АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль

Дело № А82-20538/2022

05 июля 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 19 июня 2023 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Соловьева А.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мартысюк Е.А.

рассмотрев в судебном заседании заявление

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОММУНАРЫ"

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к КОМИТЕТУ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ МЭРИИ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

- о признании незаконным приказа № 3910 от 13.10.2022 "Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, расположенного в районе пересечения переулка Коммунаров и Тутаевского шоссе (в соответствии с проектом межевания участок 1П) в Дзержинском районе";

- о взыскании 3000 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине.

Третьи лица:

Мэрия г. Ярославля

Департамент градостроительства мэрии г. Ярославля

при участии:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 06.04.2022, после перерыва не явилась,

от ответчика – не явились

от третьих лиц - не явились

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОММУНАРЫ" (далее Общество, Истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к КОМИТЕТУ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ МЭРИИ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ (далее Комитет, Ответчик) о признании незаконным приказа № 3910 от 13.10.2022 "Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, расположенного в районе пересечения переулка Коммунаров и Тутаевского шоссе (в соответствии с проектом межевания участок 1П) в Дзержинском районе"; о взыскании 3000 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине.

Третьими лицами к участию в деле привлечены мэрия г. Ярославля, Департамент градостроительства мэрии г. Ярославля.

Стороны уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель Истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, предоставил отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившихся представителей сторон.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, суд установил следующее.

31.07.2014 года мэрией города Ярославля было принято постановление №1891 «О развитии застроенной территории в районе пересечения переулка Коммунаров и Тутаевского шоссе в Дзержинском районе города Ярославля».

17.02.2015 года в соответствии со статьями 46.1 - 46.3 Градостроительного кодекса РФ и указанным постановлением мэрии города Ярославля было принято постановление мэрии города Ярославля от №276 «О проведении аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории, расположенной в Дзержинском районе города Ярославля, площадью 28116, в районе пересечения переулка Коммунаров и Тутаевского шоссе». Указанным постановлением утверждены условия торгов по продаже права на заключение договора о развитии застроенной территории.

25.03.2015 года на основании вышеуказанных постановлений мэрии города Ярославля Комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля был проведен аукцион на право заключить договор о развитии застроенной территории в районе пересечения переулка Коммунаров и Тутаевского шоссе в Дзержинском районе города Ярославля, победителем которого было признано Общество.

14.04.2015г. в соответствии со статьей 46.2 Градостроительного кодекса РФ и протоколом о результатах аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории от 25.03.2015г №2 между мэрией города Ярославля в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Комитетом и ООО Обществом (Исполнитель) заключен Договор о развитии застроенной территории №41.

Согласно п. 1.1 Договора предметом договора является обязательства Исполнителя в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства по развитию застроенной территории, расположенной в Дзержинском районе города Ярославля, площадью 28116, в районе пересечения переулка Коммунаров и Тутаевского шоссе (далее - Территория), а Мэрия обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств.

Согласно п.4.3 Договора - после выполнения обязательства, предусмотренного подпунктом 3.1. пункт 3 Договора, по мере выполнения обязательств, предусмотренных подпунктом 3.2 и 3.3 пункта 3 Договора - мэрия обязуется предоставить ООО «Коммунары» без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством земельные участки, распоряжение которыми осуществляется органами местного самоуправления и которые не предоставлены в пользование и (или) владение гражданам и юридическим лицам, в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня получения соответствующего заявления с приложением необходимых документов.

В соответствии с Постановлением мэрии г. Ярославля № 68 от 31.01.2020г. «О внесении изменений в постановление мэрии города от 23.03.2016г. №364» - утвержден проект межевания территории в районе пересечения переулка Коммунаров и Тутаевского шоссе в Дзержинском районе г. Ярославля, согласно которому испрашиваемый земельный участок Ш образуется путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 76:23:010911:57 и земель, государственная собственность на которые не разграничена(Приложение №5)

12.07.2022г - Комитетом выдано согласие №01-21/6030-23 на заключение соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка с кадастровым номером 76:23:010911:57».

28.09.2022г. Общество обратилось в Комитет с заявлением от 27.09.2022г. о предоставлении земельного участка (без проведения торгов) с кадастровым номером 76:23:010911:87, расположенный в границах территории, расположенной в районе пересечения переулка Коммунаров и Тутаевского шоссе ( в соответствии с проектом межевания участок Ш) площадью со ссылкой на п.1. ст.39.5 Земельного кодекса РФ, с одновременным направлением заявления о заключении соглашения о перераспределении (с целью исключить формальные основания отказа

13.10.2022 года - Комитетом издан Приказ №3910 «Об отказе в предоставлении в земельного участка собственность, расположенного в районе пересечения переулка Коммунаров и Тутаевского шоссе (в соответствии с проектом межевания участок Ш) в Дзержинском районе».

Оценив доводы сторон и поступившие документы суд приходит к следующему.

Обжалуемым приказом Обществу отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка из земель населенных пунктов площадью 5231 кв.м с кадастровым номером 76:23:010911:877 в районе пересечения переулка Коммунаров и Тутаевского шоссе (в соответствии с проектом межевания участок 1Г1) в Дзержинском районе, вид разрешенного использования земельного участка-многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), на основании подпункта 19 статьи 3916 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Испрашиваемый земельный участок образован в соответствии с проектом межевания, утвержденным постановлением мэрии города Ярославля от 23.03.2016 № 364 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории в районе пересечения переулка Коммунаров и Тутаевского шоссе в Дзержинском районе города Ярославля» путем перераспределения земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39 Земельного кодекса Российской Федерации увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель, находящихся в государственной собственности, осуществляется за плату.

ООО "Коммунары, ссылается на то, что в соответствии со статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации обществу предоставлено право на получение указанного земельною участка в результате перераспределения бесплатно.

Вместе с тем, согласно статье 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации одним из способов образования земельных участков является перераспределение земель. Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется лицом, с которым заключен такой договор, в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

На основании статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V4 настоящего Кодекса

Случаи, когда допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности определены пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 1 данной статьи к этим случаям относится перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (пункт 2 статьи 39.28 Кодекса).

В силу пункта 5 статьи 39.28 Кодекса увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату.

Поскольку в данном случае перераспределение земельного участка в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории, такое перераспределение (увеличение площади) производится в соответствии с пунктами 1, 5 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации за плату.

Доводы общества о необходимости применения подп.1 ст. 39 ЗК РФ к спорным правоотношениям судом отклоняется, поскольку данный подпункт утратил силу в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2020 N 494-ФЗ.

С учетом изложенного, оснований для признания незаконным оспариваемого приказа суд не усматривает, в связи с чем, отказывает Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОММУНАРЫ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

А.Н. Соловьев