Решение по делу № А58-5339/2025 от 28.11.2025

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Якутск

28 ноября 2025 года

Дело № А58-5339/2025

Резолютивная часть решения объявлена 13.11.2025.

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2025.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Устиновой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Жирковой Л.В., рассмотрев в судебном заседании с использованием средств веб-конференции сервиса «Картотека арбитражных дел» дело по заявлению государственного автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления от 06.06.2025 № ИЛ/3380/25, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) – филиала федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Росгвардии по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>), с участием представителей заявителя – ФИО1 по доверенности от 10.02.2025 № 3991, диплом; УФАС по РС (Я) – ФИО2 по доверенности от 18.11.2024, диплом (в онлайн-режиме); филиала ФГУП «Охрана» – ФИО3 по доверенности, диплом (в онлайн-режиме),

УСТАНОВИЛ:

государственное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)" – далее Учреждение, ГАУ «МФЦ», заявитель обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) – далее Управление, УФАС о признании незаконным и отмене постановления от 05.06.2025 о назначении административного наказания по делу № 014/04/7.30.4-933/2025 (от 06.06.2025 № ИЛ/3380/25) об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 04.09.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) привлечен филиал федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Росгвардии по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В обоснование заявленных требований ГАУ «МФЦ» ссылается на то, что конкурсные закупки проведены в полном соответствии с установленными Законом требованиями; учреждение не относится к п. 11 Перечня объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности».

УФАС не согласно с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в отзыве на заявление без даты и номера (том 1, л.д. 135 – 142), дополнительном отзыве от 05.11.2025 (поступил через «Мой арбитр» 05.11.2025).

Третье лицо также не согласно с заявлением Учреждения по основаниям, указанным в отзыве на заявление от 29.10.2025 № 14/03 (поступил через «Мой арбитр» 29.10.2025).

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

В антимонопольный орган поступило заявление Филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по Республики Саха (Якутия), перенаправленное прокуратурой города Якутска от 04.03.2025 № 1734-2025/20980035/НР194-25 (вх. №2358/25 от 06.03.2025) о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

23.01.2025 ГАУ «МФЦ РС (Я)» разместило на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru) извещение о проведении аукциона на право оказания услуг по мониторингу посредством пульта централизованного наблюдения и направления нарядов реагирования и органов полиции по территориальности на объекты ГАУ «МФЦ РС (Я)» (№ 32514436794).

Начальная (максимальная) цена договора установлена в размере 3 143 022,00 рублей.

10.02.2025 - дата окончания срока подачи заявок.

Согласно пункту 8 Извещения участие в закупке могут принять любые лица, заинтересованные в предмете закупки.

В соответствии с пунктом 9 Извещения требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки в соответствии с п.п. «и» п. 12.1 Положения о закупке:

1) Участник закупки, должен осуществлять охранную деятельность на основании Федерального закона от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране» или Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» или Федерального закона от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

1. В случае, если участник закупки осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране» или Федеральным законом от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» соответствие требованию подтверждается предоставлением учредительных документов (либо копий таких документов).

2. В случае, если участник закупки осуществляет свою деятельность в соответствии со ст. 11.2 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», Положением о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», то должен иметь действующую лицензию на осуществление частной охранной деятельности, включающую в себя следующие услуги:

3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

Соответствие требованиям подтверждается предоставлением выписки из реестра лицензий (или копии такого документа).

Достоверность сведений, вышеуказанных документов, проверяется в реестре лицензий (за исключением случаев невозможности доступа членов комиссии к указанным реестрам).

2) В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» участник закупки не должен являться юридическим или физическим лицом, включенным в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 11.05.2022 № 851 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 3 мая 2022 г. № 252», в отношении которого применяются специальные экономические меры, предусмотренные п.п. «а» п. 2 Указа Президента РФ от 03.05.2022 г. № 252, либо являться организацией, находящейся под контролем таких лиц.

Представление информации или документов, подтверждающих о соответствии участника закупки вышеуказанному требованию, не требуются.

24.01.2025 ГАУ «МФЦ РС (Я)» разместило на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru) извещение о проведении аукциона на право Оказание услуг по техническому обслуживанию технических средств охранно-пожарной сигнализации объектов ГАУ «МФЦ РС (Я)» (№ 32514440328).

Начальная (максимальная) цена договора установлена в размере 3 508 923,50 рублей.

10.02.2025 - дата окончания срока подачи заявок.

Согласно пункту 8 Извещения участие в закупке могут принять любые лица, заинтересованные в предмете закупки.

Представление информации или документов, подтверждающих о соответствии участника закупки вышеуказанному требованию, не требуются

УФАС, рассматривая материалы дела, пришло к выводу о том, что офисные помещения ГАУ «МФЦ РС (Я)», являющиеся объектом охраны согласно Описанию объекта закупки, входят в утвержденный Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» Перечень объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется. Таким образом, неустановление заказчиком в документации о закупке требований, указывающих на невозможность заключения договора с лицом, осуществляющим частную охранную деятельность в рассматриваемом случае, не соответствует положениям действующего законодательства и является нарушением части 6 статьи 3 Закона о закупках.

УФАС, установив нарушение положений Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» возбудило дело об административном правонарушении, административная ответственность за совершение которого с 01.03.2025 предусмотрена частью 3 статьи 7.30.4 КоАП РФ, и уведомило о явке представителя ГАУ «МФЦ РС (Я)» 29.05.2025 в 10 часов 00 минут в Управление для дачи объяснений, составления и подписания протокола об административном правонарушении.

29.05.2025 зам. начальника отдела антимонопольного контроля УФАС в присутствии уполномоченных представителей Учреждения ФИО4 и ФИО5 по доверенностям составлен протокол № 014/04/7.30.4-933/2025 в отношении ГАУ «МФЦ РС (Я)» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ – с учетом утраты силы с 01.03.2025 части 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ частью 3 статьи 7.30.4 КоАП РФ.

Представителями ГАУ «МФЦ» даны объяснения по существу правонарушения, представители не согласились с составлением протокола, представили письменные пояснения. Протокол получен лично представителями по доверенности, о чем есть соответствующая отметка в протоколе.

Определением о назначении времени и даты рассмотрения дела № 014/04/7.30.4-933/2025 об административном правонарушении от 30.05.2025 рассмотрение дела назначено 05.06.2025.

На рассмотрение дела явились представители ГАУ «МФЦ РС (Я)» по доверенностям ФИО5, ФИО4, ФИО6, которые поддержали письменные пояснения в полном объеме, просят дело прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

05.06.2025 руководителем УФАС вынесено постановление о назначении административного наказания по делу № 014/04/7.30.4-933/2025 об административном правонарушении, которым ГАУ «МФЦ РС (Я)» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 7.30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде предупреждения (с учетом наличия обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ).

Учреждение, не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, обратилось в арбитражный суд в порядке параграфа 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса РФ с настоящим заявлением о признании постановления незаконным и его отмене.

Изучив представленные материалы административного дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (ч. 7).

В силу с части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

В случае пропуска срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Согласно материалам административного дела оспариваемое постановление вынесено 05.06.2025, с заявлением об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении учреждение обратилось 11.06.2025. Следовательно, процессуальный срок на обращение в арбитражный суд заявителем не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3, частью 4 статьи 28.3, статьей 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подпунктами 1, 2 части 1 статьи 23, частью 1 статьи 39 Федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции", подпунктами 7.12, 7.15 пункта 7 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15, Приказом ФАС РФ от 19.11.2004 N 180 протокол об административном правонарушении от 29.05.2025 № 014/04/7.30.4-933/2025 составлен и оспариваемое постановление от 05.06.2025 о назначении административного наказания по делу № 014/04/7.30.4-933/2025 вынесено уполномоченными должностными лицами.

Из оспариваемого постановления следует, что УФАС пришло к выводу о том, что заказчиком – ГАУ «МФЦ РС (Я)» нарушена часть 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при проведении двух аукционов, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 7.30.4 КоАП РФ (на момент проведения закупочных процедур частью 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ).

Статьей 7.32.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка осуществления закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Частью 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за предъявление требований к участникам закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) к условиям договора либо оценка и (или) сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке товаров, работ, услуг, что влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

С 01.03.2025 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2024 № 500-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с которым часть 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ утратила силу с 01.03.2025.

Нарушения, квалифицируемые по части 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ, с 01.03.2025 квалифицируются по части 3 статьи 7.30.4 КоАП РФ - нарушение установление требований к участникам закупок, к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) к условиям договора с нарушением законодательства Российской Федерации в сфере закупок отдельными видами юридических лиц либо оценка и (или) сопоставление заявок на участие в закупке с нарушением требований, предусмотренных указанным законодательством.

Нормой части 3 статьи 7.30.4 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Вместе с тем, часть 2 статьи 1.7 КоАП РФ устанавливает, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Частью 3 статьи 1.7 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Таким образом, за нарушение требований Закона о закупках, по факту которого должностным лицом Якутского УФАС России возбуждено рассматриваемое дело об административном правонарушении, административная ответственность с 01.03.2025 предусмотрена частью 3 статьи 7.30.4 КоАП РФ. При этом, санкция части 3 статьи 7.30.4 КоАП РФ в сравнении с санкцией части 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ, действовавшей до 01.03.2025, смягчает административную ответственность за совершенное административное правонарушение, и, учитывая положения статьи 1.7 КоАП РФ рассмотрение дела правомерно осуществлено по ч. 3 ст. 7.30.4 КоАП РФ.

Статьей 7.30.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Согласно части 3 статьи 7.30.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение за установление требований к участникам закупок, к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) к условиям договора с нарушением законодательства Российской Федерации в сфере закупок отдельными видами юридических лиц либо оценка и (или) сопоставление заявок на участие в закупке с нарушением требований, предусмотренных указанным законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В абз. 3 ст. 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» установлено, что частная охранная деятельность не распространяется на объекты, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации 14.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» утвержден перечень объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется (далее – Перечень № 587).

К числу объектов, на которые не распространяется частная охранная деятельности, отнесены объекты по производству и хранению государственных наград, монет, денежных знаков и защищенной полиграфической продукции (пункт 8 Перечня).

Из буквального толкования указанной нормы права следует, что объект, на который не распространяется частная охранная деятельность, должен обладать двумя взаимосвязанными признаками: производство и хранение защищенной полиграфической продукции.

В соответствии с ГОСТ Р 54109-2010 «Национальный стандарт Российской Федерации. Защитные технологии. Продукция полиграфическая защищенная. Общие технические требования» защищенной полиграфической продукцией (ЗПП) является полиграфическая продукция, содержащая не менее двух элементов защиты от подделки и изготовленная с применением способов защиты, предотвращающих полную или частичную подделку этой продукции, для которой предусмотрена необходимость защиты.

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2005 № 687 «Об утверждении образцов и описания бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации» бланки паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители, изготавливаются по единому образцу, соответствующему международным требованиям и стандартам, предъявляемым к машиночитаемым проездным документам, и являются защищенной полиграфической продукцией уровня «А».

Постановлением Правительства РФ от 27.09.2011 № 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, публичноправовыми компаниями» утвержден Перечень государственных услуг, предоставление которых организуется по принципу «одного окна» в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов (далее - Перечень услуг № 797).

Согласно п.п. 3-6 Перечня услуг № 797, к указанным услугам отнесены, в том числе, услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, выдаче водительских удостоверений.

По мнению УФАС, поскольку осуществление вышеперечисленных государственных услуг связано с нахождением на хранении паспортов граждан, которые относятся к защищенной полиграфической продукции, частная охранная деятельность не распространяется на охрану объектов многофункциональных центров.

Между тем, суд считает, что многофункциональные центры по предоставлению государственных и муниципальных услуг не относятся к объектам по производству и хранению государственных наград, монет, денежных знаков и защищенной полиграфической продукции. МФЦ не осуществляют производство и хранение защищенной полиграфической продукции (т. е. оба вида деятельности в совокупности).

К защищенной полиграфической продукции относятся бланки паспортов гражданина Российской Федерации, то есть бланки, не заполненные персональными данными конкретных граждан РФ. После заполнения бланков паспортов персональными данными владельцев паспортов бланки паспортов перестают быть бланками, и, соответственно, перестают быть полиграфической продукцией, так как становятся документами, удостоверяющими личности владельцев.

Следовательно, совершая определенные действия (в т. ч. временное хранение) с паспортами граждан РФ, МФЦ не совершают действий (деятельности) по хранению защищенной полиграфической продукции.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом 2 пункта 2, подпунктом 9 пункта 2, пунктом 9 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2016 № 510 компетенция ФИО7 как федерального органа исполнительной власти включает в себя, в том числе: полномочия по нормативно-правовому регулированию в сфере частной охранной деятельности; полномочия по контролю за частной охранной деятельностью.

В соответствии с п. 217 Приказа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 07.11.2019 № 373, Росгвардия вправе давать разъяснения законодательства РФ, практики его применения.

Из материалов дела следует, что Учреждением был направлен запрос в ФИО7 о разъяснении законодательства в данной области, на что был предоставлен ответ № 9/12 от 09.01.2025, о том, что к объектам, указанным в пункте 11 Перечня объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется, следует относить объекты, обладающие двумя взаимосвязанными признаками, одновременно производящие и хранящие защищенную продукцию (том 1, л.д. 54).

Учреждением был направлен официальный запрос в Министерство юстиции Российской Федерации с просьбой дать разъяснения о применении пункта 11 Перечня объектов, в соответствии с установленной компетенцией Минюст РФ перенаправил указанный запрос в ФИО7, уполномоченную на предоставление разъяснений по данному вопросу.

ФИО7, обладая соответствующими полномочиями, в письме от 23.07.2025 № 3-16-498493, повторно подтвердила ранее изложенную позицию со ссылкой на ранее данный ответ от 09.01.2025 № 9/12, который содержит разъяснения по рассматриваемому вопросу.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Учреждение не относится к объектам изготовления и хранения защищенной полиграфической продукции, в отношении которого запрещена частная охранная деятельность в соответствии с пунктом 11 Перечня.

С учетом изложенного, судом отклоняются доводы антимонопольного органа и третьего лица, как основанные на неверном толковании норм.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях (бездействии) государственного автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)" отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, суд признает, что оснований для привлечения к административной ответственности государственного автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)" в рассматриваемом случае не имелось.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

По совокупности названных норм права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ГАУ «МФЦ РС (Я)», признании незаконным и отмене оспариваемого постановления.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить полностью постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 05.06.2025 о назначении административного наказания по делу № 014/04/7.30.4-933/2025 (от 06.06.2025 № ИЛ/3380/25) об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья

А.Н. Устинова