Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-65339/25-139-452

07 мая 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 07 мая 2025 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Е.А. Вагановой (единолично) при ведении протокола секретарем с/з Широковой У.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (103132, <...> П.5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.11.2002, ИНН: <***>)

к 1) ГМУ ФССП России (125009, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Пресненский, Газетный пер., д. 7, стр. 1, ИНН: <***>)

2) Судебному приставу – исполнителю СОСП по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России ФИО1 (115230, <...>)

третье лицо: АО "ЛЕГАСИ ДЕВЕЛОПМЕНТ" (123298, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный Округ Щукино, ул Народного Ополчения, д. 40 к. 1, ком. 3 ЭТАЖ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.01.2005, ИНН: <***>)

о признании незаконным постановление СПИ СОСП по г. Москве ГМУ ФССП России ФИО1 от 28.01.2025 об отказе в возбуждении исполнительного производства, о возложении обязанности,

при участии: от заявителя – ФИО2, дов. от 17.12.2024 диплом; от ответчиков – ФИО3, дов. от 10.06.20243, диплом; от третьего лица - не явился, не извещен

УСТАНОВИЛ:

Управление делами Президента Российской Федерации (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Судебному приставу – исполнителю СОСП по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления от 28.01.2025 об отказе в возбуждении исполнительного производства, о возложении обязанности возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа от 02.04.2024 серии ФС № 045840839, выданного на основании решения Арбитражного суда города Москвы от 04.03.2020 по делу № А40-321867/2019.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчиков возражал против удовлетворения требований, представил материалы исполнительного производства.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 28.01.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 02.04.2024 № ФС 045840839, выданного в связи с вступлением в законную силу решения Арбитражного суда города Москвы от 04.03.2020 по делу № А40-321867/2019 по иску Управления делами Президента Российской Федерации (далее - Управление делами) к ЗАО «Легаси Девелопмент» (в настоящий момент преобразовано в АО «Легаси Девелопмент») о взыскании договорной неустойки по инвестиционному контракту №УД-271д от 25.09.2006 (далее -Инвестиционный контракт) в размере 51 300 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением от 28.01.2025, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее-Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство согласно ч. 1 ст. 4 Закона об исполнительном производстве осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

На основании ст. 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. ст. 30, 31 Закона об исполнительном производстве в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю выносится постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что в обоснование отказа в возбуждении исполнительного производства в постановлении от 28.01.2025 указано, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения действий и что в предъявленном исполнительном документе не указаны уникальный идентификатор начисления и/или информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренным законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

В части довода ответчика об отсутствии в предъявленном исполнительном документе уникального идентификатора начисления (УИН) и информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, суд соглашается с заявителем и отмечает следующее.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» (далее - Федеральный закон № 161), приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12 ноября 2013 года № 107н (далее - Приказ № 107) УИН присваивается получателем средств. В случае его присвоения он доводится получателем средств до плательщика. В распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на счета органов Федерального казначейства, и платежей за выполнение работ, оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями УИН указывается в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, принятых на основании ч. 1 ст. 8 Закона о национальной платежной системе Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Банком России.

В случае отсутствия уникального идентификатора начисления в реквизите «Код» указывается значение ноль («О») (п.п. 4.10, 5.10 Приложения № 2, п. 7 Приложения № 4 к Приказу № 107н).

На странице 5 исполнительного листа № ФС 045840839 указано: «Уникальный идентификатор начислений и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе (указывается в исполнительном листа, содержащем требования о взыскании задолженности по платежам в бюджет), 0».

Вместе с тем, при вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 28.01.2025 указанные сведения судебным приставом СОСП по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России учтены не были.

В связи с чем, данное основание для отказа в возбуждении исполнительного документа нельзя принять ко вниманию.

Приказом ГМУ ФССП от 02.11.2022 №45 утверждено Положение о Специализированном отделе судебных приставов по г. Москве №1 (далее - Положение).

В силу пункта 2.1.1. Положения раздела II «Полномочия отдела» установлено, что отдел осуществляет принудительное исполнение судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом №229-ФЗ актов других органов и должностных лиц в том числе исполнительных документов о взыскании задолженности в крупном размере (свыше 100 млн. руб.).

Сумма взысканию по предъявленному исполнительному документу 02.04.2024 серии ФС № 045840839 составляет 51 300 000 руб. 00 коп.

В силу подпункта 2 ч.1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Таким образом, исполнение требований предъявленного исполнительного документа не относиться компетенции СОСП №1 по г. Москве.

В связи с изложенным, оспариваемое постановление является законным.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: Е.А. Ваганова