АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, <...>

http://www.msk.arbitr.ru РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва Дело № А40-188522/25-145-1363 02 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 01 сентября 2025 года Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2025 года

Арбитражный суд в составе: Председательствующего судьи М.Т. Кипель

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з И.И. Каменсковой, Рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению

Банка России (107016, <...>, ОГРН <***>, дата регистрации 10.01.2003, ИНН <***>) в лице Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации

к АО «Т-Страхование» (ИНН <***>, ОГРН <***>) третье лицо – ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 17.07.2025 № ТУ-22-ЮЛ-25 -10723/1020-1,

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 (по дов. от 23.01.2025г. № ДВР25-31/32 паспорт); от ответчика: ФИО3 (по дов. от 02.12.2024г. № 605 паспорт);

УСТАНОВИЛ:

Банк России (далее – заявитель, Банк) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении АО «Т-Страхование» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме. Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, выслушав сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, заслушав явившихся представителей, суд пришел к выводу, что заявление подлежит удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа,

составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с п.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

Уполномоченным должностным лицом Банка России был составлен протокол об административном правонарушении от 17.07.2025 № ТУ-22-ЮЛ-25-10723/1020-1 в отношении АО «Т-Страхование» (Страховщик) за нарушение, выразившееся в нарушении срока осуществления страхового возмещения и уведомления о недостаточности документов, подтверждающих факт наступления страхового случая и размера подлежащего возмещению Страховщиком вреда в связи с утраченным заработком по заявлению ФИО4 - представителя ФИО1 от 21.03.2025, что является нарушением п. 1 ст. 12 и п. 21 ст. 12 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ, Закона об ОСАГО).

Нарушений процедуры привлечения ответчика к административной ответственности, которые могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 судом не установлено.

Пунктом 3 статьи 1 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1) установлено, что для целей Закона № 4015-1 федеральные законы, иные нормативные правовые акты и нормативные акты Банка России, предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 1 Закона № 4015-1, являются составной частью страхового законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1) надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых Законом № 4015-1, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела.

Надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется Банком России, что предусмотрено пунктом 3 статьи 30 Закона № 4015-1.

Отношения в сфере страховой деятельности регулируются Законом № 4015-1, который в том числе устанавливает порядок лицензирования страховой деятельности.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Согласно пункту 1 и пункту 4 статьи 30 Закона № 4015-1 лицензирование деятельности субъектов страхового дела является частью надзора за деятельностью субъектов страхового дела, осуществляемого в целях соблюдения ими страхового законодательства.

В силу пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 осуществление данного вида обязательного страхования должно осуществляться страховщиком с соблюдением требований, установленных страховым законодательством Российской Федерации, в данном случае, Законом об ОСАГО и Правилами ОСАГО.

Пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1 установлено, что лицензия на осуществление страхования представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела; право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию. Соответственно, соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение норм Закона № 4015-1.

Статья 32.6 Закона № 4015-1 предусматривает, что при нарушении субъектом страхового дела требований, установленных страховым законодательством, и последующем неустранении данных нарушений (согласно предписанию органа страхового надзора) действие лицензии субъекта страхового дела ограничивается или приостанавливается.

Из материалов дела следует, что Страховщик имеет лицензию на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств ОС № 0191-03 от 01.07.2024.

Судом установлено, что в Банк России поступило обращение ФИО1 (далее -Заявитель, вх. № ОТ4-5854 от 11.06.2025) в отношении АО «Т- Страхование» о возможном нарушении требований страхового законодательства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 40-ФЗ потерпевший - лицо, жизни, здоровью или имуществу которого был причинен вред при использовании транспортного средства иным лицом, в том числе пешеход, водитель транспортного средства, которым причинен вред, и пассажир транспортного средства - участник дорожно-транспортного происшествия.

Согласно п. 1 ст. 12 Закона об ОСАГО потерпевший вправе предъявить страховщику требование о возмещении вреда, причиненного его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, в пределах страховой суммы, установленной Законом об ОСАГО, путем предъявления страховщику заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и документов, предусмотренных правилами обязательного страхования.

Заявление о страховом возмещении в связи с причинением вреда жизни или здоровью потерпевшего направляется страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность лица, причинившего вред. Заявление о страховом возмещении в связи с причинением вреда имуществу потерпевшего направляется страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность лица, причинившего вред, а в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 14.1 Закона об ОСАГО, страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность потерпевшего, направляется заявление о прямом возмещении убытков.

При недостаточности документов, подтверждающих факт наступления страхового случая и размер подлежащего возмещению страховщиком вреда, страховщик в течение трех рабочих дней со дня их получения по почте, а при личном обращении к страховщику в день обращения с заявлением о страховом возмещении или прямом возмещении убытков обязан сообщить об этом потерпевшему с указанием полного перечня недостающих и (или) неправильно оформленных документов.

Согласно п. 2 ст. 12 Закона об ОСАГО страховая выплата, причитающаяся потерпевшему за причинение вреда его здоровью в результате дорожно-транспортного происшествия, осуществляется в соответствии с Законом об ОСАГО в счет возмещения расходов, связанных с восстановлением здоровья потерпевшего, и утраченного им

заработка (дохода) в связи с причинением вреда здоровью в результате дорожно-транспортного происшествия.

Страховая выплата за причинение вреда здоровью в части возмещения необходимых расходов на восстановление здоровья потерпевшего осуществляется страховщиком на основании документов, выданных уполномоченными на то сотрудниками полиции и подтверждающих факт дорожно-транспортного происшествия, и медицинских документов, представленных медицинскими организациями, которые оказали потерпевшему медицинскую помощь в связи со страховым случаем, с указанием характера и степени повреждения здоровья потерпевшего. Размер страховой выплаты в части возмещения необходимых расходов на восстановление здоровья потерпевшего определяется в соответствии с нормативами и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, в зависимости от характера и степени повреждения здоровья потерпевшего в пределах страховой суммы, установленной подп. «а» ст. 7 Закона об ОСАГО.

Согласно п. 4 ст. 12 Закона об ОСАГО в случае, если понесенные потерпевшим дополнительные расходы на лечение и восстановление поврежденного в результате дорожно-транспортного происшествия здоровья потерпевшего (расходы на медицинскую реабилитацию, приобретение лекарственных препаратов, протезирование, ортезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение и прочие расходы) и утраченный потерпевшим в связи с причинением вреда его здоровью в результате дорожно-транспортного происшествия заработок (доход) превысили сумму осуществленной потерпевшему в соответствии с п.п. 2 и 3 ст. 12 Закона об ОСАГО страховой выплаты, страховщик возмещает указанные расходы и утраченный заработок (доход) при подтверждении того, что потерпевший нуждался в этих видах помощи, а также при документальном подтверждении размера утраченного заработка (дохода), который потерпевший имел или определенно мог иметь на момент наступления страхового случая. Размер осуществляемой в соответствии с п. 4 ст. 12 Закона об ОСАГО страховой выплаты определяется страховщиком как разница между утраченным потерпевшим заработком (доходом), а также дополнительными расходами, подтвержденными документами, которые предусмотрены правилами обязательного страхования, и общей суммой осуществленной в соответствии с п.п. 2 и 3 ст. 12 Закона об ОСАГО страховой выплаты за причинение вреда здоровью потерпевшего.

В соответствии с п. 21 ст. 12 Закона об ОСАГО в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном п. 15.3 ст. 12 Закона об ОСАГО, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

В течение указанного срока страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение страховщика об осуществлении страхового возмещения или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его характер и размер понесенного ущерба, размер страхового возмещения (далее - акт о страховом случае), и произвести страховую выплату, а в случае возмещения вреда в натуре - выдать потерпевшему направление на ремонт либо направить потерпевшему мотивированный

отказ в страховом возмещении на адрес, указанный в заявлении о страховом возмещении или прямом возмещении убытков.

Согласно п. 10.1 Положения Банка России от 01.04.2024 № 837-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Правила ОСАГО), страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и документы, предусмотренные пп. 7.15.1-7.15.5 п. 7.15, пп. 8.5.1-8.5.6 п. 8.5, пп. 8.6.1-8.6.3 п. 8.6, абзацами вторым и третьим п. 8.7, абзацами вторым - пятым п. 8.8, абзацами вторым - четвертым п. 8.9, п. 8.10, п. 8.11, пп. 9.2.1-9.2.6 п. 9.2 Правил ОСАГО, в течение двадцати календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном п. 9.9 Правил ОСАГО, тридцати календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня их получения.

В соответствии с п. 10.6 Правил ОСАГО в случае возникновения разногласий между страховщиком и потерпевшим (выгодоприобретателем) относительно размера вреда, подлежащего возмещению по договору обязательного страхования, страховщик в любом случае обязан произвести страховую выплату в неоспариваемой им части.

Из материалов дела усматривается, что на основании поступившего обращения (вх. № ОТ4-5854 от 11.06.2025), Банком России в отношении Страховщика были проведены проверочные мероприятия и в адрес Страховщика были направлены запросы от 20.06.2025 № С59-2/38930, от 20.06.2025 № С59-2/38931.

В результате анализа документов, представленных Страховщиком письмами от 01.07.2025 № КБ-0701.108, от 02.07.2025 № ОС-180600 установлено следующее.

04.07.2024 произошло дорожно-транспортное происшествие (далее - ДТП) с участием транспортного средства Mitsubishi Lancer, госрегзнак М 464 МА 790 (далее - ТС), принадлежащего на праве собственности ФИО5 и пешехода ФИО1, которой был причинен тяжкий вред здоровью.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 18.10.2024 № 52ПО278610 виновником ДТП является ФИО5, гражданская ответственность которого на дату ДТП была застрахована Страховщиком по полису ОСАГО серии XXX № 0426202024.

ФИО4 - представитель Заявителя (далее - Представитель) обратился к Страховщику с заявлением страховом возмещении убытков в связи с причинением тяжкого вреда здоровью Заявителю в результате ДТП.

К заявлению были приложены документы, необходимость представления которых обусловлена п. п. 7.15, 8.8 Правил ОСАГО. Заявление о страховом возмещении было получено Страховщиком 09.11.2024. На основании данного заявления Страховщиком было зарегистрировано выплатное дело № OSG-24-279184.

12.11.2024 Страховщиком был составлен страховой акт № 202411122242 от 12.11.2024.

12.11.2024 Страховщик осуществил выплату Заявителю страхового возмещения в размере 95 250 рублей (платежное поручение № 885253 от 12.11.2024).

24.03.2025 Страховщиком по электронной почте от Представителя было получено заявление от 21.03.2025, в котором содержатся требования об осуществлении доплаты страхового возмещения в связи с понесенными Заявителем дополнительными расходами, превышающими сумму, выплаченную ей в соответствии с нормативами, а также о возмещении утраченного заработка.

24.03.2025 на адрес электронной почты (miker07@yandex.ru) Представителю было направлено уведомление от Страховщика о получении им 24.03.2025 документов от Представителя.

11.04.2025 Страховщик направил ответ Представителю письмом от 11.04.2025 № ОС-168765 (РПО 80546007055828) о необходимости предоставления оригиналов

документов, представленных с указанным заявлением, а также оригинал справки 2-НДФЛ и больничный лист для подтверждения утраченного заработка.

20.05.2025 Страховщиком посредством почты России были получены от Заявителя документы (копия доверенности представителя ФИО4, справка ГБУЗ НО Броская ЦРБ № 2566 от 13.05.2025, справка № 75700514 межрайонной ИФНС № 19, банковские реквизиты, копии договоров на оказание услуг с актами, расписки к договорам, бланк-смета от 24.02.2025, чеки, товарные чеки, заключения рентгенолога, ортопеда, травматолога; письмо - РПО 60300008207244).

Таким образом, согласно ст. 12 Закона об ОСАГО, п. 10.1 Правил ОСАГО, датой получения Страховщиком заявления на получение страхового возмещения в связи с необходимостью осуществления доплаты страхового возмещения в связи с дополнительными расходами Заявителя с полным комплектом документов считается 20.05.2025 (далее - Заявление).

Следовательно, 20.05.2025, Страховщик обязан был принять решение по Заявлению и осуществить выплату страхового возмещения по дополнительным расходам на лечение и восстановление поврежденного в результате дорожно-транспортного происшествия здоровья - в срок не позднее 09.06.2025 (включительно).

10.06.2025 Страховщиком был составлен страховой акт № 202506100048 от 10.06.2025. В этот же день Страховщиком было направлено письмо от 10.06.2025 № ОС-177852 о выплате страхового возмещения в размере 48 478 руб.

Страховщик осуществил выплату Заявителю страхового возмещения в размере 48 478 руб. (платежное поручение № 797427 от 10.06.2025) только 10.06.2025.

В документах, представленных Представителем Страховщику 20.05.2025, отсутствовали оригиналы документов, запрашиваемых Страховщиком письмом от 11.04.2025 № ОС-168765, для подтверждения утраченного заработка Заявителя, а именно оригиналы справки 2-НДФЛ и больничный лист Заявителя.

При этом, получив неполный комплект документов по заявлению об утраченном заработке Заявителя, на основании п. 1 ст. 12 Закона об ОСАГО Страховщик обязан был в срок не позднее 23.05.2025 сообщить Представителю о недостаточности документов, подтверждающих факт наступления страхового случая и размера, подлежащего возмещению Страховщиком вреда в связи с утраченным заработком, с указанием полного перечня недостающих документов.

Страховщиком только 10.06.2025 было направлено письмо от 10.06.2025 № ОС-177852 необходимости предоставления Страховщику оригинала справки 2-НДФЛ и больничного листа Заявителя для подтверждения и выплаты утраченного ей заработка.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Страховщик осуществил страховое возмещение по заявлению ФИО4 - представителя ФИО1 о выплате страхового возмещения по дополнительным расходам на лечение и восстановление поврежденного в результате дорожно-транспортного происшествия здоровья с нарушением срока, установленного п. 21 ст. 12 Закона об ОСАГО, а также нарушил установленный п. 1 ст. 12 Закона об ОСАГО срок уведомления о недостаточности документов, подтверждающих факт наступления страхового случая и размера подлежащего возмещению Страховщиком вреда в связи с утраченным заработком.

В соответствии со ст. 938 ГК РФ в качестве страховщиков договоры страхования могут заключать юридические лица, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида. Требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления государственного надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Согласно п. 5 ст. 30 Закон № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Следовательно, деятельность по осуществлению страхования могут осуществлять только те субъекты, которые соответствуют лицензионным требованиям, имеют соответствующую лицензию и соблюдают лицензионные требования.

Из совокупности вышеизложенного следует, что соблюдение страховщиком лицензионных требований прежде всего означает соблюдение им при осуществлении деятельности, предусмотренной лицензией на страхование, норм указанных выше законов и подзаконных актов в целом.

Соответственно, нарушение Страховщиком требований п. 3 ст. 1, п. 5 ст. 30 Закона об ОСД, п.п. 1, 21 ст. 12 Закона об ОСАГО, выразившееся в нарушении срока осуществления страхового возмещения и уведомления о недостаточности документов, подтверждающих факт наступления страхового случая и размера подлежащего возмещению Страховщиком вреда в связи с утраченным заработком по заявлению ФИО4 - представителя ФИО1 от 21.03.2025, признаётся нарушением условий осуществления лицензируемой деятельности.

Учитывая изложенное, Страховщиком нарушены лицензионные требования, обязательность соблюдения которых установлена пунктом 5 статьи 30 Закона № 4015-1.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, установленных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно п. 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N10 при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом, в отличие от физических лиц, в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не представлено.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации вменяемое страховщику административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской - Федерации об административных правонарушениях, является нарушением требований лицензионного законодательства, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение которого в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет 3 месяца.

Суд отмечает, что срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение срока уведомления о недостаточности документов, подтверждающих факт наступления страхового случая и размера подлежащего возмещению Страховщиком вреда в связи с утраченным заработком, истек.

Вместе с тем, на момент принятия судом решения о привлечении общества к административной ответственности срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение срока, установленного пунктом 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ не истек, поскольку ответчик был обязан осуществить выплату страхового возмещения не позднее 09.06.2025.

В этой связи, имеются все необходимые условия для привлечения Общества к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Довод АО «Т-Страхование» о малозначительности совершенного правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ, подлежит отклонению.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. На основании пункта 18.1 указанного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и производится с учетом положений пункта 18 названного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить статьи 2.9 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Судом рассмотрены все доводы ответчика, однако они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Вместе с тем, при избрании меры административной ответственности суд исходит из того, что правонарушение не привело к значительному нарушению прав и законных интересов.

В силу п.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административных правонарушений в отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в п. п. 1 - 4, 9 ч. 1 указанной статьи, в том числе предупреждение и административный штраф.

Предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании юридического лица, которое выносится в письменной форме (ст. 3.4 КоАП РФ).

Также судом принято во внимание, что АО «Т-Страхование» срок выплаты страхового возмещения был нарушен незначительно и составил всего 1 день просрочки.

Согласно п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 2 от 27.01.2003, по результатам рассмотрения заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд при наличии соответствующих оснований вправе принять решение об изменении оспариваемого решения административного органа.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 09.04.2003 г. N 116-О и от 05.11.2003 г. N 349-О, установленная законодателем в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность не препятствует арбитражным судам избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других смягчающих или отягчающих обстоятельств.

В соответствии со ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд признает, что цель административного наказания в виде предупреждения совершения правонарушения в данном конкретном случае, может быть достигнута путем вынесения предупреждения.

Исходя из характера совершенного правонарушения, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде предупреждения, считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 65, 71, 167 - 170, 176, 204, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь АО «Т-Страхование» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.Т. Кипель