Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru
тел./факс (3952) 210-170, 210-172
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Иркутск
20 июля 2023 года
Дело № А33-16402/2022
Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2023 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 июля 2023 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Кореневой Т.И.,
судей: Ананьиной Г.В., Шелёминой М.М.,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ди-Энерго» на решение Арбитражного суда Красноярского края от 06 декабря 2022 года по делу № А33-16402/2022, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2023 года по тому же делу,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Ди-Энерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – ООО «Ди-Энерго», общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с требованиями к Енисейскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – Управление, заинтересованное лицо) о признании незаконным заключения о наличии (отсутствии) технической возможности технологического присоединения к электрическим сетям от 14.01.2022 № 22/006/2022.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне Енисейского управления Ростехнадзора, привлечено открытое акционерное общество «Иркутская электросетевая компания» в лице филиала «Восточные электрические сети» (далее – третье лицо, ОАО «ИЭСК»).
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 06 декабря 2022 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2023 года, в удовлетворении заявленного требования отказано.
ООО «Ди-Энерго» обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение.
Заявитель кассационной жалобы ссылается на то, что оспариваемое заключение Управления не соответствует принципам объективности, всесторонности и полноты исследования, основано исключительно на письме сетевой организации об отсутствии технической возможности технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям.
В поступившем в суд округа отзыве Управление указало на необоснованность доводов кассационной жалобы, просило оставить в силе обжалуемые судебные акты.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статьей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ; определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru), явку не обеспечили.
Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, Арбитражный суд Восточно?Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 14.12.2021 общество обратилось с запросом в Енисейское управление Ростехнадзора о предоставлении достоверной информации о наличии мощностей (пропускной способности) ПС 110/10 Тихоновка, просило подтвердить критерии наличия технической возможности технологического присоединения к ПС 110/10 Тихоновка энергопринимающего устройства ООО «Ди-Энерго» мощностью 4990 кВт. Данное обращение общества вызвано тем, что ранее ООО «ИЭСК» отказало в присоединении энергопринимающего устройства ООО «Ди-Энерго», поскольку ближайший центр питания ПС 110/10 Тихоновка имеет ограничения на присоединение в связи с предельной нагрузкой оборудования.
Управлением в адрес общества направлено заключение от 14.01.2022 № 22/006/2022, согласно которому управление по результатам проведенной проверки обоснованности установления сетевой организацией ОАО «ИЭСК» факта отсутствия технической возможности технологического присоединения к электрическим сетям пришло к выводу об отсутствии технической возможности технологического присоединения к электрическим сетям объектов энергопринимающих устройств заявителя – ООО «Ди-Энерго» к электрическим сетям филиала ОАО «ИЭСК» «Восточные электрические сети».
Не согласившись с заключением от 14.01.2022 № 22/006/2022, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании данного заключения незаконным.
Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленного требования, исходили из того, что оспариваемое заключение соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, исходя из следующего.
Как установлено пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения) установлены порядок и процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий.
Критериями наличия технической возможности технологического присоединения в соответствии определены пунктом 28 Правил технологического присоединения.
В силу пункта 29 Правил технологического присоединения в случае несоблюдения любого из указанных в пункте 28 данных Правил критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует.
Судами установлено и следует из материалов дела, ОАО «ИЭСК» сообщило обществу об отсутствии технической возможности технологического присоединения его энергопринимающего устройства, поскольку ближайший центр питания имеет ограничение на присоединение дополнительной мощности в связи с предельной загрузкой оборудования.
Пунктом 32 Правил технологического присоединения определено, что ограничения на технологическое присоединение дополнительной мощности возникают в случае, если полное использование потребляемой (генерирующей) мощности всех ранее присоединенных, вновь присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя (с учетом ранее выданных технических условий, срок действия которых не истек) может привести к загрузке объектов электросетевого хозяйства с превышением значений, определенных техническими регламентами или иными обязательными требованиями.
Согласно пункту 33 указанных Правил при наличии ограничения на технологическое присоединение дополнительной мощности допускается присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств в пределах величины мощности, не вызывающей ограничений в использовании потребляемой (генерирующей) мощности всех ранее присоединенных к данным сетям потребителей электрической энергии, либо в заявленном объеме по согласованию с указанными потребителями.
Согласно пункту 31 Правил технологического присоединения в целях проверки обоснованности установления сетевой организацией факта отсутствия технической возможности по критериям, указанным в подпунктах «а» - «в» пункта 28 Правил, заявитель вправе обратиться в федеральный орган исполнительной власти по технологическому надзору для получения заключения о наличии (отсутствии) технической возможности технологического присоединения сетевой организацией.
Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, принимая во внимание результаты, проведенной Управлением проверки по заявлению общества о наличии или отсутствии технической возможности технологического присоединения к электрическим сетям, установив, что ПС 110/10 Тихоновка является закрытым центром питания и имеет ограничение на присоединение дополнительной мощности в связи с предельной нагрузкой оборудования, суды пришли к верному выводу о том, что заключение от 14.01.2022 № 22/006/2022 об отсутствии технической возможности технологического присоединения энергопринимающих устройств общества к электрическим сетям соответствует закону и не нарушает прав заявителя.
При этом суды первой и апелляционной инстанций обоснованно указали, что работа трансформаторов на предельных мощностях может привести к возникновению технологических нарушений на электросетях, ухудшению качества электроэнергии (снижение качества напряжения у потребителей), частым отключениям и перебоям в электроснабжении. Отключение трансформаторной подстанции и перерыв в электроснабжении может привести к прямому нарушению прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах выводы судов об отказе в удовлетворении требований общества соответствуют установленным обстоятельствам дела, не противоречат имеющимся в деле доказательствам, которым судами дана надлежащая оценка, и соответствует Закону об электроэнергетике, Правилам технологического присоединения.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, повторяют позицию ООО «Ди?Энерго» по данному спору, которая являлась предметом рассмотрения судов, а несогласие заявителя с выводами судебных инстанций не свидетельствует о существенном нарушении судами норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела.
Оснований для переоценки выводов судов, установленных ими фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ не имеется.
Неправильного применения норм материального права, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, судом округа не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно?Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.
Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.
Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Красноярского края от 06 декабря 2022 года по делу № А33-16402/2022, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2023 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Судьи
Т.И. Коренева
Г.В. Ананьина
М.М. Шелёмина