ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
21 января 2025 года
Дело №А56-49292/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2025 года
Постановление изготовлено в полном объеме 21 января 2025 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Семеновой А.Б.
судей Трощенко Е.И., Фуркало О.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Хариной И.С.
при участии:
от заявителя: ФИО1 по доверенности от 15.01.2024;
от заинтересованного лица: не явился, извещен;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-28046/2024) публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.08.2024 по делу № А56-49292/2024, принятое
по заявлению публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго»
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области
об оспаривании определения
установил:
Публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго» (адрес: 197349, <...>, лит.А; ОГРН <***>) (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании определения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (адрес: 191124, <...>, лит.А; ОГРН <***>) (далее – заинтересованное лицо, Управление) от 02.05.2024 о рассмотрении ходатайства по делу № 047/04/9.21-3438/2023 об административном правонарушении (исх.№ ИМ/4320/24)
Решением суда от 01.08.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Определением суда апелляционной инстанции от 11.10.2024 апелляционная жалоба принята к производству, дело назначено к судебному разбирательству 14.01.2025.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.
Управление извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 121 АПК РФ и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», в судебное заседание своих представителей не направило, что в силу статей 156 и 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Определением от 20.10.2023 № 10220/23 Управлением в отношении Общества возбуждено дело № 047/04/9.21-3438/2023 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам рассмотрения дела № 047/04/9.21-3438/2023 об административном правонарушении вынесено постановление от 21.11.2023 (исх. от 23.11.2023 № ИМ/11519/23) о наложении на ПАО «Россети Ленэнерго» административного штрафа в размере 1 000 000 руб.
В соответствии с платежным поручением от 04.12.2023 № 8875 Обществом в счет оплаты штрафа по указанному делу был оплачено 500 000 руб.
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.04.2024 по делу № А56-118891/2023 постановление от 21.11.2023 по делу об административном правонарушении № 047/04/9.21-3438/2023 изменено, размер административного штрафа снижен до 300 000 руб.
Обществом в адрес Управления направлено письмо от 19.04.2024 о возврате суммы оплаченного штрафа в размере 350 000 руб. в связи с изменением постановления судом в части назначенного наказания.
02.05.2024 Управление вынесло определение о рассмотрении ходатайства по делу № 047/04/9.21-3438/2023 об административном правонарушении, согласно которому ходатайство Общества удовлетворено частично, Обществу возвращена излишне уплаченная сумма штрафа в размере 200 000 руб.
Не согласившись с вынесенным определением, Общество оспорило его в судебном порядке.
Суд первой инстанции не усмотрел основания для возврата денежных средств в большем размере, чем установлено Управлением, на основании чего в удовлетворении заявленных требований отказал.
Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а так же соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта в силу следующего.
Санкцией части 2 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа а юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Как следует из Решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.04.2024 по делу № А56-118891/2023, суд с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ снизил размер назначенного Обществу штрафа до 300 000 рублей (1/2 от минимального размера санкции вмененной статьи).
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Административный штраф, предусмотренный частями 1 1.4 настоящей статьи, может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (часть 1.5 статьи 32.2 КоАП РФ).
Федеральным законом от 14.07.2022 № 290-ФЗ, вступившим в силу 25.07.2022, статья 32.2 КоАП РФ дополнена частью 13-3, согласно которой при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и З статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса.
В случае если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Верховный Суд Российской Федерации указал, что право льготного механизма уплаты штрафа распространяется, в том числе, и на штрафы, вынесенные по делам об административном правонарушении, возбужденных без проведения контрольных (надзорных) мероприятий, поскольку данное административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (определения от 02.08.2019 по делу № А56- 154322/2018, от 27.03.2019 по делу № А43-21958/2018).
Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 14.05.2021 по делу № А56-19907/2020, от 07.04.2021 по делу № А56-16966/2020, от 06.12.2017 по делу № А78-9521/2016 хотя реализация права на уплату штрафа в размере половины назначенной суммы не лишает лицо, привлеченное к ответственности, возможности обжалования данного постановления как вышестоящему должностному лицу, так и в судебном порядке, результаты рассмотрения жалобы имеют значение только в случае признания постановления незаконным и его отмены либо в случае снижения размера наказания до уровня ниже уже уплаченной суммы.
При таких обстоятельствах, Управлением правомерно возвращена Обществу излишне уплаченная сумма 200 000 руб. (разница между оплаченной суммой - 500 000 руб. и суммой до которой снижен административный штраф – 300 000 руб.). Правовые основания для возврата большей суммы суд первой инстанции правомерно не установил.
Доводы апелляционной жалобы Общества отклоняются судом апелляционной инстанции как основанные на неверном толковании норм права.
Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.
Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, в том числе являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного акта, при вынесении решения от 01.08.2024 судом также не допущено, а потому у суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для удовлетворения жалобы Общества и отмены или изменения принятого по делу решения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01 августа 2024 года по делу № А56-49292/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
А.Б. Семенова
Судьи
Е.И. Трощенко
О.В. Фуркало