Постановление по делу № 10АП-5435/2023 от 12.12.2023

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-5435/2023

г. Москва

12 декабря 2023 года

Дело № А41-55249/22

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 12 декабря 2023 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Немчиновой М.А., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Жидок Д.Ю.,

при участии в заседании:

от Шереметьевской таможни – ФИО1 по доверенности от 10.10.2023, диплом о высшем юридическом образовании;

от ООО «НПКЦ «МИЗ» – представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Шереметьевской таможни и общества с ограниченной ответственностью «Нижегородский производственно-коммерческий центр «МИЗ»

на решение Арбитражного суда Московской области

от 14 февраля 2023 года по делу № А41-55249/22

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Нижегородский производственно-коммерческий центр «МИЗ»

к Шереметьевской таможне

об оспаривании решений и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Нижегородский производственно-коммерческий центр «МИЗ» (далее – ООО «НПКЦ «МИЗ», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом принятых судом уточнений т. 5 л. д. 64-65) к Шереметьевской таможне (далее - таможня, таможенный орган), в котором просило суд о нижеследующем:

- признать незаконными решения от 23.04.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, согласно прилагаемым КДТ №№ 10005030/280819/0214178/01 от 23.04.2022, 10005030/270919/0257529/01 от 23.04.2022, 10005030/241019/0292000/01 от 23.04.2022, 10005030/180120/0011214/02 от 23.04.2022, 10005030/250220/0054245/01 от 23.04.2022, 10005030/280320/0090558/02 от 23.04.2022, 10005030/280520/0145161/01 от 23.04.2022, 10005030/161020/0306539/01 от 23.04.2022, 10005030/151119/0321027/03 от 23.04.2022, 10005030/261219/0379067/01 от 23.04.2022, 10005030/240320/0085929/01 от 23.04.2022, принятым на основании акта проверки документов и сведений после выпуска товаров от 12.04.2022 № 10005000/205/120422/А0212;

- признать незаконным решение, формализованное в письме от 18.07.2022 № 19-29/22002, об отказе в корректировке ДТ №№ 10005030/280819/0214178, 10005030/270919/0257529, 10005030/241019/0292000 (тов. 2, 3), 10005030/180120/0011214 (тов. 2, 3), 10005030/250220/0054245 (тов. 1, 2), 10005030/280320/0090558, 10005030/280520/0145161, 10005030/161020/0306539, 10005030/151119/0321027, № 10005030/261219/0379067 (тов. 2), № 10005030/240320/0085929 (тов. 2, 3);

- обязать Шереметьевскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем возврата излишне уплаченного НДС по ДТ №№ 10005030/280819/0214178, 10005030/270919/0257529, 10005030/241019/0292000 (тов. 2, 3), 10005030/180120/0011214 (тов. 2, 3), 10005030/250220/0054245 (тов. 1, 2), 10005030/280320/0090558, 10005030/280520/0145161, 10005030/161020/0306539, 10005030/151119/0321027, № 10005030/261219/0379067 (тов.2), № 10005030/240320/0085929 (тов. 2, 3) в сумме 5 320 842 руб. 41 коп., пени в сумме 774 284 руб. 56 коп., оплаты процентов на сумму 2 858 008 руб. 31 коп. за период с 14.05.2022, на сумму 2 462 834 руб. 10 коп. - с 15.05.2022 по день фактического возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

Решением Арбитражного суда Московской области от 14 февраля 2023 года по делу № А41-55249/22 признано незаконным и отменено решение от 18.07.2022 № 19-29/22002, принятое Шереметьевской таможней по заявлениям ООО «НПКЦ «МИЗ» от 06.06.2022, обязав Шереметьевскую таможню внести изменения и дополнения, указанные в заявлениях ООО «НПКЦ «МИЗ» от 06.06.2022 в отношении товаров, заявленных в ДТ №№ 10005030/280819/0214178, 10005030/270919/0257529, 10005030/241019/0292000, 10005030/180120/0011214, 10005030/250220/0054245, 10005030/280320/0090558, 10005030/280520/0145161, 10005030/161020/0306539, 10005030/151119/0321027, 10005030/261219/0379067, 10005030/240320/0085929, обязав Шереметьевскую таможню возвратить ООО «НПКЦ «МИЗ» излишне уплаченные по ДТ №№ 10005030/280819/0214178, 10005030/270919/0257529, 10005030/241019/0292000, 10005030/180120/0011214, 10005030/250220/0054245, 10005030/280320/0090558, 10005030/280520/0145161, 10005030/161020/0306539, 10005030/151119/0321027, 10005030/261219/0379067, 10005030/240320/0085929 таможенные платежи и проценты, начисленные на сумму 2 858 008 руб. 31 коп. за период с 14.05.2022 по день фактического возврата излишне уплаченных таможенных платежей, на сумму 2 462 834 руб. 10 коп. за период с 15.05.2022 по день фактического возврата излишне уплаченных таможенных платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда. В удовлетворении остальной части заявления отказано (т. 6 л. д. 143-148).

Не согласившись с данным судебным актом в части отказа в удовлетворении заявленных требований, ООО «НПКЦ «МИЗ» обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Шереметьевская таможня также обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным в части удовлетворения заявленных требований.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «НПКЦ «МИЗ», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Шереметьевской таможни поддержал доводы, изложенные в своей апелляционной жалобе, возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе ООО «НПКЦ «МИЗ», просил решение суда первой инстанции в части удовлетворения заявленных требований отменить, в удовлетворении заявления полностью отказать.

Выслушав объяснения представителя Шереметьевской таможни, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований подлежит отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 22 января 2019 года между обществом (покупатель, Россия) и компанией «SURGICON LTD» (продавец, Пакистан) был заключен контракт от 22.01.2019 № РК19, по условиям которого продавец продал, а покупатель купил медицинский инструмент на условиях СРТ, Инкотермс – 2010, в количестве, ассортименте, по ценам, указанным в инвойсе, являющемся неотъемлемой частью данного контракта (т. 1 л. д. 26-30).

Во исполнение условий внешнеторгового контракта на территорию Российской Федерации ввезены следующие товары:

- изделия медицинские, инструменты медицинские хирургические: колющие код ОКП 94 3200 (ОКПД 2 32.50.13.110); зондирующие, бужирующие 94 3600 (ОКПД2 32.50.190): скальпель, кюретка, ножницы, выкусывающий инструмент, долото, крючок, зеркало, воронка, щипцы, зажимный инструмент, пинцет;

- изделия медицинские, инструменты медицинские хирургические: колющие код ОКП 94 3200 (ОКПД2 32.50.13.110); зондирующие, бужирующие 94 3600 (ОКПД2 32.50.190): скальпель, кюретка, ножницы, крючок, зеркало, воронка, щипцы, зажимный инструмент, пинцет;

- изделия медицинские, инструменты медицинские хирургические: колющие 94 3200 (ОКПД2 32.50.13.110), зондирующие, бужирующие 94 3600 (ОКПД 2 32.50.13.190): зонд, троакар, игла; изделия медицинские, инструменты медицинские хирургические: колющие 94 3400, 94 3500, 94 3300 (ОКПД2 32.50.13.190), инструменты режущие и ударные с острой (режущей) кромкой: кюретка, ножницы, выкусывающий инструмент, долото, скальпель, крючок, зеркало, воронка, разделяющие оттесняющие инструменты, щипцы, зажимный инструмент, пинцет,

- изделия медицинские, инструменты медицинские хирургические: зондирующие, бужирующие 94 3600 (ОКПД 2 32.50.13.190): зонд, инструменты колющие: игла, катетер; инструменты поверхностного воздействия, зажимные, вспомогательные: щипцы, молоток, скальпель, зажимный инструмент; инструменты оттесняющие, разделяющие, извлекающие: крючок, зеркало; инструменты режущие и ударные с острой (режущей) кромкой: кюретка, зажимный инструмент, выкусывающий инструмент, крючок, зеркало, щипцы, воронка, шпатель, инструменты много лезвийные, долото, , разделяющие оттесняющие инструменты, пинцет, ножницы;

- изделия медицинские, инструменты медицинские хирургические: инструменты поверхностного воздействия, зажимные, вспомогательные, инструменты оттесняющие, разделяющие, извлекающие, инструменты режущие и ударные с острой (режущей) кромкой: зажимный инструмент, крючок, зеркало, кюретка, щипцы, выкусывающий инструмент, скальпель, пинцет, ножницы;

- изделия медицинские, инструменты медицинские хирургические: инструменты колющие, инструменты поверхностного воздействия, зажимные, вспомогательные, инструменты оттесняющие, разделяющие, извлекающие, инструменты режущие и ударные с острой (режущей) кромкой: троакар, трубка аспирационная, катетер, зонд, кюретка, выкусывающий инструмент, ножницы, скальпель, крючок, зеркало, разделяющие оттесняющие инструменты, воронка, шпатель, щипцы, пинцет, емкости медицинские;

- изделия медицинские, инструменты медицинские хирургические: инструменты колющие, инструменты поверхностного воздействия, зажимные, вспомогательные, инструменты оттесняющие, разделяющие, извлекающие, инструменты режущие и ударные с острой (режущей) кромкой: зеркало, крючок, пинцет, щипцы, выкусывающий инструмент, ножницы, долото;

- изделия медицинские, инструменты медицинские хирургические: инструменты колющие, инструменты поверхностного воздействия, зажимные, вспомогательные, инструменты оттесняющие, разделяющие, извлекающие, инструменты режущие и ударные с острой (режущей) кромкой: щипцы, скальпель, зажимный инструмент, крючки, зеркала, воронки, шпатели, разделяющие оттесняющие инструменты, кюретка, ножницы, долото, ларингоскопы.

03 сентября 2019 года между обществом (покупатель, Россия) и компанией «Weck-Ap Limited» (продавец, Венгрия) заключен контракт от 03.09.2019 № HUN28.

- изделия медицинские, инструменты медицинские хирургические, ОКП 94 3000 (ОКПД 2 32.50.13.190): векорасширитель, иглодержатель;

- изделия медицинские, инструменты медицинские хирургические, ОКП 94 3000 (ОКПД 2 32.50.13.190): зажим, иглодержатель, крючок, распатор, щипцы для проволоки, элеватор;

- изделия медицинские, инструменты медицинские хирургические, (ОКПД 2 32.50.13.190): зонд, зажим, пинцет, зеркало, ложка-кюретка, ножницы.

В целях таможенного оформления товара заявителем поданы ДТ №№10005030/280819/0214178, 10005030/270919/0257529, 10005030/241019/0292000 (тов. 2, 3), 10005030/180120/0011214 (тов. 2, 3), 10005030/250220/0054245 (тов. 1, 2), 10005030/280320/0090558, 10005030/280520/0145161, 10005030/161020/0306539, 10005030/151119/0321027, 10005030/261219/0379067 (тов. 2), 10005030/240320/0085929 (тов. 2, 3).

После выпуска товаров таможенным органом проведена проверка документов и сведений, представленных при таможенном оформлении спорных ДТ, по результатам которой составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 12.04.2022 № 10005000/205/120422/А0212.

23 апреля 2022 года таможенным органом в отношении товаров заявленных по ДТ №№ 10005030/280819/0214178, 10005030/270919/0257529, 10005030/241019/0292000 (тов. 2, 3), 10005030/180120/0011214 (тов. 2, 3), 10005030/250220/0054245 (тов. 1, 2), 10005030/280320/0090558, 10005030/280520/0145161, 10005030/161020/0306539, 10005030/151119/0321027, 10005030/261219/0379067 (тов. 2), 10005030/240320/0085929 (тов. 2, 3) вынесены решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, сведения о наличии преференций по уплате НДС исключены.

В связи с принятыми решениями декларанту начислен НДС по ДТ №№10005030/280819/0214178, 10005030/270919/0257529, 10005030/241019/0292000 (тов. 2, 3), 10005030/180120/0011214 (тов. 2, 3), 10005030/250220/0054245 (тов. 1, 2), 10005030/280320/0090558, 10005030/280520/0145161, 10005030/161020/0306539,

10005030/151119/0321027, 10005030/261219/0379067 (тов. 2), 10005030/240320/0085929 (тов. 2, 3) в сумме 5 320 842 руб. 41 коп., пени в сумме 774 284 руб. 56 коп.

06 июня 2022 года обществом поданы заявления о корректировке сведений в ДТ в связи с оформлением регистрационных удостоверений от 15.11.2021 № РЗН 2015/3121, от 15.11.2021 № РЗН 2015/3123, 06.08.2021 № РЗН 2015/2691 (письма от 06.06.2022 Исх. №№125, 119, 115, 113, 117, 121, 123, 111, 105, 109, 107).

Решением от 18.07.2022 № 19-29/22002 во внесении изменений в ДТ было отказано.

Полагая, что указанные решения являются незаконными и нарушают права и законные интересы ООО «НПКЦ «МИЗ» в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд не может согласиться с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований о признании незаконными решений Шереметьевской таможни от 23 апреля 2022 года, принятых на основании акта проверки документов и сведений после выпуска товаров от 12 апреля 2022 № 10005000/205/120422/А0212 в связи со следующим.

Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконными решений от 23.04.2022 первоначально принятых по результатам проведенной в отношении общества проверки, суд первой инстанции исходил из того, что на момент принятия указанных решений общество не представило таможенному органу документы, подтверждающие право на льготу. Как указал суд первой инстанции, лишь после 06.06.2022 общество вправе было претендовать на предоставление льготы в виде освобождения от уплаты НДС с выплатой процентов.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 21, пункта 1 и 2 статьи 56 НК РФ законодательство о налогах и сборах допускает установление льгот по налогам и сборам - предоставляемых отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов преимуществ по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере, и гарантирует налогоплательщикам право использовать налоговые льготы при наличии оснований.

По смыслу закона налоговые льготы выступают формой имущественной поддержки (государственной помощи) отдельных категорий субъектов экономического оборота и признаются оправданным исключением из принципа всеобщности и равенства налогообложения в той мере, в какой это позволяет налогоплательщику эффективно распорядиться оставшимися после налогообложения финансовыми ресурсами и одновременно обеспечить удовлетворение лежащего в основе предоставления льготы публичного интереса, связанного со стимулированием деятельности отдельных отраслей экономики, улучшением социально-экономического положения территорий и т.п. (определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2022 № 305-ЭС22-17644, от 27.04.2022 № 305-ЭС21-24673, от 24.11.2021 № 310-ЭС21-11695, от 28.09.2021 № 308- ЭС21-6663 и др.).

В силу положений абзаца второго пункта 2 статьи 150 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ - медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, в том числе медицинских изделий.

Приведенные положения применяются при представлении в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации, о чем указано в абзаце четвертом подпункта 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

Из содержания приведенных положений Налогового кодекса вытекает, что государственная политика в сфере налогообложения направлена, в том числе, на увеличение объема ввоза в Российскую Федерации ряда товаров, к которым относятся и медицинские изделия определенного назначения.

Упомянутая цель достигается путем предоставления лицам, осуществляющим импорт медицинский изделий, преференции в виде льготной ставки налогообложения по НДС, что призвано обеспечить снижение стоимости медицинских изделий при их обращении на территории России и, в конечном счете, снижение стоимости медицинских услуг, оказываемых гражданам - потребителям.

В связи с этим таможенный орган не вправе произвольно отказывать в предоставлении льготы по НДС импортерам медицинских изделий, вопрос о подтверждении права на льготу должен детально исследоваться таможенным органом в рамках соответствующих процедур таможенного контроля с учетом представленных декларантом и имеющихся в распоряжении таможенного органа документов в их совокупности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 утвержден Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость (далее - Перечень).

В силу Примечания 1 к Перечню для целей применения раздела I Перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014.

В рассматриваемом случае согласно регистрационным удостоверениям, полученным в 2015 году, были ввезены медицинские изделия, отнесенные по ОКП к группе 94 3000, код товаров по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза относился к группе 9018: 9018 90 840 9, 9018 39 000 0, 9018 31 900 9.

Таможенный орган указывал на то, что код ОКП 94 3000 невозможно соотнести со спорными товарами, поскольку указанный код является общим для группы изделий.

Вместе с тем, зарегистрированные медицинские изделия соответствуют группам товаров с кодами ОКП 94 3200, 94 3300, 94 3400, 94 3500, 94 3600, которые в свою очередь входят в подкласс продукции с кодом ОКП 94 3000 и указаны в Перечне, следовательно, на них распространяется возможность применения налоговой льготы.

Указанные сведения также подтверждались декларациями о соответствии, которые были оформлены в установленном порядке, выданы и зарегистрированы уполномоченным органом и содержали коды ОКП медицинских изделий, соответствующие кодам, указанным в Перечне, что не оспаривалось таможней.

Довод таможни об отсутствии возможности с целью проверки права на получение налоговой льготы соотнести код ОКП, указанный в регистрационных удостоверениях 2015 года, с кодом ОКПД2 является неверным, поскольку Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 установлен переходный период и даны разъяснения о правилах соотношения кодов ОКП и принятых кодов ОКПД2.

Таким образом, еще при первоначальном декларировании спорных товаров обществом были представлены все необходимые документы, содержащие сведения, необходимые для получения налоговой льготы, что также подтверждается судебной практикой по спорам между теми же лицами по тому же предмету (дела № А41 -72383/2021, А41-54099/2021 и другие).

При этом получение заявителем в 2021 году новых регистрационных удостоверений на спорные товары, в которых указан код ОКПД2 32.50.13.190, является, с учетом соотношения кодов ОКПД2 и ОКП, лишь дополнительным подтверждением права общества на получение льготы.

Указанная правовая позиция согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного суда Российской Федерации от 12 сентября 2023 года № 305-ЭС23-5316.

Учитывая изложенное выше, арбитражный апелляционный суд считает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении требований о признании незаконными решений Шереметьевской таможни от 23 апреля 2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары после выпуска товаров, согласно КДТ № 10005030/280819/0214178/01, 10005030/270919/0257529/01, 10005030/241019/0292000/01, 10005030/180120/0011214/02, 10005030/250220/0054245/01, 10005030/280320/0090558/02, 10005030/280520/0145161/01, 10005030/161020/0306539/01, 10005030/151119/0321027/03, 10005030/261219/0379067/01, 10005030/240320/0085929/01, принятых на основании акта проверки документов и сведений после выпуска товаров от 12 апреля 2022 № 10005000/205/120422/А0212.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 14 февраля 2023 года по делу № А41-55249/22 в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконными решений Шереметьевской таможни от 23 апреля 2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары после выпуска товаров, согласно КДТ № 10005030/280819/0214178/01, 10005030/270919/0257529/01, 10005030/241019/0292000/01, 10005030/180120/0011214/02, 10005030/250220/0054245/01, 10005030/280320/0090558/02, 10005030/280520/0145161/01, 10005030/161020/0306539/01, 10005030/151119/0321027/03, 10005030/261219/0379067/01, 10005030/240320/0085929/01, принятых на основании акта проверки документов и сведений после выпуска товаров от 12 апреля 2022 № 10005000/205/120422/А0212 отменить.

Признать незаконными решения Шереметьевской таможни от 23 апреля 2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары после выпуска товаров, согласно КДТ № 10005030/280819/0214178/01, 10005030/270919/0257529/01, 10005030/241019/0292000/01, 10005030/180120/0011214/02, 10005030/250220/0054245/01, 10005030/280320/0090558/02, 10005030/280520/0145161/01, 10005030/161020/0306539/01, 10005030/151119/0321027/03, 10005030/261219/0379067/01, 10005030/240320/0085929/01, принятые на основании акта проверки документов и сведений после выпуска товаров от 12 апреля 2022 № 10005000/205/120422/А0212.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

М.А. Немчинова

Н.А. Панкратьева