Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

13 ноября 2023 года Дело № А56-129813/2022

Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Целищевой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Яковлевой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (190195, <...>, литера И, ОГРН <***>, ИНН <***>)

ответчик: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мир» (199004, <...>, литер А, помещение 7Н, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Дом на 11-ой»

о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре и взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда,

при участии

- от истца: ФИО1 (доверенность от 25.03.2023),

- от ответчика: ФИО2 (доверенность от 20.02.2023),

- от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мир» (далее – Компания) об обязании в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить первоочередные противоаварийные работы лестничной клетки ЛК-1, расположенной в здании по адресу: Санкт-Петербург, 11-я линия В.О., дом 58, литера А, являющимся объектом культурного наследия регионального значения «Дом К.Г. Чубакова»; об установлении размера денежных средств, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца, как 200 000 руб. в месяц за неисполнение решения суда до месяца фактического исполнения решения суда.

Представитель ответчика в судебном заседании 21.03.2023 заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Дом на 11-ой» (далее – Застройщик).

Указанное ходатайство ответчик мотивировал тем, что в производстве Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области находится дело № А56-61390/2021 по иску Компании к Застройщику об обязании провести усиление аварийных конструкций: простенков лицевого фасада в пом. 7Н 1 этажа, в кв. № 1 2 этажа и перемычек дворовых фасадов и дверных проемов в шахту приставного лифта лестницы Л-1 в течение 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу судебного акта, приостановить работы до момента выполнения работ по усилению аварийных конструкций.

По мнению ответчика, требования в рамках настоящего дела и дела № А56- 61390/2021 являются однородными, в связи с чем Застройщик заинтересован в исходе настоящего дела, вынесенный по данному делу судебный акт может непосредственно повлиять на его законные интересы, права и обязанности; кроме того, участие Застройщика в настоящем деле обеспечит наиболее полное, всестороннее и объективное его рассмотрение.

Также представитель ответчика пояснил, что на данный момент Застройщиком завершено выполнение противоаварийных работ лестничной клетки, в Комитет направлена вся необходимая проектная документация.

Определением от 21.03.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Застройщика.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, а представитель ответчика иск не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения Комитета от 09.06.2021 № 41-рп «О включении выявленного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения «Дом К.Г. Чубакова», об утверждении границ и режима использования территории объекта культурного наследия» здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, 11-я линия В.О., дом 58, литера А, является объектом культурного наследия регионального значения «Дом К.Г. Чубакова».

Распоряжением Комитета от 28.12.2021 № 430-рп «Об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения «Дом К.Г. Чубакова» утверждён предмет охраны данного объекта.

Здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, 11-я линия В.О., д. 58, лит. А, является многоквартирным домом, управление которым осуществляет Компания.

Протоколом осмотра Комитета от 12.12.2022, проведенного в рамках выездного обследования объекта на основании задания от 12.12.2022 № 01-31-253/22-0-0, зафиксировано аварийное состояние лестничной клетки ЛК-1, а именно:

- имеется нарушение конструкции лестничной клетки – нарушение опирания площадки лестничной клетки между 5 и 6 этажами; существующие подпорки не обеспечивают опирание несущих конструкций площадки (с угрозой обрушения), имеется трещина со значительным раскрытием.

13.12.2022 на основании задания Комитета от 13.12.2022 № 01-30-471/22 проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении объекта, актом которого зафиксировано нарушение обязательных требований к содержанию, использованию, сохранению и к проведению работ по сохранению объекта.

Комитетом выдано разрешение на проведение работ по сохранению объекта от 04.10.2022 № 01-26-1962/22-0-1 (первоочередные противоаварийные мероприятия по лестничным клеткам ЛК-1 и ЛК-4) сроком до 13.01.2023.

Как указал истец в иске, работы, требующие безотлагательного принятия мер для предотвращения дальнейшего разрушения объекта, не проводятся; приемка работ, зафиксированных протоколом осмотра объекта, проведенного в рамках выездного обследования на основании задания от 12.12.2022 № 01-31-253/22-0-0, не производилась; уведомление об обстоятельствах, требующих безотлагательного принятия мер для предотвращения дальнейшего разрушения объекта, в Комитет не поступало.

Указав, что ответчик как лицо, в управление которого передан объект, нарушив возложенную законодательством в области сохранения и использования объектов культурного наследия обязанность по сохранению объекта, не принял мер по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом К.Г. Чубакова», в частности, не провел первоочередные противоаварийные работы лестничной клетки ЛК-1, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно преамбуле Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон N 73-ФЗ) в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия посредством осуществления органами государственной власти государственной охраны этих объектов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу пп. 6 пункта 2 статьи 18 Закона N 73-ФЗ под предметом охраны объекта культурного наследия понимается описание особенностей объекта, являющихся основаниями для включения его в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению.

Согласно пункту 13 статьи 18 Закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, подлежат государственной охране со дня принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о включении их в указанный реестр.

На основании пункта 1 статьи 40 Закона N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Консервация объекта культурного наследия - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия (статья 41 Закона N 73-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 47.2, подпунктов 1, 7 пункта 1 статьи 47.3, пункта 11 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ собственник либо иной законный владелец объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Порядок проведения работ по сохранению объектов культурного наследия определен статьей 45 Закона N 73-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 этой статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила N 491), в состав общего имущества включаются, в частности, межквартирные лестничные площадки, лестницы.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома (пп. «е» пункта 10 Правил N 491).

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, в частности, собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией (пп. «а» пункта 16 Правил).

Как видно из материалов дела, управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, 11-я линия В.О., д. 58, лит. А, является Компания.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Управляющая организация несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Таким образом, ответчик при управлении спорным объектом обязан содержать и выполнять текущий ремонт общего имущества дома.

В силу подпункта 6 пункта 6 статьи 11 Закона N 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

На основании пункта 3.37 Положения о Комитете, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 N 651, Комитет уполномочен предъявлять иски в суд в случаях нарушения требований Закона N 73-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В ходе рассмотрения дела 11.04.2023 представителями сторон был проведен совместный осмотр лестничной клетки ЛК-1 спорного объекта культурного наследия, по результатам которого составлен акт от 11.04.2023 с фотоматериалами.

Согласно указанному акту в соответствии с выданным Комитетом разрешением на проведение первоочередных противоаварийных мероприятий по лестничным клеткам ЛК-1 и ЛК-4 № 01-26-528/23-0-1 от 27.03.2023 в помещениях лестничной клетки ЛК-1 выполнены монтаж стальных обойм в зоне промежуточных площадок (у навесного лифта), монтаж поддерживающих уголков под промежуточные площадки с заполнением зазоров, усиление верхней промежуточной площадки, инъецирование трещин в зоне установки стальных обойм.

Ответчик, возражая против иска, также ссылался на то, что необходимые противоаварийные работы, испрашиваемые Комитетом, выполнены Компанией совместно с Застройщиком.

Как видно из материалов дела, 30.03.2023 в Комитет на рассмотрение поступила отчетная документация о выполнении указанных работ по сохранению объекта (peг. № 01-24-803/23-0-0); письмом от 15.05.2023 № 01-24-803/23-0-1 Комитет сообщил об утверждении отчетной документации, необходимой для подготовки акта приемки выполненных работ.

При этом, как указал представитель Комитета в судебном заседании, приемка работ Комитетом не осуществлялась.

Как установлено статьей 45 Закона N 73-ФЗ, работы по сохранению, в том числе первоочередные противоаварийные работы, объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ и разрешения на их проведение, выданных уполномоченным органом, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В рассматриваемом случае в целях проведения первоочередных противоаварийных мероприятий по лестничным клеткам ЛК-1 и ЛК-4 в объекте по спорному адресу Комитетом в порядке Закона N 73-ФЗ выданы задание № 01-52-2150/21-0-1 от 21.07.2021 и разрешение № 01-26-528/23-0-1 от 27.03.2023.

В силу пункта 7 статьи 45 Закона N 73-ФЗ после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей.

Отчетная документация о выполнении работ по первоочередным противоаварийным мероприятиям (Шифр 02-2022-029-ОД1) утверждена Комитетом 15.05.2023.

Согласно пункту 8 той же статьи приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ.

Обязательными условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации, предусмотренной пунктом 7 настоящей статьи, и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Вместе с тем требования статьи 45 Закона N 73-ФЗ, касающиеся приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия с выдачей Комитетом соответствующего акта приемки, Обществом не соблюдены. Указанное обстоятельство ответчиком, по сути, не оспаривалось.

Таким образом, судом установлено, что первоочередные противоаварийные работы по лестничной клетке ЛК-1 дома по спорному адресу фактически выполнены, однако приемка этих работ Комитетом в установленном Законом N 73-ФЗ порядке не производилась и акт приемки выполненных работ не выдавался.

При этом по смыслу содержания пунктов 1, 7, 8 статьи 45 Закона N 73-ФЗ отказ в удовлетворении иска Комитета по мотиву фактического исполнения Компанией требований истца в части проведения работ при отсутствии у ответчика всего необходимого комплекта документации, подтверждающей соблюдение обязательных требований к сохранению объекта культурного наследия, установленных Законом N 73-ФЗ, приведет, по сути, к созданию негативной практики легализации самовольных работ по сохранению объектов культурного наследия в обход предусмотренной действующим законодательством об охране объектов культурного наследия процедуры, будет препятствовать осуществлению государственной охраны объектов культурного наследия, приоритетность которой установлена положениями Закона N 73-ФЗ и подтверждена определением Конституционного Суда РФ от 09.12.2014 N 2755-О.

Поскольку доказательств, опровергающих правовую позицию истца, ответчиком суду не представлено (статья 65 АПК РФ), суд полагает правомерным требование Комитета об обязании Компании в установленном Законом N 73-ФЗ порядке в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу выполнить первоочередные противоаварийные работы лестничной клетки ЛК-1 в объекте культурного наследия регионального значения «Дом К.Г. Чубакова».

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Как следует из разъяснений, данных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление N 7), на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

В силу пункта 31 Постановления N 7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 Постановления N 7).

Таким образом, целью присуждения судебной неустойки является побуждение должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, а основанием ее начисления - судебный акт о присуждении судебной неустойки.

В данном случае при установлении размера судебной неустойки суд, исходя из цели ее присуждения, считает, что судебная неустойка в размере 20 000 руб. в месяц за неисполнение решения суда отвечает принципу справедливости, обеспечивает баланс интересов сторон, стимулирует должника к исполнению судебного акта.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец в установленном Налоговым кодексом Российской Федерации порядке был освобожден при подаче иска, подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 АПК РФ судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мир» (ИНН <***>) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить первоочередные противоаварийные работы лестничной клетки ЛК-1, расположенной в здании по адресу: Санкт-Петербург, 11-я линия В.О., дом 58, литера А, являющимся объектом культурного наследия регионального значения «Дом К.Г. Чубакова».

Установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мир» в пользу Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (ИНН <***>) как 20 000 рублей в месяц за неисполнение решения суда до месяца фактического исполнения решения суда.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мир» в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины за рассмотрение иска.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Целищева Н.Е.