ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, <...>, тел. <***>

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

16 июня 2025 года Дело №А72-11471/2024

г.Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2025 года

Постановление в полном объеме изготовлено 16 июня 2025 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Некрасовой Е.Н., судей Николаевой С.Ю., Сорокиной О.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сычевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04.06.2025 в помещении суда апелляционную жалобу Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Теплоком» на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 31.03.2025 по делу №А72-11471/2024 (судья Шушмаркин Д.В.), возбужденному по исковым заявлениям публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Ульяновск, к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию «Теплоком» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Ульяновск, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрация города Ульяновска (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Ульяновск, о взыскании денежных средств,

в судебном заседании приняли участие:

от ПАО «Т Плюс» - ФИО1 (доверенность от 15.06.2023),

от УМУП «Теплоком» - ФИО2 (доверенность от 09.01.2025),

от Администрации города Ульяновска - не явился, извещена,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее - ПАО «Т Плюс») обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковыми заявлениями о взыскании с Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Теплоком» (далее - УМУП «Теплоком») задолженности по договору поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации потерь тепловой энергии от 31.12.2020 №72002кпАК за май 2024 года в сумме 15 382 437 руб. 05 коп. (дело №А72-11471/2024), за июнь 2024 года в сумме 23 563 535 руб. 46 коп. (дело №А72-11468/2024), за июль 2024 года в сумме 24 407 769 руб. 24 коп. (дело №А72-13053/2024), за август 2024 года в сумме 26 065 865 руб. 85 коп. (дело №А72-14406/2024), за сентябрь 2024 года в сумме 26 060 094 руб. 61 коп. (дело №А72-15311/2024).

Арбитражный суд Ульяновской области объединил дела №№А72-11468/2024, А72-11471/2024, А72-13053/2024, А72-14406/2024, А72-15311/2024 в одно производство с присвоением номера – А72-11471/2024.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Ульяновска (далее - Администрация).

Решением от 31.03.2025 по делу №А72-11471/2024 Арбитражный суд Ульяновской области исковые требования удовлетворил.

УМУП «Теплоком» в апелляционной жалобе просило отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований только в сумме 37 021 120 руб. 91 коп.

ПАО «Т Плюс» апелляционную жалобу отклонило по мотивам, изложенным в отзыве и письменных объяснениях.

Администрация отзыв на апелляционную жалобу не представила, что не препятствует рассмотрению настоящего дела по имеющимся в нем доказательствам.

В судебном заседании представитель УМУП «Теплоком» апелляционную жалобу поддержала, просила отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное.

Представитель ПАО «Т Плюс» апелляционную жалобу отклонила, просила оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

На основании ст.156 и 266 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя Администрации, надлежащим образом извещенной о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзыве и письменных пояснениях, заслушав представителей сторон в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как видно из материалов дела, ПАО «Т Плюс» (теплоснабжающая организация) и УМУП «Теплоком» (теплосетевая организация) заключили договор поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации потерь от 31.12.2020 №72002кпАК, по которому теплоснабжающая организация обязалась подавать через присоединенную сеть тепловую энергию и (или) теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии и (или) теплоносителя в тепловых сетях теплосетевой организации, а теплосетевая организация - принимать и оплачивать тепловую энергию и (или) теплоноситель.

В соответствии с п.2.2.1 договора теплоснабжающая организация обязана подавать через тепловые сети теплоснабжающей организации энергию и (или) теплоноситель теплосетевой организации в точки поставки (точки приема), указанные в акте разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон (приложение №2 к договору), в количестве и режиме, предусмотренном приложением №1 к договору, и с качеством в соответствии с условиями договора и требованиям законодательства Российской Федерации, включая параметры, отражающие допустимые перерывы теплоснабжении.

Согласно п.2.3.1 договора теплосетевая организация обязана оплачивать тепловую энергию и (или) теплоноситель в соответствии с условиями договора.

П.3.1 договора установлено, что объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется как разница между объемом тепловой энергии и теплоносителя в точках поставки (точки приема) и объемом тепловой энергии и теплоносителя в точках передачи (количество потребленной тепловой энергии и теплоносителя потребителями теплоснабжающей организации), указанных в приложении №3 к договору.

Учет количества тепловой энергии и теплоносителя в точках приема (приложение №5) и точках передачи осуществляется в порядке, установленном Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 №1034; далее - Правила №1034) и Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (утв.Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 17.03.2014 №99/пр; далее - Методика №99/пр).

ПАО «Т Плюс» и УМУП «Теплоком» заключили дополнительное соглашение от 30.11.2021 №3 к договору, согласно которому в п.3.1 раздела 3 «Учет потребленной тепловой энергии теплоносителя» договора добавлен абзац следующего содержания: «При определении объемов потерь тепловой энергии, теплоносителя в отношении тепловых сетей, по которым осуществляется передача тепловой энергии в многоквартирные дома и (или) жилые дома, применяются нормы Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 №124; далее – Правила №124), а в случае предоставления единой теплоснабжающей организацией коммунальных услуг Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354; далее – Правила №354).

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя (включая организацию учета, измерение, регистрацию и расчет объемов потерь тепловой энергии и (или) теплоносителя) производятся в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (п.3.2 договора).

Точки поставки (точки приема) тепловой энергии, теплоносителя должны быть оборудованы приборами учета тепловой энергии, теплоносителя, допущенными к эксплуатации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (п.3.3 договора).

Согласно п.4.3 договора (п.1 приложения №4 к договору) срок оплаты за тепловую энергию и теплоноситель – до 10 числа месяца, следующего за расчетным.

Расчетным периодом по договору принимается один календарный месяц (п.4.4 договора).

В соответствии с п.4.7 договора стоимость количества тепловой энергии (мощности), теплоносителя, принятых теплосетевой организацией за расчетный период и рассчитанных в соответствии с разделом 3 договора, определяется как сумма произведений:

- цены на тепловую энергию на количество потребленной тепловой энергии,

- тарифа на теплоноситель на количество потребленного теплоносителя.

Основанием для расчетов по договору является акт поданной-принятой тепловой энергии за фактически принятое количество тепловой энергии и (или) теплоноситель и счет-фактура, которые оформляются теплоснабжающей организацией (п.4.8 договора)

Во исполнение договорных обязательств ПАО «Т Плюс» в мае-сентябре 2024 года поставило тепловую энергию и теплоноситель в целях компенсации потерь и выставило УМУП «Теплоком» к оплате счета-фактуры от 31.05.2024 №780050031947/7440, от 30.06.2024 №780050033464/7440, от 31.07.2024 №780050034763/7440, от 31.08.2024 №780050036105/7440, от 30.09.2024 №780050037462/7440 на общую сумму 115 479 702 руб. 21 коп.

УМУП «Теплоком» оплату не произвело, в связи с чем ПАО «Т Плюс» направило ему претензии с просьбой погасить задолженность в добровольном порядке.

Поскольку УМУП «Теплоком» претензии не исполнило, ПАО «Т Плюс» обратилось с исковым заявлением в арбитражный суд.

УМУП «Теплоком» признало иск в части задолженности в сумме 37 021 120 руб. 91 коп., и признание иска было принято судом первой инстанции в порядке ст.49 АПК РФ.

Судом первой инстанции установлено, что между сторонами имеются разногласия относительно порядка расчета стоимости поставленных энергоресурсов в целях компенсации потерь в части определения объема тепловой энергии, поставленной на нужды горячего водоснабжения (ГВС) в многоквартирные дома, оборудованные приборами учета.

ПАО «Т Плюс» при расчете задолженности руководствовалось п.3.1 договора (в редакции дополнительного соглашения от 30.11.2021 №3), а также учло изменения в законодательстве в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2021 №2033 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление №2033), вступившего в силу с 05.12.2021.

УМУП «Теплоком», возражая против применяемой ПАО «Т Плюс» методики расчета, пояснило, что: действующим законодательством, в частности, ст.19 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон №190-ФЗ), п.1, 2 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами №1034 и Методикой №99/пр установлен приоритет учетного способа определения объема поставленных энергоресурсов, поэтому применяемый ПАО «Т Плюс» расчетный способ может применяться при определении потерь в целях их компенсации конкретно в сетях УМУП «Теплоком» (в пределах границ ответственности/балансовой принадлежности) только в случае отсутствия приборного учета энергоресурсов; условиями договора поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации потерь от 31.12.2020 №72002кпАК и договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя от 31.12.2020 №7800-FA071/02-014/0001-2021 не предусмотрено применение ПАО «Т Плюс» расчетного метода учета тепловой энергии при наличии приборов коммерческого учета в точках приема и в точках передачи; ПАО «Т Плюс» не учитывает объем полезно доставленной (переданной) в точки передачи тепловой энергии, зафиксированный приборами учета на границе эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности тепловых сетей УМУП «Теплоком», а вопреки наличию приборов учета, при подсчете потерь применяет расчетный метод распределения тепловой энергии своим абонентам за пределами границ тепловых сетей УМУП «Теплоком»; полученную разницу между количеством тепловой энергии, которое доставлено (передано) УМУП «Теплоком» на конкретный объект (здание) по прибору учета, и количеством тепловой энергии, которое ПАО «Т Плюс» определило расчетным способом («объем распределенной тепловой энергии» конкретным абонентам ПАО «Т Плюс» внутри этого здания при оказании ПАО «Т Плюс» этим абонентам «коммунальной услуги»), ПАО «Т Плюс» относит на УМУП «Теплоком». Таким образом, по мнению УМУП «Теплоком», взыскиваемая ПАО «Т Плюс» сумма фактически является расчетной разницей, а не потерями в сетях УМУП «Теплоком».

При принятии обжалуемого судебного акта суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно ч.3 ст.9 Закона №190-ФЗ при установлении тарифов в сфере теплоснабжения должны быть учтены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям и нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии.

Ч.5 ст.13 Закона №190-ФЗ установлено, что теплосетевые организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном ст.15 данного Закона.

На основании ч.3 ст.8 и ч.4 ст.15 Закона №190-ФЗ затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.11 ст.15 Закона №190-ФЗ теплосетевые организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными к одной системе теплоснабжения.

В соответствии с п.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Ст.544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правила, предусмотренные ст.539-547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (ст.548 ГК РФ).

В силу ст.ст.309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

По расчету ПАО «Т Плюс», задолженность УМУП «Теплоком» за тепловую энергию и теплоноситель, приобретенные в целях компенсации потерь, составляет 115 479 702 руб. 21 коп., в том числе: 15 382 437 руб. 05 коп. - май 2024 года, 23 563 535 руб. 46 коп. - июнь 2024 года, 24 407 769 руб. 24 коп. - июль 2024 года, 26 065 865 руб. 85 коп. - август 2024 года, 26 060 094 руб. 61 коп.- сентябрь 2024 года.

ПАО «Т Плюс» является единой теплоснабжающей организацией (ЕТО) на территории г.Ульяновска и в отношении большинства МКД является исполнителем коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению.

Границы балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационного ответственности сторон определены в приложении №3 к договору №72002птэАК, при этом в спорных МКД такими границами является цоколь здания, что сторонами не оспаривается.

В г.Ульяновске установлен двухкомпонентный тариф на горячую воду при открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения).

Спор относительно показаний приборов учета между сторонами отсутствует.

Как уже отмечено, разногласия сторон касаются порядка определения потерь тепловой энергии. ПАО «Т Плюс» указывает, что в МКД с ОДПУ определение объемов тепловой энергии на ГВС производится с учетом норматива на подогрев и с учетом данных ОДПУ, а УМУП «Теплоком» - при наличии ОДПУ определение объемов на ГВС производится по показаниям такого ОДПУ без учета норматива на подогрев.

В случае, когда подача тепловой энергии и горячей воды осуществляется в целях оказания соответствующих коммунальных услуг гражданам, проживающим в МКД, эти отношения подпадают под действие жилищного законодательства.

Согласно ч.1 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.54 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации (утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 №808; далее - Постановление №808) договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя между единой теплоснабжающей организацией (поставщиком) и теплосетевыми организациями (покупателями) в целях компенсации потерь заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены п.45-53(1) данных Правил, с учетом положений указанного раздела.

По договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти.

Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом. На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

В соответствии с нормами действующего законодательства обязанность по компенсации тепловых потерь, возникающих в сетях при передаче тепловой энергии потребителям, возложена на теплосетевые организации. Теплосетевая организация несет обязанность по оплате потерь тепловой энергии, возникающих при передаче тепловой энергии, вырабатываемой теплоснабжающей организацией, через принадлежащие теплосетевой организации сети и теплотехническое оборудование.

Таким образом, как указал суд первой инстанции, в силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии ее часть расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними и относится к нормативным потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети.

Постановлением №2033 п.54 Правил №808 дополнен абзацем, в котором указано, что расчет потерь в тепловых сетях теплосетевой организации, по которым осуществляется передача тепловой энергии в многоквартирные дома и (или) жилые дома, осуществляется с учетом объема потребленной теплопотребляющими установками потребителей тепловой энергии и теплоносителя, определенного в соответствии с Правилами №124, а в случае предоставления единой теплоснабжающей организацией коммунальных услуг - в соответствии с Правилами №354.

Кроме того, п.74 Правил №808 дополнен абзацем, согласно которому в договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в части тепловых сетей теплосетевой организации, по которым осуществляется передача тепловой энергии в многоквартирные дома и (или) жилые дома, включается условие о том, что количество переданной тепловой энергии, теплоносителя по таким тепловым сетям определяется в размере объема потребленной тепловой энергии, теплоносителя теплопотребляющими установками, расположенными в многоквартирных домах и (или) жилых домах, рассчитанного в соответствии с Правилами №124, а в случае предоставления единой теплоснабжающей организацией коммунальных услуг - также Правилами №354.

Таким образом, п.54 и 74 Правил №808 установлена необходимость учета положений жилищного законодательства при определении взаимных обязательств между теплоснабжающей и теплосетевой организациями.

Жилищное законодательство, в том числе Правила №124 и Правила №354, устанавливает обязательный порядок определения объема коммунального ресурса, потребленного владельцами помещений МКД, на основании показаний приборов учета, а в случае их отсутствия – исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Согласно п.42 Правил №354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения №2 к данным Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения №2 к данным Правилам исходя из показаний приборов учета горячей воды.

Разделом VII приложения №2 к Правилам №354 установлен порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении (жилом доме, квартире) или нежилом помещении и на общедомовые нужды, в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду.

В соответствии с п.26 приложения №2 к Правилам №354 размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в i-м жилом или нежилом помещении, определяется по формуле 23:

,

где:

- объем потребленной за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении горячей воды, определенный по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении. При отсутствии приборов учета объем потребленной горячей воды определяется:

в жилом помещении - исходя из нормативов потребления горячей воды в жилом помещении и количества граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении;

в нежилом помещении - из расчетного объема, определенного в соответствии с п.43 Правил;

ТХВ - компонент на холодную воду или теплоноситель, являющийся составной частью установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение);

- объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении, рассчитывается как произведение и утвержденного норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению;

TТ/Э - компонент на тепловую энергию, являющийся составной частью установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение).

Аналогичным образом определяется объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период на общедомовые нужды, приходящийся на i-е жилое или нежилое помещение (ОДН) в формуле 24 приложения №2 к Правилам №354.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №5 (утв.Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017), в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения независимо от наличия коллективного (общедомового) прибора учета, которым фиксируется объем тепловой энергии, поступающей в систему горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, вопреки доводам УМУП «Теплоком», количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, в силу Правил №354 определяется по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения независимо от наличия коллективного (общедомового) прибора учета, которым фиксируется объем тепловой энергии, поступающей в систему горячего водоснабжения многоквартирного дома.

Объем потерь тепловой энергии подлежит определению в виде разницы между отпущенной в сети УМУП «Теплоком» тепловой энергии и полезным отпуском ресурса потребителям с учетом положений жилищного законодательства.

В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения независимо от наличия коллективного (общедомового) прибора учета, которым фиксируется объем тепловой энергии, поступающей в систему горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома.

Из изложенного следует, что не весь объем энергоресурсов, переданных до потребителей по сетям теплосетевой организации, учитывается при определении стоимости услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя, оказанных теплосетевой организацией в отчетном периоде, а лишь тот, что был фактически реализован потребителям, в том числе с учетом особенностей учета тепловой энергии, предусмотренных жилищным законодательством.

Таким образом, поскольку тепловая энергии передана конечным потребителям - гражданам, проживающим в спорных МКД, оборудованных приборами учета, суд первой инстанции признал правомерным применение ПАО «Т Плюс» в расчетах положений ЖК РФ и Правил №354, устанавливающих обязательный специальный порядок определения количества потребленного гражданами коммунального ресурса на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Довод УМУП «Теплоком» о том, что при определении объема (количества) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, следует руководствоваться фактическими показаниями общедомового прибора учета, фиксирующего количество тепловой энергии в теплоносителе, поставляемом в МКД, в целях оказания услуги по горячему водоснабжению, суд первой инстанции правильно отклонил как противоречащий положениям жилищного законодательства.

Доводы УМУП «Теплоком» о том, что ПАО «Т Плюс» при расчете не учитываются потери в сетях от границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (цоколя здания) до места установки прибора учета, а также о выставлении к оплате иных потерь, при отсутствии сведений о каких-либо утечках в сетях, суд первой инстанции признал несостоятельными. Из представленных ПАО «Т Плюс» ведомостей распределения энергоресурсов и пояснений следует и УМУП «Теплоком» не опровергнуто, что данные потери к оплате не выставляются.

Согласно ч.5 ст.23.4 Закона №190-ФЗ в случае возникновения разногласий в отношении цены на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя единая теплоснабжающая организация и теплосетевая организация осуществляют расчеты за оказываемые услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя по цене, равной тарифу на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) для соответствующей теплосетевой организации и действующему на дату окончания переходного периода, с учетом его индексации.

Индексация указанного тарифа на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) за период с 1 января года, следующего за годом окончания периода, на который был установлен тариф, до 1 января года, в котором возникли разногласия, в соответствии с изменением предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), установленного для системы теплоснабжения, на территории которой теплосетевая организация оказывает услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя единой теплоснабжающей организации, за каждый прошедший календарный год в соответствии с правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, но не выше размера индексации, определенного с учетом индексов потребительских цен за каждый прошедший календарный год.

В соответствии с ч.13 ст.23.8 Закона №190-ФЗ теплосетевые организации приобретают тепловую энергию в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации по ценам, определяемым соглашением сторон договора, но не выше предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность).

Судом первой инстанции установлено, что УМУП «Теплоком» письмом от 13.11.2023 обращалось к ПАО «Т Плюс», указав, что в связи с внесением изменений в законодательство Постановлением №2033 объем тепловой энергии, выставляемой УМУП «Теплоком» в целях компенсации потерь, значительно вырос; по итогам 2022 года по данным ПАО «Т Плюс» потери в сетях УМУП «Теплоком» составили 98,9 тыс.Гкал, по итогам 2023 года - ориентировочно 101,8 тыс.Гкал; УМУП «Теплоком» приобретает почти на 100% больше теплоэнергии, чем было первоначально учтено при формировании цены; исходя из изложенного, цена на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя по договору №7800-FA071/02-014/0001-2021, начиная с 01.01.2024 должна составлять не менее 435 руб. 34 коп. за 1 Гкал без учета НДС.

19.12.2023 стороны подписали дополнительное соглашение №9 к договору №7800-FA071/02-014/0001-2021, дополнив п.4.3 раздела 4 «Цена и порядок расчетов» абзацем следующего содержания:

«Стороны договорились, что цена на услуги по передаче тепловой энергии с 01.01.2024 составляет 435,34 руб. за Гкал (без НДС), в том числе ставка на содержание тепловых сетей и инвестиции цены на услуги по передаче тепловой Энергии, теплоносителя (Ст1) от сетей ПАО «Т Плюс» составляет 217,72 руб./Гкал без учета НДС; ставка на компенсацию потерь цены на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя (Ст2) составляет 217,62 руб./Гкал без учета НДС.

При этом стороны согласились, что индексация ставки на компенсацию потерь цены на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя (Ст2) со второго полугодия на 2024 год не производится».

В соответствии с п.3 ч.1 ст.23.4 Закона №190-ФЗ после окончания переходного периода в ценовых зонах теплоснабжения к ценам на товары, услуги в сфере теплоснабжения, не подлежащим регулированию, относятся, в том числе: цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям; цены на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

Согласно ч.1 ст.23.6 Закона №190-ФЗ предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) для каждой системы теплоснабжения в соответствии с правилами определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая правила индексации предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), технико-экономическими параметрами работы котельных и тепловых сетей, используемыми для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) и утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1, п.1 ч.2 ст.5, ч.3 ст.7 Закона №190-ФЗ, п.3 Правил определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая правила индексации предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) (утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2017 №1562; далее - Правила №1562), утверждение предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) является полномочиями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для каждой системы теплоснабжения поселения, городского округа, отнесенных к ценовой зоне теплоснабжения.

П.3 Правил №1562 закрепляет, что предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) определяется региональным органом регулирования тарифов для каждой системы теплоснабжения поселения, городского округа, отнесенных к ценовой зоне теплоснабжения, с использованием параметров, установленных технико-экономическими параметрами работы котельных и тепловых сетей.

Предельный уровень цены на тепловую энергию рассчитывается с использованием технико-экономических параметров работы котельных и тепловых сетей, утвержденных Правилами №1562, а также величин, определенных в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации, одобренном Минэкономразвития Российской Федерации на расчетный период регулирования.

Орган регулирования ежегодно рассчитывает предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) в соответствии с Правилами №1562, а также утверждает и публикует эти сведения в качестве индикативного уровня.

В соответствии с п.60 Правил №1562 график поэтапного равномерного доведения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации в течение 20 дней после получения сведений, представленных органом регулирования в виде ежегодного увеличения доли предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность).

График поэтапного равномерного доведения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) однократно утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.

Из п.61 Правил №1562 следует, что орган регулирования устанавливает предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) на очередной расчетный период регулирования, определяемый посредством умножения доли, указанной в графике поэтапного равномерного доведения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), на индикативный предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность), установленный на соответствующий расчетный период регулирования, но не ниже величины, определенной посредством умножения доли, указанной в графике поэтапного равномерного доведения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) на соответствующий расчетный период регулирования, на индикативный предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность), установленный на второе полугодие года, предшествующего очередному расчетному периоду регулирования.

Распоряжением Губернатора Ульяновской области от 29.11.2019 №1446-р утвержден график поэтапного равномерного доведения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) до уровня, определяемого в соответствии с Правилами №1562.

Приказом Агентства по урегулированию цен и тарифов Ульяновской области от 14.11.2023 №93-П во исполнение п.61 Правил №1562 утвержден индикативный предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) в ценовой зоне теплоснабжения муниципального образования «город Ульяновск» Ульяновской области на 2024 год.

Исходя из размера индикативного предельного уровня цены, а также учитывая график поэтапного доведения цены, приказом Агентства по урегулированию цен и тарифов Ульяновской области от 14.11.2023 №93-П утвержден предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) в ценовой зоне теплоснабжения - муниципального образования «город Ульяновск» на 2024 год.

Соглашением об исполнении схемы теплоснабжения г.Ульяновска в целях индексации цены на тепловую энергию (мощность) применяется значение, не превышающее индекса совокупного платежа граждан на коммунальные услуги на условиях и с периодичностью (включая дату начала его применения), определенного на соответствующий календарный год в актуальном Прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации, одобренном Правительством Российской Федерации, увеличенного на 2 процентных пункта.

Таким образом, переход к регулированию цен на основе «методики альтернативной котельной» означает государственное регулирование только предельного уровня цены на тепловую энергию и реализация тепловой энергии возможна по ценам не выше утвержденной предельной цены тепловой энергии. Следовательно, метод экономически обоснованных расходов (затрат), предусмотренный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 №1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» для установления цены на тепловую энергию не применяется.

Суд первой инстанции правильно признал обоснованным довод ПАО «Т Плюс» о том, что в результате ресурсоснабжающие организации не имеют возможности возмещать конкретные расходы, а организуют свою деятельность исходя из установленных предельных цен.

Единая теплоснабжающая организация и теплосетевые организации заключают договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя по ценам, определяемым соглашением сторон.

В соответствии с условиями заключенного между ПАО «Т Плюс» и УМУП «Теплоком» договора на оказание услуг по передаче тепловой энергии цена на услуги по передаче тепловой энергии рассчитывается по формуле, составляющими которой являются: ставка на содержание сетей и инвестиций и ставка на компенсацию потерь.

Таким образом, в цене на услуги по передаче тепловой энергии теплосетевая организация компенсирует расходы, связанные с компенсацией потерь. Правовой режим ценовой зоны теплоснабжения не содержит ограничений на применение соответствующих экономических механизмов для теплосетевых организаций.

Исходя из изложенного, действующим законодательством предусмотрен механизм компенсации расчетных потерь теплосетевых организаций.

Суд первой инстанции проверил расчет, произведенный ПАО «Т Плюс», и признал его верным.

Доказательства погашения задолженности полностью или в части УМУП «Теплоком» не представлены.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Выводы суда первой инстанции подтверждаются арбитражной судебной практикой (в частности, постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 13.06.2024 по делу №А72-13898/2022, от 25.12.2024 по делу №А72-15359/2023, от 12.02.2025 по делу №А72-15214/2023 с участием тех же лиц).

Ссылка УМУП «Теплоком» на судебные акты по другим делам не может быть принята во внимание, поскольку эти акты приняты в отношении иной совокупности фактических обстоятельств, и не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора.

Повторно проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу, направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

Суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, а потому у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого решения в соответствии со ст.270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на УМУП «Теплоком».

Поскольку при подаче апелляционной жалобы предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины, суд апелляционной инстанции взыскивает с УМУП «Теплоком» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 30 000 руб.

Руководствуясь статьями 102, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 31 марта 2025 года по делу №А72-11471/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Теплоком» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 30 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Н. Некрасова

Судьи

С.Ю. Николаева

О.П. Сорокина