2023 по 27.06.2023.
Однако, сведений об осуществлении арбитражным управляющим ФИО1 организации и проведения вышеуказанных собраний кредиторов в период с даты своего утверждения в качестве конкурсного управляющего ООО «РПК Групп» Управлением не выявлено. В связи с чем, следует, что требование, предусмотренное пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве, ФИО1 не исполнено.
Таким образом, судом установлено, что действия (бездействие) ФИО1, как конкурсного управляющего должника, перед участвующими в деле о банкротстве лицами и иными лицами в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей арбитражного управляющего в деле о банкротстве, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, вмененные нарушения признаны ответчиком. Опровергающих указанный тезис доказательств суду не представлено.
Изложенное свидетельствует о нарушении арбитражным управляющим требований абзаца второго пункта 2 статьи 129 и пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве и как следствие, наличии в действиях ответчика вмененного состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Судом проверена процедура привлечения арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности и процессуальных нарушений не установлено, установленный статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности – не истек.
Доводы арбитражного управляющего о малозначительности допущенного правонарушения не подлежат принятию, поскольку в силу нормы, содержащейся в статье 2.9 КоАП РФ, а также разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пунктах 18 и 18.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
В рассматриваемом случае таких исключительных обстоятельств по делу судом не усматривается, материалы настоящего дела – не содержат, ответчиком – не приведено.
Допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации и не являются малозначительными. Факт принятия мер к устранению нарушений не является основанием, исключающим административную ответственность за допущенные нарушения.
Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В спорном случае, учитывая, что совершенное правонарушение не повлекло наступления существенных неблагоприятных последствий в отношении заинтересованных лиц; сведений о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено, в материалы дела не представлено, правонарушение совершено вперывые, суд находит обоснованным применение санкции частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ в минимальном размере – в виде предупреждения, что соответствует степени общественной опасности совершенного деяния и обладает разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Решил:
Заявление удовлетворить.
Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ИНН <***>) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением санкции в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
СудьяЧерняков А.А.