АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции
г. Краснодар Дело № А53-14879/2024 21 марта 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2025 года. Постановление в полном объеме изготовлено 21 марта 2025 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Гиданкиной А.В., судей Воловик Л.Н. и Герасименко А.Н., в отсутствие в судебном заседании заявителя – индивидуального предпринимателя ФИО1, направившего ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заинтересованного лица – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.10.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2024 по делу № А53-14879/2024, установил следующее.
Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>; далее – предприниматель) обратилась в арбитражный суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – отделение) с заявлением о признании незаконным отказа в назначении пособия по беременности и родам, об обязании устранить допущенные нарушения.
Решением суда от 22.10.2024, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 27.12.2024, признано незаконным решение отделения об отказе в назначении и выплате предпринимателю пособия по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности № 910209372008 от 26.12.2023, выразившееся в генерации ошибки 01.02.2024 в ФГИС ЕИИС «Соцстрах» при обработке заявлений № 223290828, № 223331987. Суд обязал отделение принять меры по назначению и выплате
предпринимателю пособия по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности от 26.12.2023 № 910209372008, за период с 01.01.2024 по 13.05.2024.
Судебные акты мотивированы тем, что для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.
В кассационной жалобе отделение просит обжалуемые судебные акты отменить принять по делу новый судебный акт, в котором в удовлетворении заявленных требований оказать. По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции вышел за пределы заявленных требований. Отделение не определяет дату начала страхового случая для лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а назначает и выплачивает пособие по беременности и родам за весь период, указанный в листке нетрудоспособности. ФИО1 приобрела статус индивидуального предпринимателя только в апреле 2023 года, в связи с чем у нее отсутствовала возможность уплачивать страховые взносы за 2023 год, которая повлекла бы за собой право получить пособия по беременностям и родам за весь период нетрудоспособности. У отделения отсутствуют правовые основания на назначения и выплаты пособия по беременности и родам, поскольку страховой случай не подлежит разделению на части, а страховые взносы за 2023 год предпринимателем не уплачены.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Суды установили, что предприниматель с 09.12.2023 состоит на учёте в отделении в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Предпринимателем 14.12.2023 уплачены страховые взносы для лиц, вступивших в правоотношение по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
26 декабря 2023 года предприниматель получил электронный листок нетрудоспособности № 910209372008 на период с 26.12.2023 по 13.05.2024.
1 февраля 2024 года предприниматель посредством использования Федеральной государственной информационной системы «Единая интегрированная информационная система "Соцстрах"» Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ФГИС ЕИИС «Соцстрах») направила заявления № 223290828, № 223331987 о назначении и выплате пособия по беременности и родам на основании электронного листка нетрудоспособности № 910209372008.
1 февраля 2024 года в ФГИС ЕИИС «Соцстрах» по результатам обработки заявлений предпринимателя № 223290828, № 223331987 сгенерирована ошибка форматнологистического контроля «Год начала страхового случая меньше (или равен) году постановки на учёт добровольно застрахованного лица. Право на страховое обеспечение возникает в году, следующим за годом уплаты страховых взносов».
Решение об отказе в назначении и выплате пособия в форме отдельного документа предпринимателем не получено.
Предприниматель, не согласившись с отказом в назначении пособия, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались статьями 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), статьей 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», статьями 1.3, 2, 4.5, 9, 10, 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Закон № 255-ФЗ), пунктом 1 приказа Минздрава России от 23.11.2021 № 1089н «Об утверждении условий и порядка оформления листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации», статьей 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790 «О порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», правовой позицией Верховного суда
Российской Федерации, изложенной в определении от 09.01.2020 № 310-ЭС19-21957 и позицией Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 18.05.2011 № 164/11.
Суды установили, что 09.12.2023 предприниматель вступила в отношения по обязательному социальному страхованию и полностью уплатила страховые взносы в 2023 году, листок нетрудоспособности открыт с 26.12.2023. Страховой случай наступил в 2023 году. В связи с наступлением страхового случая предпринимателю выдан листок нетрудоспособности по беременности и родам № 910209372008 на период с 26.12.2023 по 13.05.2024.
Отделение указывает, что фактически отказ в назначении и выплате пособия принят алгоритмами ФГИС ЕИИС «Соцстрах», а не непосредственно фондом.
Суды сделали обоснованный вывод о том, что наличие у отделения статуса оператора ФГИС ЕИИС «Соцстрах» подразумевает его непосредственное участие при обработке поступающих заявлений, а также ответственность за принятые по результатам обработки заявлений решения. При этом несовершенство алгоритма обработки не может является обоснованной причиной для нарушения прав застрахованных лиц на социальное обеспечение.
В материалах дела имеется письмо отделения, адресованное предпринимателю, без указания даты и исходящего номера и содержащее разъяснения об отсутствии оснований для назначения пособия.
Вместе с тем, указанный документ не подписан, заявителем в качестве формализованного решения не оспаривается.
Суды пришли к верному выводу, что в данном случае, ввиду отсутствия в формализованном виде документа об отказе в назначении пособия, и установленную судом обязанность фонда по обеспечению функционирования ФГИС ЕИИС «Соцстрах», генерация ошибок по результатам обработки заявлений предпринимателя может рассматриваться судом, как предмет оспаривания в порядке главы 24 Кодекса. Доводы кассационной жалобы о том, что суд вышел за пределы заявленных требований не подтверждаются материалами дела.
Признавая неправомерным отказ отделения в назначении и выплате пособия по беременности и родам предпринимателю, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались положениями Закона № 255-ФЗ и, исходя из установленных фактических обстоятельств, пришли к выводу о наличии у предпринимателя права на получение спорной выплаты, поскольку ею соблюдены условия, необходимые для ее
получения, а именно: регистрация в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплата страховых взносов по добровольному страхованию за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай и наличие листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в установленной форме.
При этом суды правомерно указали на то, что выдача предпринимателю листка нетрудоспособности в 2023 году не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированного государством права на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию, поскольку право на получение пособия обусловлено уплатой взносов и не может зависеть от того, что период временной нетрудоспособности отражен в листке нетрудоспособности как переходящий с одного года на другой. Данный вывод судов является правильным.
Доводы кассационной жалобы по существу повторяют позицию отделения при рассмотрении дела и доводы апелляционной жалобы, которые были предметом исследования и оценки судов, и получили надлежащую правовую оценку, в связи с чем отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку основаны на неправильном толковании норм права, фактически свидетельствуют о несогласии с оценкой судами имеющихся в деле доказательств и, по сути, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, что в силу статьи 286 Кодекса выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц. Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 288 Кодекса.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, арбитражными судами первой и апелляционной инстанции при вынесении обжалуемых судебных актов, не допущено.
Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.10.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2024 по делу
№ А53-14879/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий А.В. Гиданкина
Судьи Л.Н. Воловик
А.Н. Герасименко