РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-14218/25-147-99

06 мая 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 05 мая 2025года

Полный текст решения изготовлен 06 мая 2025 года

Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В., единолично

При ведении протокола секретарем Багдасарян М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента городского имущества города Москвы (123112, Г. МОСКВА, 1-ЫЙ КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПР-Д, Д. 21, СТР. 1, ОГРН <***>, ИНН <***>, Дата регистрации: 08.02.2003)

к УПРАВЛЕНИЮ РОСРЕЕСТРА ПО Г. МОСКВЕ (115191, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 03.11.2009)

о признании незаконным решение, изложенного в уведомлениях от 28.10.2024 г. № № КУВД - 001/2024 – 33134151/13 и КУВД - 001/2024 – 33134151/14 об учете изменений в сведениях, содержащихся в ЕГРН в отношении объекта недвижимости,

при участии:

от заявителя – ФИО1 (удостов., диплом, по дов. от 16.12.2024 г.)

от ответчика – ФИО2 (удостов., диплом, по дов. от 28.01.2025 г.)

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы к Управлению Росреестра по г. Москве с заявлением о признании незаконны и отмене решения от 28.10.24 № КУВД-001/2024-33134151/13, № КУВД-001/2024-33134151/14.

Представители заявителя поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Как следует из заявления, Департамент городского имущества города Москвы обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением об учете изменений в сведениях, содержащихся в ЕГРН в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...> и имеющего кадастровый номер 77:07:0018001:1055 (далее – Объект).

Уведомлениями от 28.10.2024 г. №№ КУВД - 001/2024 - 33134151/13 и КУВД-001/2024-33134151/14 Управление Росреестра по городу Москве сообщило об отказе в осуществлении учетно-регистрационных действий по причине наличия противоречий между решением Арбитражного суда города Москвы от 09.02.2024 г. по делу № А40-158128/2023 (далее - Решение) и сведениями, содержащимися в техническом плане, в части указания площади здания.

Не согласившись с данными решениями, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

Согласно п. п. 3 и 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ установлено, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

При этом перечень оснований, наличие которых необходимо для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлен ст. 14 указанного Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

Как следует из пункта 2 части 2 статьи 14 Закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленный ст. 18 Закона, включает в себя, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 218 - ФЗ вступившие в законные силу судебные акты, а также технический план, являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона № 218-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Согласно пункту 5 статьи 18 Закона не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона и требованиям принятых в соответствии с Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом или иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 27 Закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации отказывается в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона.

Согласно пп. 7 п. 2 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Именно кадастровый инженер обладающей специальными знаниями подготавливает технический план.

Как установлено судом, Технический план составлен на основании декларации об объекте недвижимости от 23.07.2024 г. и Решения. Указанным Решением признана самовольной постройкой мансарда площадью 48,1 кв. м. Объекта, а также признано право собственности города Москвы на Объект (площадью 140,4 кв.м.).

В разделе «Заключение кадастрового инженера» технического плана указано, что площадь Объекта определена в соответствии с приказом Росреестра от 23.10.2020 г. № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения» на основании измерений, выполненных кадастровым инженером и составляет 143,7 кв.м. В соответствии с вышеуказанным приказом площадь Объекта определена по внутренним поверхностям наружных стен этажа. Площадь здания, указанная в Решении (140,4 кв. м.), совпадает с площадью Объекта, вычисленной ГБУ МосгорБТИ в результате проведения технической инвентаризации, как сумма площадей всех помещений здания. Разночтения в площади носят технический характер, в связи с разным подходом ее определения в целях кадастрового и технического учета, что подтверждается справкой МосгорБТИ от 09.09.2024 г.

Более того, Определением Арбитражного суда города Москвы от 19.09.2023 г. назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы. По результатам ее проведения установлено, что при проведении работ по реконструировании Объекта не нарушены какие-либо строительные нормы и правила, а Объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Технический план был составлен на основании декларации об объекте недвижимости от 23.07.2024, решения Арбитражного суда города Москвы от 09.02.2024 по делу № А40-158128/2023-150-910. Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0018001:1003, а также на кадастровом квартале 77:07:0018001.

Площадь Объекта в техническом плане определена в соответствии с приказом Росреестра № П/0393 от 23.10.2020 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения» (далее - Приказ № 0393) на основании измерений, выполненных кадастровым инженером и составляет 143.7 кв. м.

Площадь изменилась при проведении строительных работ по самовольной реконструкции здания, в результате которых была надстроена мансарда, указанная в Решении суда, площадью 48,1 кв.м. Согласно судебной экспертизе реконструированное здание соответствует градостроительным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Выявлена реестровая ошибка в сведениях ЕГРН в части указания количества этажей. Согласно архивным сведениям учетно-технической документации, по состоянию на дату первичной инвентаризации 12.11.1958 был учтен подвал общей площадью 44,0 кв.м. Кроме того в Едином ГРН также включен поэтажный план подвала. Здание состоит из - 1-го (подземного) этажа и 2-х надземных этажей. В соответствии с СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» (Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009). Приложение Г.8 при определении количества этажей учитываются все этажи, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный и другие.

Таким образом, количество этажей данного здания правильно считать - 3, в том числе 1 подземный этаж. Графическая часть технического плана составлена в соответствие с п. 61 приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.03.2022 г. № П/0082 (далее - Требования), а те условные обозначения, которые выходят за рамки Требований, но тем не менее применены в графической части, вынесены в «легенду» графической части. В графической части не применялся условный знак "Перегородка" в связи с тем, что невозможно отличить несущую стену от перегородки.

В соответствии с п. 68 Требований План этажа размещен симметрично краям листа. Так как невозможно определить главный фасад, внизу, параллельно нижнему краю листа, располагается южная сторона здания. В соответствии с Требованиями в техническом плане не заполнялись строки раздела «Характеристики объекта недвижимости», которые не содержат новых значений соответствующих характеристик объекта недвижимости. Координаты характерных точек контура здания определялись с точностью, соответствующей нормативной точности определения координат для категории земель «Земли населенных пунктов». Контур здания был уточнен проекцией внешних границ ограждающих конструкций здания на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания здания к поверхности земли. Координаты пунктов ОГС были получены в результате геодезических спутниковых измерений и применения корректирующей информации СНГО, предоставленной Государственным унитарным предприятием города Москвы «Московский городской трест геолого-геодезических и картографических работ», согласно договору № 8/10028-24 от 20.12.2023. Сведения о геодезической основе, использованной при подготовке технического плана, указаны в соответствии со справкой о составе предоставленных пространственных данных или материалов, выданной ГБУ «Мосгоргеотрест» от 21.03.2024, договор № ФПД1/355-24. Высший уровень в структуре ОГС Москвы занимает каркасная спутниковая геодезическая сеть. КСГС практически реализует геоцентрическую систему координат в рамках решения задач геодезического обеспечения территории г. Москвы, входит в состав государственной геодезической сети и по своему назначению и параметрам точности соответствует спутниковой геодезической сети 1 класса (СГС-1).

Согласно п. 35 Требований в техническом плане указаны координаты характерных точек контура здания - замкнутая линия, образуемая проекцией внешних границ строительных конструкций здания на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания такого здания к поверхности земли.

В заключении кадастрового инженера содержатся все необходимые обоснования значений и характеристик, содержащихся в техническом плане.

Таким образом, технический план, составленный кадастровым инженером, соответствует установленным Требованиям, поскольку содержит необходимые сведения, в том числе и его площадь, в соответствии с решением Арбитражного суда, в связи с чем указание регистратора на недостатки представленного технического плана является необоснованным.

Согласно Президиуму Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме от 21.07.2009 № 132, судебный акт является самостоятельным основанием для государственной регистрации права на недвижимое имущество. Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным.

Аналогичные разъяснения даны и Верховным Судом Российской Федерации, а именно, в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, в резолютивной части которого содержится вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном праве, о наличии обременения или ограничения права (абзац первый пункта 5 статьи 8.1 ГК РФ, статья 13 ГПК РФ, статья 16 АПК РФ).

Заявителями были представлены все необходимые документы для регистрации. Следовательно, у Управления отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении регистрационных действий по указанным в уведомлении основаниям.

В данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Судом проверены все доводы ответчика, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. При этом неотражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов лиц, участвующих в деле, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 N 305-КГ17-13690).

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность произвести действия по кадастровому учету по заявлению за № КУВД-001/2024-33134151 и представленным документам в установленном законодательством о регистрации недвижимости порядке и сроки.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Решения Управления Росреестра по Москве от 28.10.24 № КУВД-001/2024-33134151/13, № КУВД-001/2024-33134151/14 – признать незаконными и отменить в полном объеме.

Обязать Управление Росреестра по Москве произвести действия по кадастровому учету по заявлению за № КУВД-001/2024-33134151 и представленным документам в установленном законодательством о регистрации недвижимости порядке и сроки.

Решение подлежит исполнению после вступления в законную силу и может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Н.В. Дейна