АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
18 февраля 2025 года
г. Тверь
Дело № А66-844/2025
Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Антоновой И.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Поляковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОМВД России "Кимрский", Тверская область, г.Кимры,
к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 06.07.2004),
о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Отдел Министерства Внутренних дел Российской Федерации "Кимрский" (далее - заявитель, Отдел) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик, Предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Стороны о рассмотрении дела извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчик отзыва, ходатайств, заявлений суду не представил. Дело рассмотрено в соответствии со статьей 205 АПК РФ в отсутствие сторон.
Как следует из материалов дела, 24.11.2024 в 12 час. 25 мин. в магазине "Продукты", расположенном по адресу: <...>, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществил розничную продажу алкогольной продукции согласно протокола изъятия от 21.11.2024, без предъявления в месте торговли товарно-транспортной накладной на данное наименование алкогольной продукции, оформленной и заверенной в установленном порядке.
По данному факту должностным лицом Отдела было возбуждено дело об административном правонарушении, и после выяснения дополнительных обстоятельств дела 14.01.2025 составлен протокол №000654/2218, об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя.
Отдел обратился в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности на основании указанной нормы.
Исследовав представленные документы и доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное (примечание к статье 2.4 КоАП РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного закона.
Из пункта 1 статьи 10.2 названного закона следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, а именно: товарно-транспортной накладной; заверенных подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещений об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; копии договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).
Алкогольная продукция считается находящейся в незаконном обороте в случае, если ее оборот, в том числе розничная продажа, осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ, то есть при отсутствии в числе прочего товарно-транспортной накладной. При этом из буквального толкования вышеуказанных положений Федерального закона № 171-ФЗ документы на алкогольную продукцию, содержащие информацию о ней, должны находиться непосредственно в том месте, где производится продажа алкогольной продукции.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.
В соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.
Из содержания протокола об административном правонарушении от 14.01.2025 №000654/2218 следует, что ответчиком осуществлялась деятельность по продаже алкогольной продукции согласно протоколу изъятия от 21.11.2024, без товарно-транспортной накладной на каждое наименование алкогольной продукции, оформленной в установленном порядке.
На момент проверки и составления протокола об административном правонарушении, равно как и в ходе рассмотрения дела в суде, предприниматель не предъявил товаросопроводительные документы на каждое наименование алкогольной продукции (пиво), то есть, не подтвердил легальность оборота указанной алкогольной продукции на территории РФ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела об административном правонарушении, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 14.01.2025 №000654/2218, и ответчиком признается. Товаросопроводительные документы на данную продукцию ни суду, ни проверяющим не представлены.
Таким образом, имеет место событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Доказательств, свидетельствующих о том, что предприниматель предпринял какие-либо меры по соблюдению требований действующего законодательства, не представлено. В данном случае имеется вина ответчика в совершении вмененного правонарушения, которая заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения норм законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловный отказ в привлечении к административной ответственности, в ходе административного производства не допущено. На момент рассмотрения дела срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.
Таким образом, предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Исходя из характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Учитывая, что ранее предприниматель к административной ответственности на основании указанной нормы привлекался, суд считает возможным применить к предпринимателю максимальную меру ответственности в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
Поскольку на изъятую по протоколу от 21.11.2024 алкогольную продукцию отсутствуют сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота данной продукции, суд приходит к выводу, что продукция в соответствии с абзацем четвертым подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находилась в незаконном обороте, не может быть возвращена, должна была быть изъята и по правилам пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ и подлежит направлению на уничтожение.
В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акт арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
Руководствуясь частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 123, 156, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,
РЕШИЛ:
привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: с. Троице-Кочки Кимрского района Калининской области, адрес: <...> (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 06.07.2004) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15 000 руб.
Алкогольную продукцию, указанную в протоколе изъятия от 21.11.2024 (находится на хранении в комнате хранения вещественных доказательств №01 ОМВД России "Кимрский" по адресу: <...>), направить на уничтожение в установленном порядке.
Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель: УФК по Тверской области (ОМВД России "Кимрский"), ИНН получателя: 6910005298 КПП 691001001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской обл., БИК Банка: 042809001, р/с <***>, ОКТМО: 28726000, КБК: 18811601141019000140, УИН 18880369250000006546.
Сведения о добровольной уплате штрафа представить суду.
В случае непредставления суду сведений об уплате штрафа в указанный срок направить настоящее решение для принудительного исполнения в установленном порядке.
Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.
Судья И.С. Антонова