АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Постовая ул., д. 32, Краснодар, 350035
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Краснодар Дело № А32-18795/2023
21.12.2023
Резолютивная часть решения объявлена 13.12.2023
Полный текст решения изготовлен 21.12.2023
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Н.В. Ивановой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыкун Л.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Товарищества собственников жилья «Дворянское гнездо» г. Краснодар
к Администрации муниципального образования город Краснодар, г Краснодар
о признании,
при участии в заседании:
от заявителя: ФИО1 – доверенность,
от заинтересованного лица: ФИО2 - доверенность,
УСТАНОВИЛ:
Товарищество собственников жилья «Дворянское гнездо» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании недействительным и отмене Постановления Администрации МО г. Краснодар от 18 ноября 2022 года № 5492 в части, включающей в Перечень самовольно размещенных временных конструкций па территории МО г. Краснодар (страница 8. Центральный округ, пункт 6) заборное ограждение по адресу <...>; о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.
Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.
От заявителя поступило ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы.
Ходатайство судом рассмотрено и отклонено, поскольку назначение судебной экспертизы нецелесообразно, кроме того в материалах дела содержатся достаточные документальные доказательства, позволяющие суду рассмотреть спор по существу.
Заинтересованное лицо возражало относительно удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.
В судебном заседании объявлен перерыв до 13.12.2023 до 14 час. 20 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.
Как следует из материалов дела, ТСЖ «Дворянское гнездо» управляет многоквартирным жилым домом по адресу: <...>. Земельный участок под данным домом поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 23:43:0305010:20 и уточненной площадью 1464 кв.м.
В ходе проведенной проверки установлено, что металлические ворота № 2 размещены без оформленной в установленном законодательством порядке земельно-правовой документации.
На металлических воротах, находящемся по адресу: <...>, размещено требование о необходимости перемещения (демонтажа) самовольно размещенного временного сооружения в течение 10 календарных дней в добровольном порядке.
В связи с неисполнением ТСЖ названного требования сведения о самовольно размещенном заборе направлены в комиссию по пресечению незаконного размещения временных сооружений на территории муниципального образования город Краснодар, где принято решение о перемещении (демонтаже) данного забора за счёт средств бюджета муниципального образования город Краснодар, по результатам которого издано постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 18.11.2022 № 5492 «О перемещении (демонтаже) самовольно размещённых временных конструкций, установленных на территории муниципального образования город Краснодар».
Заявитель, полагая, что постановление, в части включения в перечень подлежащих демонтажу временных сооружений заборное ограждение, не соответствует действующему законодательству, обратился с заявлением в арбитражный суд.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия), органов (должностных лиц), осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Основанием для признания недействительным постановления органа, осуществляющего публичные полномочия, является наличие одновременно двух условий: его несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 Кодекса).
На территории муниципального образования город Краснодар действует постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 24.01.2013 № 650 «Об утверждении Порядка обращения с временными конструкциями размещёнными на территории муниципального образования город Краснодар с нарушением порядка предоставления и (или) использования земельных участков, установленного действующим законодательством Российской Федерации, либо Правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар».
Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар № 650 от 24.01.2013 в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федераций», в соответствии со статьями 209, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилами благоустройства территории муниципального образования город Краснодар, утвержденными решением городской Думы Краснодара от 22.08.2013 N 52 п.6, утверждён Порядок обращения с временными конструкциями, размещенными на территории муниципального образования город Краснодар с нарушением порядка предоставления и (или) использования земельных участков, установленного действующим законодательством Российской Федерации, либо Правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар.
Порядок распространяет своё действие исключительно в отношении временных конструкций расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, и на земельных участках, находящихся в пользовании муниципальных учреждений (бюджетных, казённых, автономных), в том числе переданных в постоянное (бессрочное) пользование, а также на земельных участках, находящихся в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю на территории муниципального образования город Краснодар.
В соответствии с пунктом 4 Порядка временное сооружение, размещенное на территории муниципального образования город Краснодар с нарушением порядка предоставления земельных участков, установленного действующим законодательством Российской Федерации (далее - самовольно размещенное временное сооружение), подлежит в соответствии с правовым актом администрации муниципального образования город Краснодар - перемещению на специально отведенное место хранения перемещенных временных сооружений.
Пунктом 7 Порядка установлено, если владелец временного сооружения, заграждения имеет правоустанавливающие документы на земельный участок, разрешительную документацию на размещение объекта (временного сооружения, заграждения), то он или уполномоченное им лицо обязаны уведомить об этом УМК, администрацию округа с приложением подтверждающей документации.
В соответствии с пунктом 8 Порядка работники УМК, работники администраций округов в срок не позднее 10 календарных дней с момента выявления самовольно размещенных временных сооружений, заграждений обеспечивают вручение их владельцам лично под подпись либо направление по почте заказным письмом с уведомлением, либо размещение непосредственно на временном сооружении, заграждении требований о перемещении (демонтаже) временных конструкций по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.
Согласно пункту 10 Порядка в течение 10 календарных дней с момента получения (размещения на временном сооружении, заграждении) требования, указанного в пункте 8 раздела II настоящего Порядка, владелец самовольно размещенного временного сооружения, заграждения обязан своими силами и за свой счет переместить (демонтировать) временное сооружение, заграждение.
Согласно пункту 12 Порядка комиссией рассматриваются поступившие материалы в отношении самовольно размещенных временных сооружений и принимается решение об их перемещении (демонтаже).
Акт Комиссии о перемещении (демонтаже) самовольно размещенных временных сооружений за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) является основанием для издания постановления администрации муниципального образования город Краснодар о перемещении (демонтаже) самовольно размещенных временных сооружений (пункт 13 Порядка).
Как следует из материалов дела и установлено судом, Гражданин ФИО3, обратился в прокуратуру Центрального административного округа города Краснодара по вопросу демонтажа ворот по ул. Гимназической, 40 в Центральном внутригородском округе города Краснодара.
С целью определения точного (фактического) расположения заборного ограждения управлением в адрес муниципального бюджетного учреждения муниципального образования город Краснодар «Институт Горкадастрпроект» (далее - МБУ МОгК «Институт Горкадастрпроект») была направлена заявка для направления специалиста геодезической службы и подготовки схемы выноса в натуру границ вышеуказанного земельного участка и объекта, расположенного на данном земельном участке.
Выездом на место специалистами Управления совместно со специалистами геодезической службы произведены обмеры временных конструкций и составлена схема натурного установления границ земельных участков и координирования временных конструкций (далее - Схема).
Согласно Схеме временная конструкция (металлические ворота № 1) размещена в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0305010:571 с видом разрешенного использования «для многоэтажной застройки» по адресу: город Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Коммунаров, 57 принадлежащего на праве общей долевой собственности третьим лицам, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделаны соответствующие записи регистрации.
В ходе проведённых мероприятий административным органом установлено, что металлические ворота № 2 размещены без оформленной в установленном законодательством порядке земельно-правовой документации.
Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 18.11.2022 № 5492 принято решение о перемещении (демонтаже) данного забора за счёт средств бюджета муниципального образования город Краснодар.
В силу статей 11.9, 11.10, 39.14, 39.20 Земельного кодекса (в действующей редакции) площадь части земельного участка, занятой объектом и необходимой для его использования, которой определяется в соответствии с утвержденной землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Таким образом, в соответствии с приведенными нормами право собственника здания (строения, сооружения) на приобретение занимаемого им земельного участка могло быть реализовано им только в том размере, который определяется площадью застройки соответствующего участка и площадью, необходимой для его использования. Необходимость той или иной площади земельного участка для использования находящегося на нем строения, определяется не экономическими интересами собственника строения, не характером осуществляемой им деятельности, а утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Кроме того, как следует из материалов дела, согласно схеме временная конструкция (металлические ворота № 1) размещена в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0305010:571 с видом разрешенного использования «для многоэтажной застройки» по адресу: город Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Коммунаров, 57 принадлежащего на праве общей долевой собственности третьим лицам, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделаны соответствующие записи регистрации.
Судом установлено, что металлические ворота № 2 размещены без оформленной в установленном законодательством порядке земельно-правовой документации.
По смыслу статей 65, 198 и 200 Кодекса обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие). В соответствии со статьей 9 Кодекса лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
ТСЖ «Дворянское гнездо», указывая, что оспариваемое постановление нарушает принадлежащие ему права, не представил доказательств, подтверждающих, что названное временное сооружение обеспечивает эксплуатацию и сохранность принадлежащих ему правомерных объектов недвижимости.
В силу требований части 2 статьи 201 Кодекса оспариваемый ненормативный правовой акт администрации мог быть признан недействительным при наличии одновременно двух условий: постановление от 18.11.2022 № 5492 не соответствует закону; названный акт нарушает права и законные интересы заявителя.
В данном случае заявитель не доказал наличие названных условий, что влечет за собой отказ в удовлетворении требований предпринимателя (часть 3 статьи 201 Кодекса).
При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Ходатайство ТСЖ «Дворянское гнездо» о назначении по делу судебной экспертизы – отклонить.
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Краснодарского края ТСЖ «Дворянское гнездо» г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства в размере 57 500 рублей, внесенные на основании платежного поручения № 882 от 25.10.2023.
Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через арбитражный суд Краснодарского края.
Судья Н.В. Иванова