Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, <...>

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

РЕШЕНИЕ

г. Калининград

Дело №

А21-16739/2024

“22”

апреля

2025 года

«21» апреля 2025 года оглашена резолютивная часть решения

«22» апреля 2025 года изготовлен полный текст решения

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Ершовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дурневой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным акта выездной внеплановой проверки от 09.10.2024 № 2409/039-39/133-В/АВП, предписания от 09.10.2024 № 2409/039-39/133-В/ПВП,

третье лицо: Министерство финансов Калининградской области,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 17.01.2025, ФИО2 по доверенности от 18.12.2024,

от МЧС: ФИО3 по доверенности от 30.01.2025,

от Министерство финансов Калининградской области: не явился, извещен,

установил:

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области (далее – Министерство, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калининградской области (далее – Управление, Административный орган) о признании недействительным акта выездной внеплановой проверки от 09.10.2024 № 2409/039-39/133-В/АВП, предписания от 09.10.2024 № 2409/039-39/133-В/ПВП.

В судебном заседании представитель Заявителя поддержал заявленные требования.

Управление требование не признало по изложенным в отзыве основаниям.

Дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного третьего лица в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, Управлением на основании распоряжения заместителя начальника Главного управления - начальника Управления НПР ГУ МЧС России по Калининградской области ФИО4 от 10.09.2024 № 2409/03 9-3 9/133-В/РВП (учетный номер 392415256963) (далее - распоряжение о проведении проверки) в отношении Министерства проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой государственным инспектором Калининградской области по пожарному надзору - старшим инженером отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Управления НПР ГУ МЧС России по Калининградской области (далее - государственный инспектор) старшим лейтенантом внутренней службы ФИО5 в отношении Министерства был составлен Акт выездной внеплановой проверки от 09.10.2024 № 2409/039-39/133-В/АВП (далее - Акт) и в адрес Министерства вынесено предписание об устранении нарушений от 09.10.2024 № 2409/039-39/133-В/ПВП (далее - Предписание).

Согласно Предписанию, Министерству необходимо устранить следующие нарушения:

1)не выполняются мероприятия (не осуществляются полномочия) по созданию защитных сооружений гражданской обороны:

-не созданы в мирное время в соответствии с пунктом 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» (далее - Порядок), пунктом 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 (далее - Положение) защитные сооружения гражданской обороны, являющееся объектом гражданской обороны для работников (всего 16 объектов):

ГБУЗ КО «ОКБ», ГБУЗ КО «ЦПСБ», ГБУЗ КО «ГКБСМП», ГБУЗ КО «ДОБ КБ», ГБУЗ «Станция переливания крови КО», ГБУЗ «Инфекционная больница Калининградской области», ГБУЗ КО «ГБ№2», ГБУЗ КО «ГБ№4», ГБУЗ «Региональный центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф КО», ГКУ КО «УДХ КО», ГП «Водоканал», ГБУ «ОГПСиГО», ГБУЗ КО «Гусевская ЦРБ», ГБУЗ КО «Зеленоградская ЦРБ им. В.М. Худалова», ГБУЗ КО «Черняховская ЦРБ», ГБУЗ КО «Советская ЦГБ»;

чем нарушен абзац пятый пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12.12.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон «О гражданской обороне») (органы государственной власти субъектов Российской Федерации создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны);

2)не выполняются мероприятия (не осуществляются полномочия) поподдержанию в состоянии постоянной готовности к использованию защитныхсооружений гражданской обороны, а именно не поддерживаются в состояниипостоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданскойобороны в соответствии с пунктом 9 Порядка (всего 3 объекта):

защитное сооружение гражданской обороны № 14-КЛ/у-40 (<...>);

защитное сооружение гражданской обороны № 90-КЛ/у-40 (<...>);

защитное сооружение гражданской обороны № 81-КЛ/у-40 (<...>);

чем нарушен абзац пятый пункта 1 статьи 8 Федерального «О гражданской обороне» (органы государственной власти субъектов Российской Федерации создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны).

Не согласившись с замечаниями, отраженными в Акте и обязательными к устранению согласно оспариваемому Предписанию, Министерство направило в суд вышеуказанное заявление.

Особенностью рассмотрения дел в порядке, установленном главой 24 АПК РФ, является характер правоотношений между органом государственной власти и лицом, осуществляющим предпринимательскую и другую экономическую деятельность. Сущность этих отношений основана на властном подчинении одной стороны другой. При этом признаком ненормативного правового акта, оспариваемого на основании главы 24 АПК РФ, является наличие в нем предписаний (правил поведения) властно-распорядительного характера, обязательных для лица, которого такой акт касается.

По своей правовой природе ненормативный правовой акт является актом применения правовой нормы к конкретным фактическим обстоятельствам, влекущим возникновение, изменение или прекращение правоотношения между персонально определенными лицами, на которых распространяется действие указанного акта.

Все названные признаки в их совокупности должны быть в наличии при предъявлении заявления об оспаривании ненормативного акта в порядке главы 24 АПК РФ.

Действующим законодательством понятие ненормативного правового акта не закреплено. Вместе с тем, исходя из определения нормативного правового акта, данного в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 г. N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", а также с учетом разъяснений, содержащихся в Информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.05.1993 г. N С-13/ОП-167 (пункт 5) следует, что под ненормативным правовым актом, который может быть оспорен в соответствии с приведенными нормами арбитражного процесса, понимается документ властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом и содержащий обязательные для исполнения индивидуально-определенными субъектами правоотношений предписания, обеспечиваемые мерами принудительного характера (в том числе, возможностью применения ответственности за их неисполнение), направленные на установление, изменение или отмену прав и обязанностей конкретных лиц в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Следовательно, ненормативным правовым актом, законность которого может быть оспорена в арбитражном суде, признается документ, вынесенный компетентным органом в пределах предоставленных ему полномочий и адресованный конкретному лицу, в силу чего порождающий для последнего определенные юридические последствия.

Таким образом, ненормативным правовым актом государственного органа, который в силу статьи 13 ГК РФ и главы 24 АПК РФ может быть оспорен и признан недействительным арбитражным судом, понимается документ властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом в определенной процессуальной форме, содержащий обязательные предписания, распоряжения, направленный на установление, изменение или прекращение правоотношений и влекущий неблагоприятные для заявителя последствия в сфере предпринимательской или экономической деятельности.

Властное предписание, содержащееся в ненормативном правовом акте, направлено на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей определенных лиц. Обязательность исполнения властного предписания - один из главных квалифицирующих признаков ненормативного правового акта. Документы, не содержащие обязательных для исполнения требований, не влекут правовых последствий. Они не могут затронуть прав и законных интересов лиц.

В рассматриваемом случае Общество обжалует правомерность Акта выездной проверки.

Вместе с тем, оспариваемые в Акте положения не содержат каких-либо властно-распорядительных предписаний или решений органа власти, направленных на установление, изменение и прекращение прав и обязанностей Министерства, и по существу только Акт не влечет для проверяемого лица неблагоприятных юридических последствий.

Заявителем в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие, что оспариваемые в Акте проверки пункты незаконно возлагают на Министерство какие-либо обязанности.

Напротив, документом властно-распорядительного характера, обязывающим Министерство устранить выявленные в ходе проверки нарушения, является Предписание, также оспариваемое Заявителем в настоящем деле.

Оценивая законность данного Предписание, суду надлежит дать оценку и Акту проверки как документу, на основании которого Управлением вынесено Предписание.

Однако, сам Акт проверки не является ненормативным правовым актом, оспаривание которого предусмотрено главой 24 АПК РФ.

Таким образом, Акт проверки не является ненормативным правовым актом, в смысле, придаваемом ему статьей 198 АПК РФ и, следовательно, не подлежит обжалованию в судебном порядке.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В остальной части суд находит требования Заявителя не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

По мнению Заявителя, Министерство как орган государственной власти и как организация не отнесено к категории по гражданской обороне в соответствии с перечнем организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне в Калининградской области, утвержденным в установленном порядке (инв. № 44с от 01.06.2022), следовательно, обязанность по созданию защитных сооружений гражданской обороны у Министерства отсутствует.

Кроме этого, Заявитель указывает, что объекты гражданской обороны, в том числе защитные сооружения гражданской обороны, в собственности либо оперативном управлении у Министерства не находятся, что подтверждается письмом Агентства по имуществу Калининградской области от 11.10.2024 № НК-7641, а потому, у Министерства отсутствует и обязанность по их поддержанию в состоянии постоянной готовности.

В соответствии с частью 6 статьи 13.1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» государственный надзор за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации (далее -государственный надзор) осуществляется уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны федеральным органом исполнительной власти в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Порядок осуществления государственного надзора определен Правилами государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2022 № 1052 (далее – Порядок № 1052).

Пунктами 2, 3 Порядка № 1052 определено, что предметом государственного надзора является реализация исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области гражданской обороны, установленных Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а контролируемыми лицами - органы государственной власти, деятельность которых подлежит государственному надзору.

Статьей 31 Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» определено, что в систему исполнительных органов субъекта Российской Федерации входят высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, иные исполнительные органы субъекта Российской Федерации.

Законом Калининградской области от 21.09.2018 № 208 «О разграничение полномочий органов государственной власти Калининградской области в сфере гражданской обороны» разграничены полномочия в области гражданской обороны, установленные частью 1 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» между Губернатором Калининградской области (часть 1 статьи 2), Законодательным Собранием Калининградской области (часть 2 статьи 2), Правительством Калининградской области (часть 3 статьи 2), исполнительными органами государственной власти Калининградской области (часть 4 статьи 2) и специально уполномоченным органом исполнительной власти Калининградской области (часть 3-1 статьи 2).

Министерство, являясь исполнительным органом Калининградской области, дополнительно наделено статусом специально уполномоченного органа исполнительной власти Калининградской области в сфере гражданской обороны, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с пунктом 3.1 Постановления Правительства Калининградской области от 01.02.2017 № 26 «О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области, внесении изменений в постановление Правительства Калининградской области от 24.06.2016 № 325 и признании утратившими силу отдельных постановлений (пунктов постановлений) Правительства Калининградской области» (далее - Положение о Министерстве).

Таким образом, на один исполнительный орган Калининградской области – Министерство - разграничена совокупность полномочий в соответствии с частями 3-1, 4 статьи 2 Закона Калининградской области от 21.09.2018 № 208 «О разграничение полномочий органов государственной власти Калининградской области в сфере гражданской обороны».

В таком случае приводимые Заявителем доводы о том, что к полномочиям Министерства относится исключительно участие в создании, реконструировании и поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны (в сфере ведения исполнительного органа Калининградской области, по отношению к подведомственным учреждениям) не нашли своего подтверждения.

Как указывает Заявитель, в соответствии с пунктом 9 Порядка органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации на соответствующих территориях в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию. При этом, защитные сооружения гражданской обороны, являющиеся объектами гражданской обороны, создаются для защиты категорий населения, указанных в пункте 3 Порядка.

При этом, в ходе проверки Управлением установлено, что на территории Калининградской области осуществляют деятельность организации, находящиеся в собственности Калининградской области и отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, для защиты работников которых должны создаваться и поддерживаться в состоянии постоянной готовности к использованию защитные сооружения гражданской обороны, и при этом защитными сооружениями гражданской обороны, находящимися в надлежащем состоянии, не обеспеченные.

В своем заявлении Министерство также указывает на отсутствие обязанности по созданию и поддержанию в постоянной готовности защитных сооружений гражданской обороны ввиду отсутствия непосредственно у Министерства категории по гражданской обороне, а также защитных сооружений гражданской обороны во владении или оперативном управлении.

Данный довод не может быть принят во внимание, поскольку указанные обстоятельства не могут освободить специально уполномоченный орган исполнительной власти Калининградской области в сфере гражданской обороны, которым указанное является Министерство, от исполнения полномочий по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории Калининградской области, прямо предусмотренных Порядком.

Согласно действующему законодательству отнесению к категориям по гражданской обороне подлежат только организации.

Основной функцией исполнительных органов субъектов Российской Федерации в этом процессе является утверждение перечня организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне.

В части владения как правомочия собственника Министерство наделено полномочиями осуществлять от имени Калининградской области права собственника имущества государственного предприятия Калининградской области «Водоканал» согласно Положения о Министерстве

Довод Министерства о том, Заявитель не имеет полномочий планировать и выделять средства на создание, реконструирование и содержание защитных сооружений гражданской обороны для учреждений, перечисленных в разделе 5 Предписания, опровергается следующим.

В соответствии с подпунктом 45 пункта 11 Положения о Министерстве Министерство строительства и ЖКХ Калининградской области осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета в установленной указанным положением сфере деятельности, в том числе, отвечает от имени Калининградской области по денежным обязательствам своим и подведомственных ему получателей бюджетных средств.

В соответствии с пунктом 3.1 Положения о Министерстве Министерство строительства к ЖКХ Калининградской области является специально уполномоченным органом исполнительной власти Калининградской области в сфере гражданской обороны, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с подпунктом 64.1 пункта 11 Положения о Министерстве Министерство строительства к ЖКХ Калининградской области осуществляет полномочия специально уполномоченного органа исполнительной власти Калининградской области в сфере гражданской обороны в соответствии с пунктом 3-1 статьи 1 Закона Калининградской области от 21.09.2018 № 208 «О разграничении полномочий органов государственной власти Калининградской области в сфере гражданской обороны», а также обеспечивает исполнение мероприятий по гражданской обороне в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области.

Таким образом, реализация полномочий специально уполномоченного органа исполнительной власти Калининградской области в сфере гражданской обороны входит в сферу деятельности Министерства, в связи с чем, в соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации Заявитель имеет полномочия по осуществлению планирования соответствующих расходов бюджета и составлению обоснования бюджетных ассигнований.

Доводы, изложенные в Заявлении, о том, что Министерство в полном объеме выполняет полномочия по участию в создании, реконструировании и поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны в отношении подведомственных учреждений, не нашли своего подтверждения в ходе проведенной Управлением проверки.

Так, Управлением установлено, что организации, находящиеся в ведомственной подчиненности у Министерства:государственное предприятие Калининградской области «Водоканал» (далее - ГП«Водоканал») и государственное бюджетное учреждение Калининградской области«Отряд государственной противопожарной службы и обеспечения мероприятийгражданской обороны» (далее - ГБУ ОК «ОГПС и ГО»), отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, не обеспечены защитными сооружениями гражданской обороны в надлежащем состоянии.

Также Управлением установлено, что в отношении ГП«Водоканал» Министерство не предпринимало и не предпринимает действий по реализации полномочий по участию в создании защитных сооружений гражданской обороны в количестве, позволяющем укрыть всю наибольшую работающую смену организации, распределенную на всей территории Кллининградской области, где предприятие осуществляет свою деятельность.

Указанное обстоятельство Министерством не оспаривается, напротив, согласно позиции Заявителя, ГП «Водоканал» в силу пункта 10 Порядка самостоятельно должно обеспечивать выполнение полномочий по созданию объекта гражданской обороны.

В свою очередь, по отношению к ГБУ ОК «ОГПС и ГО», несмотря напередачу защитного сооружения гражданской обороны № 90-Кл/у-40 в оперативное управление учреждению и выделение финансовых средств на проведение технического обследования строительных конструкций указанного защитного сооружения, Управление обоснованно не считает полномочия Министерства выполненными в полном объеме ввиду отсутствия конкретного результата реализации полномочий -защитного сооружения гражданской обороны, находящегося в состоянии готовности к использования работниками ГБУ ОК «ОГПС и ГО.

Подтверждения спланированности Министерством финансовых средств на проведение реконструкции защитного сооружения гражданской обороны № 90-Кл/у-40 в ходе проверки Заявителеме не представлено

Таким образом, выявленные Управлением нарушения относятся к реализации полномочий Министерства, определенных абзацем 5 части 1 статьи Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», и разграниченных частями 3-1, 4 статьи 2 Закона Калининградской области с 21.09.2018 № 208 «О разграничение полномочий органов государственной власти Калининградской области в сфере гражданской обороны».

В соответствии с частью 4 статьи 2 закона Калининградской области от 21.09.2018 № 208 «О разграничение полномочий органов государственной власти Калининградской области в сфере гражданской обороны» определены полномочия органов исполнительной власти Калининградской области, как участие в создании, реконструирование и поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию <...> защитных сооружений и других объектов гражданской обороны.

В свою очередь понятие «участие» определяется, как процесс или результат непосредственного или опосредованного вовлечения субъекта в совместную деятельность или включения в группу для достижения значимого результата.

По результатам проверки выявлены и в Предписании отражены нарушенияреализации полномочий, разграниченных на Министерство как по созданию, реконструированию и поддержанию всостоянии постоянной готовности к использованию защитных сооруженийгражданской обороны на территории Калининградской области (как специальноуполномоченного органа исполнительной власти Калининградской области в сферегражданской обороны), так и по участию в создании, реконструировании иподдержании в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны (по отношению к подведомственным учреждениям).

Длящееся отсутствие защитных сооружений гражданской обороны дляработников организаций критериям, указанным в пункте 3 Порядка, расположенных на территории Калининградской области, а также гражданской обороны в ненадлежащем состоянии, позволяет сделать вывод о не выполнении Министерством полномочий в области гражданской обороны.

По результатам спорной проверки в отношении Министерства также составлены протоколы об административном правонарушении от 09.10.2024, решениями Мирового судьи 2-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда ФИО6 от 25.12.2024 по делам № 5-656/2024 и № 5-657/2024 Министерство привлечено к административной ответственности по ч. 1 и 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны и невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Представленный Министерством в материалы дела утвержденный 11.04.2025 Губернатором Калининградской области План приведения в нормативное состояние (готовность) защитных сооружений гражданской обороны в Калининградской области подготовлен Заявителем и утвержден в установленном порядке после вынесения Управлением спорного Предписания, в связи с чем данное обстоятельство правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеет.

На основании изложенного оснований для удовлетворения заявления Министерства у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 150, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Производство по делу в части заявления Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калининградской области о признании недействительным акта выездной внеплановой проверки от 09.10.2024 № 2409/039-39/133-В/АВП прекратить.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.А. Ершова