Решение по делу № А59-6160/2024 от 09.01.2025 | АС Сахалинской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело А59-6160/2024

9 января 2025 года г. Южно-Сахалинск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 декабря 2024 года, решение в полном объеме изготовлено 9 января 2025 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Боярской О.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Качаловой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области (ОГРН <***> ИНН <***> адрес регистрации: 693020, <...>) о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

представитель министерства И ФИО2, по доверенности от 15 января 2024 года (сроком действия по 31 декабря 2024 года), ФИО3, по доверенности от 15 января 2024 года (сроком действия по 31 декабря 2024 года),

ответчица ФИО1 (личное присутствие), представитель ответчицы ФИО4, по доверенности от 23 октября 2024 года (сроком действия по 23 октября 2027 года),

установил :

Министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области (далее – заявитель, министерство) обратилось в суд с заявлением о привлечении ФИО1 (далее – ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявленного требования указано, что по результатам проведенной проверки установлено нарушения требований подпункта 12 пункта 2 статьи 16, абзацев 7, 24, 26 пункта 1 статьи 26 Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

По данному факту 10.09.2024 должностным лицом министерства составлен протокол об административном правонарушении № 8-2.1/2024, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Определением от 22 октября 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу. Определением от 21 ноября 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены общество с ограниченной ответственностью «Кладовка» и его единоличный исполнительный орган ФИО5.

Представитель министерства в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика не оспаривая события вменяемого правонарушения, просил применить наказание в виде предупреждения.

Третьи лица представителей не направили, о времени и месте рассмотрения извещены надлежаще.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения по соблюдению правил лицензирования и лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения заключается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Субъектами данного административного правонарушения являются юридические лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно пункту 2 статьи 129 ГК РФ нахождение в обороте отдельных видов объектов гражданских прав, определяемых в порядке, установленном законом, допускается по специальному разрешению.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

При этом под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

По правилам пункта 1 статьи 11 названного Закона оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничная продажа такой продукции, осуществляется организациями, имеющими соответствующие лицензии.

Для осуществления каждого из видов деятельности, образующих в своей совокупности оборот алкогольной продукции, требуется соответствующая лицензия, предусмотренная статьей 18 названного Закона.

В частности, лицензированию подлежит розничная продажа алкогольной продукции, за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (абзац третий пункта 1, абзац десятый пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ).

В силу абзаца пятого пункта 4 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии на осуществление вида деятельности, указанного в абзаце десятом пункта 2 настоящей статьи, выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

На основании подпункта 12 пункта 2 статьи 16 данного Закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания без соответствующей лицензии.

Аналогичный запрет установлен пунктом 1 статьи 26 этого же Закона, а именно: в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах.

По правилам пункта 3 статьи 26 Закона № 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования данного Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области поступили обращения граждан ОГ-3.37-34/24-(0) от 10.07.2024, ОГ-3.37-34/24-(1) от 22.07.2024, ОГ-3.37-35/24-(0) от 12.07.2024, ОГ-3.37-36/24-(0) от 15.07.2024, в которых содержались сведения о том, что кафе-ресторан «СССР», расположенный по адресу: <...>, осуществляет розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания без соответствующей лицензии.

В ходе оценки достоверности сведений, содержащихся в обращениях, был направлен запрос в департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрации города Южно-Сахалинска (письмо 26.07.2024 № ОГ-3.37-158/24) о предоставлении сведений о лице, осуществляющем деятельность в кафе-ресторане «СССР».

Согласно предоставленной информации предпринимательскую деятельность в объекте общественного питания - кафе-ресторане «СССР» - осуществляет ООО «Кладовка» (письмо 30.07.2024 № 5.16.33-230/24).

В ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции посредством анализа информации, содержащейся в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), установлено, что ООО «Кладовка» к системе ЕГАИС не подключено, получателем алкогольной продукции не значится.

16.08.2024 должностными лицами министерства, по согласованию с прокуратурой Сахалинской области (решение от 22.07.2024 № ЕРКНМ-7/1-571-24-526) проведен инспекционный визит в отношении ООО «Кладовка» по месту осуществления деятельности: <...>, кафе-ресторан «СССР».

По результатам инспекционного визита (акт от 16.08.2024 № 8) выявлен оборот алкогольной продукции (водка, вино, коньяк, виски и т.д.) без соответствующей лицензии. Алкогольная продукция находилась в кабинете администратора кафе-ресторана «СССР». Кроме этого, на стойке бара в зале обслуживания посетителей была расположена информационная табличка о предстоящем мероприятии, участникам которого в подарок предлагалось «игристое/вино». Данный факт зафиксирован протоколом осмотра от 16.08.2024.

Протоколом изъятия вещей и документов от 16.08.2024 № 8-2.1/2024 изъята алкогольная продукция, указанная в приложении № 1 к акту внепланового инспекционного визита, а именно:

№

п/п

Наименование продукции

Единица

измерения,

л.

К-во,

шт.

Факти-ческий объем

Игристое вино полусухое белое, «Московское»,

10-12%, производитель:

ООО «Кубань вино»,

дата розлива 31.08.2023

0,75

Плодовый алкогольный напиток сладкий ароматизированный вермут «Чеа рок вонти

бьянко», 15%, производитель: ООО «Объеденные пензенские водочные заводы», дата розлива: 20.01.2024

Плодовый алкогольный напиток сладкий ароматизированный вермут «Чеа рок вонти бьянко», 15%, производитель: ООО «Объеденные пензенские водочные заводы», дата розлива: 14.12.2023

Ароматизированный виноградосодержащий напиток из виноградного сырья «Мартини бьянко», сладкий, белый, 15%, производитель: ООО «Бакрди рус», дата розлива: 11.10.2023

Джэк дэниалс Теннесси Виски, 40%, производитель: ООО «Бакрди рус», дата розлива: 13.03.2023

0,7

1,4

Вермут красный пермило россо ди торино, ароматизированный виноградосодержащй напиток из виноградного сырья, 16%, производитель: ООО «Вальса ноува прелин спа», дата розлива: 09.03.2021

~0,8

Водка особая «Органика арктиквотер», 40%, производитель: ООО «Ярославский ликеро-водочный завод», дата розлива: 06.09.2023 (бутылка вскрытая)

0,5

~0,4

Ликер эмульсионный «Марибо Рио Сливки с ароматом шоколада», 15 %, производитель: ООО «Ярославский ликеро-водочный завод», дата розлива: 07.11.2023

0,5

10.

Ликер эмульсионный «Марибо Рио Сливки с ароматом шоколада», 15 %, производитель: ООО «Ярославский ликеро-водочный завод», дата розлива: 27.02.2024 (бутылка вскрытая)

0,5

~0,4

11.

Ликер эмульсионный «Марибо Рио Сливки с ароматом шоколада», 15 %, производитель: ООО «Ярославский ликеро-водочный завод», дата розлива: 16.02.2024

0,5

12.

Ликер эмульсионный «Марибо Рио Сливки с ароматом шоколада», 15 %, производитель: ООО «Ярославский ликеро-водочный завод», дата розлива: 16.02.2024 (бутылка вскрытая)

0,5

~0,4

13.

Ароматизированный виноградосодержащий напиток из виноградного сырья, «Мартини бьянко» сладкий белый, 15 %, производитель: ООО «Бакарди Рус», дата розлива: 19.01.2024

0,75

14.

Спиртной напиток текила ольмега сильвер, 35 %, производитель: «Реморд Рикард Мехико», дата розлива: 18.01.2023

0,7

1,4

15.

Ликер десертный «Белуга хайтинг ягодный», 38 %, производитель: «Мариинский ЛВЗ», дата розлива: 07.07.2021

0,7

16.

Ром выдержанный Христофоро Амьеха, 40 %, производитель: «Тульский винокуренный завод», дата розлива: 26.02.2024

0,5

17.

Настойка сладкая Nemiroff «Клюква на коньяке», 21 %, производитель: «Объединенные пензенские водочные заводы» Кузнецкий ликеро-водочный завод», дата розлива: 19.10.2023 (бутылка вскрытая)

0,5

~0,4

18.

Маскарад ликер эмульсионный с ароматом кофе, 15%, производитель: АО «Родник», дата розлива: 19.07.2024

0,5

19.

Грузинский коньяк ординарный трехлетний «Асканели», 40%. производитель: ООО «Лудинг трейд», дата розлива: 24.11.2023

0,5

20.

Ликер десертный «Ягодамастер ботиникал ликер», 35%. производитель: ООО «Тульский винокуренный завод 1911», дата розлива: 26.02.2024

0,5

21.

Ликер десертный со вкусом черной смородины, 18%. производитель: «Бевелэнд» С.А., дата розлива: 20.12.2021 (бутылка вскрытая)

0,7

~0,6

22.

Спиртной напиток «Апероль аперитив», 11%. производитель: ООО «Давиде Кампари - ФИО6.», дата розлива: 07.11.2023

0,7

23.

Спиртной напиток «Апероль аперитив», 11%. производитель: ООО «Давиде Кампари - ФИО6.», дата розлива: 07.11.2023 (бутылка вскрытая)

0,7

~0,35

24.

Водка «Дикий мед классика», 40%. производитель: Стерлитамакский филиал АО «Башспирт», дата розлива: 21.05.2024

0,7

25.

Г рузинский коньяк ординарный асканели пятилетний «Апероль аперитив», 40%. производитель: ООО «Братья асканели», дата розлива: 14.12.2023 (бутылка вскрытая)

0,5

~0,05

26.

Напиток спиртной абсент жак сено, 70%. производитель: «ФИО7.», дата розлива: 20.10.2027 (бутылка вскрытая)

0,75

~0,5

27.

Ликер десертный «Проксардо черри Сангуэ Марокко», 30%. производитель: ООО «Премиум дистрибьюшн», дата розлива: 26.09.2020

0,75

28.

Портвейн осборн тали красный, 19,5%, производитель: «Кинта и вайнярд боттлерс винхос, С.А.», дата розлива: 06.01.2020 (бутылка вскрытая)

0,75

~0,5

29.

Виски шотландский купажированный ФИО8 рэдлейбл, 40%, производитель: «Алковей», дата розлива: 27.08.2023 (бутылка вскрытая)

0,7

~0,03

30.

Виски шотландский купажированный ФИО8 рэдлейбл, 40%, производитель: «Алковей», дата розлива: 08.11.2023 (бутылка вскрытая)

0,7

~0,65

31.

Виски шотландский купажированный Чивас ригал, 40%, производитель: «Алковей», дата розлива: 03.03.2023

0,75

32.

Ликер десертный дисорано ориджинал, 28 %, производитель: «Синергия импорт», дата розлива: 04.03.2023

0,7

33.

Ром выдержанный Барсело Бланко, 37,5%, производитель: «Синергия импорт», дата розлива: 06.02.2023 (бутылка вскрытая)

0,7

~0,6

34.

Российской вино «Высокий берег», красное, сухое, 12%, производитель: «Кубаньское вино», дата розлива: 15.06.2023 (бутылка вскрытая)

0,75

~0,2

35.

Ликер десертный «Компари», 25%, производитель: «Компари Рус», дата розлива: 01.06.2023 (бутылка вскрытая)

0,75

~0,6

36.

Ликер десертный «Компари», 25%, производитель: «Компари Рус», дата розлива: 01.06.2023

0,75

37.

Виски купажированный лаки тампсон, 40%, производитель: «Алвиса», дата розлива: 15.11.2023 (бутылки вскрыты)

0,7

~0,85

38.

Виски шотландский 12 летней выдержки «Чивас ригал», 40%, производитель: «Чивас бразерс лилитед», дата розлива: 03.03.2023

0,75

39.

Джин баристр драй, 40%, производитель: ООО «Группа ладуга», дата розлива: 22.12.2023 (бутылки вскрыты)

0,7

~0,4

40.

Джин баристр драй, 40%, производитель: ООО «Группа ладуга», дата розлива: 24.12.2023

0,7

41.

Текила Экполон бланко, 40%, производитель: ООО «Компари Рус», дата розлива: 20.12.2022 (бутылки вскрыты)

0,75

~0,6

42.

Текила Экполон бланко, 40%, производитель: ООО «Компари Рус», дата розлива: 20.12.2022

0,75

43.

Ликер десертный, 17%, производитель: ООО «Лудинг трейд», дата розлива: 21.09.2022 (бутылки вскрыты)

0,7

~0,6

44.

Крем ликер мятный зеленый, 20%, производитель: АО «ТД Арома», дата розлива: дата стерта (бутылки вскрыты)

0,7

~0,4

45.

Дерево жизни гранат плодовая АП сухая, 11%, производитель: ООО «Прошанский коньячный завод», дата розлива: 26.10.2023

0,75

1,5

46.

Виноградная водка Чача аскаяли золотая, 40%, производитель: ООО «Лундинг трейд», дата розлива: 07.08.2023

0,5

47.

Ликер десертный Гамбини кофе, 20%, производитель: ООО «Коломинский виноконьячный завод», дата розлива: 16.01.2024 (бутылки вскрыты)

0,7

~0,6

48.

Водка тундра крайнего севера, 40%, производитель: АО «Татспиртпром», дата розлива: без даты (бутылки вскрыты)

0,5

~0,45

49.

Водка тундра крайнего севера, 40%, производитель: АО «Татспиртпром», дата розлива: 15.12.2023

0,5

50.

Грузинский коньяк марочный асканели, 40%, производитель: ООО «Братья асканели», дата розлива: 01.12.2023

0,7

51.

Ликер десертный мятный бэвеленд минта. 18%, производитель: ООО «Бэвэленд», дата розлива: 06.05.2022

0,7

52.

Вино полусухое белое шабро, 11 %, производитель: ООО «Лудинг трейд», дата розлива: 28.06.2023

0,75

53.

Ликер крепкий баран русак тристон, 40%, производитель: ООО «КЛВЗ Кристалл», дата розлива: 05.02.2024

0,5

54.

Ликер десертный чей бехеревка, 38%, производитель: П.О. Русь, дата розлива: 01.09.2020 (бутылки вскрыты)

0,7

~0,35

55.

Амаретто ликер десертный, 20%, производитель: АО «Родник», дата розлива: 13.02.2024 (бутылки вскрыты)

0,5

~0,2

56.

Амаретто ликер десертный, 20%, производитель: АО «Родник», дата розлива: 13.02.2024

0,5

57.

Напиток спиртной на основе рома оархарт ориджинал, производитель: ООО «Торинто Дистиллати», дата розлива: 05.07.2023 (бутылки вскрыты)

0,2

~0,03

58.

Напиток спиртной на основе рома оархарт ориджинал, производитель: ООО «Торинто Дистиллати», дата розлива: 05.07.2023

0,2

0,4

59.

Напиток спиртной на основе рома оархарт ориджинал, производитель: ООО «Торинто Дистиллати», дата розлива: 30.09.2023

0,2

60.

Вино молодое белое полусухое «Пфефферер», 12,5%, производитель: ФИО9 Кольтеренцио сочиета агрикола кооператива, дата розлива: 06.12.2023 (бутылки вскрыты)

0,75

~0,5

61.

Вино молодое белое полусухое «Пфефферер», 12,5%, производитель: ФИО9 Кольтеренцио сочиета агрикола кооператива, дата розлива: 06.12.2023

0,75

3,75

Общий объем выявленной алкогольной продукции составил 79 бутылок (~46,26л).

В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ ООО «Кладовка» зарегистрировано 28.02.2024, за основным государственным регистрационным номером 1246500001285. При постановке на налоговый учет обществу присвоен идентификационный номер налогоплательщика 6500015461. Место регистрации ООО «Кладовка»: <...>. В сведениях о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Кладовка», указан генеральный директор ФИО5.

На основании доверенности от 23.05.2024 № 65АА 1188305 000 «Кладовка» в лице генерального директора ФИО5 уполномочило ФИО1 вести хозяйственную деятельность, управлять ООО «Кладовка» и представлять интересы общества во всех организациях.

1 июня 2024 года с ФИО1 заключен трудовой договор, принята на работу в ООО «Кладовка» по адресу: <...>, на должность директора ресторана «СССР». Так же в материалы дела представлен приказ № 4 от 01.10.2024 о вступлении ФИО1 в должность генерального директора ООО «Кладовка» с 05.04.2024.

Из изложенного следует, что ФИО1 является лицом, осуществляющим хозяйственную деятельность и управление ООО «Кладовка».

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При установленных фактических обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах суд приходит к выводу о наличии в действиях, бездействии ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично - правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

В то же время в рассматриваемом деле существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публичных правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, поскольку установленная обязанность исполнялась недобросовестно, ненадлежащим образом.

Учитывая изложенное, допущенное ответчиком правонарушение не может быть признано малозначительным.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом. При этом при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении данной категории дел суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания.

Суд учитывает, что административное наказание должно отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам справедливости и соразмерности, ее дифференциации в зависимости от тяжести содеянного, иных обстоятельств, обусловливающих при применении публично - правовой ответственности принципов индивидуализации и целесообразности применения наказания.

При назначении административного наказания суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом.

Согласно статье 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Как установлено судом ответчик ранее к административной ответственности не привлекался, в связи чем, наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Согласно части 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

решил :

заявление Министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области удовлетворить.

Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированную по адресу <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня его принятия.

В случае, если по истечении десяти дней не будет подана апелляционная жалоба, решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу.

Судья О.Н. Боярская