Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Москва

15 января 2025 года Дело №А41-20252/24

Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 января 2025 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.А. Летяго, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрельниковым А.П., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества "Россети Московский регион" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к гаражно-строительному кооперативу "Спутник-6" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо: Центральное управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию путем переноса мусорных контейнеров и навала мусора из охранной зоны ЛЭП

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика - представитель не явился, извещен надлежащим образом

от третьего лица - представитель не явился, извещен надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Россети Московский регион" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к гаражно-строительному кооперативу "Спутник-6" (далее – ответчик) об обязании восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию ВЛ 110 кВ «Голутвин-Бочманово 1 цепь с отпайкой на ПС «Сосны» и ВЛ 110 кВ «Голутвин-Бочманово 2 цепь с отпайкой на ПС «Сосны», путем переноса мусорных контейнеров и навала мусора из охранной зоны ЛЭП по координатам 55.073219; 38.769292 в пролете опор № 15-16 в течение 3 дней со дня вступления решения суда в законную силу; предоставлении истцу права, в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный решением срок, осуществить выполнение вышеуказанных действий с возложением расходов на ответчика; взыскании судебной неустойки в размере 3 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда; взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Центральное управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Ответчик отзыв на иск в материалы дела не представил.

Центральное управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору представило в материалы дела письменные объяснения, поддержав требования истца.

Истец представил письменные пояснения.

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, письменных пояснениях истца, письменных пояснениях третьего лица, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ПАО «Россети Московский регион» (прежнее наименование ПАО «МОЭСК») на праве собственности принадлежит электросетевой комплекс, в состав которого входит воздушная линия ВЛ 110 кВ «Голутвин-Бочманово 1 цепь с отпайкой на ПС «Сосны» и ВЛ 110 кВ «Голутвин-Бочманово 2 цепь с отпайкой на ПС «Сосны» (ранее - ВЛ - 110 кВ «Голутвин-Бочманово 1 и 2» с отпайкой на подстанцию 110 кВ «Сосны» № 735, протяженность 9050,00 м., инв. № 110-0088, лит. 4Л).

Право собственности ПАО «Россети Московский регион» на ВЛ 110 кВ «Голутвин-Бочманово 1 цепь с отпайкой на ПС «Сосны» и ВЛ 110 кВ «Голутвин-Бочманово 2 цепь с отпайкой на ПС «Сосны» подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.03.2007 HAN 1019191.

Истец указал, что 09.10.2023 проведена проверка объектов электросетевого хозяйства, в ходе которой установлено, что ответчиком, в нарушение действующего законодательства по координатам 55.073219; 38.769292 непосредственно в охранной зоне воздушной линии электропередачи ВЛ 110 кВ «Голутвин-Бочманово 1 цепь с отпайкой на ПС «Сосны» и ВЛ 110 кВ «Голутвин-Бочманово 2 цепь с отпайкой на ПС «Сосны» в пролете опор № 15-16 в <...> Московская область размещено: контейнерная площадка, навал мусора в охранной зоне.

Согласно данным технического паспорта, воздушная линия электропередачи линия ВЛ 110 кВ «Голутвин-Бочманово 1 цепь с отпайкой на ПС «Сосны» и ВЛ 110 кВ «Голутвин-Бочманово 2 цепь с отпайкой на ПС «Сосны» (ранее - ВЛ- 110 кВ «Голутвин-Бочманово 1 и 2» с отпайкой на подстанцию 110 кВ «Сосны» № 735) введена в эксплуатацию в 1975 г.

Истец указал, что во время обустройства контейнерной площадки наличие охранной зоны являлось очевидным для ответчика. Для того, чтобы увидеть объекты электросетевого хозяйства не требуется специальных познаний.

Расположение контейнерной площадки и навал мусора в границах охранной зоны ВЛ-110 кВ, создает угрозу для безопасной эксплуатации ВЛ-110 кВ, включая невозможность безопасно осуществлять работы по техническому обслуживанию ВЛ-110 кВ, с учетом проезда крупногабаритной строительно-ремонтной техники в соответствии с разработанными технологическими картами; отсутствует возможность безопасно осуществлять работы по реконструкции, модернизации и аварийно-восстановительным работам на ЛЭП.

Указанные нарушения влекут угрозу для безопасного функционирования ЛЭП, что создает вероятность обрыва провода с последствиями в виде возгорания указанных строений, автомобильного транспорта, причинения вреда жизни и здоровью граждан, что очевидно повлечет нарушение электроснабжения потребителей и иные негативные последствия.

26.10.2023 письмом 120Исх-17693/2023 (в ответ на письмо ВЭС/2/1293 от 12.10.2023) Администрация городского округа Коломна сообщила сетевой организации о том, что на земельном участке, находящемся в распоряжении органа местного самоуправления, прилегающей к территории гаражно-строительного кооператива «Спутник-6» с кадастровым номером 50:57:0061113:10, расположенного по адресу: <...>, вдоль грунтовой дороги, выявлены навалы мусора, а также емкость для сбора ТКО находится вне отведенного для ее размещения места. На основании Постановления Администрации г. о. Коломна Московской области № 833 от 13.04.2012, указанная территория закреплена за ГСК «Спутник-6» на праве аренды № 833 от 13.04.2012.

К ответу на письмо также приложена схема закрепления территории в целях санитарного содержания, обеспечения благоустройства, чистоты и порядка.

На момент обращения в суд с настоящими исковыми требованиями выявленные нарушения не устранены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона "Об электроэнергетике" от 26.03.2003 № 35-ФЗ, целями государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее устойчивого, надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, к зонам с особыми условиями использования территорий относятся охранные зоны.

В силу п. 1 ст. 56 Земельного кодекса РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 56 Земельного кодекса РФ, среди ограничений прав на землю указаны особые условия использования земельных участков в охранных зонах.

Согласно ст. 89 ЗК РФ, в целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для: размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов; размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики. Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 105 ЗК РФ, охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) отнесена к зонам с особыми условиями использования территорий.

Согласно п. 1 ст. 1079 ГК РФ, электрическая энергия высокого напряжения является источником повышенной опасности.

Правительство Российской Федерации постановлением от 24.02.2009 № 160 утвердило Правила установления охранных зон, которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, границы зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов (пункты 1 и 3 Правил).

В соответствии с п. 2 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160, в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Согласно с п. 8 Правил, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Согласно с пп. б п. 9 Правил, в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается: размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Согласно п. 12 Правил, при обнаружении в охранных зонах зданий и сооружений, размещенных с нарушением требований пункта 10 настоящих Правил, а также фактов осуществления деятельности (действий) с нарушением требований пунктов 8, 9 и 11 настоящих Правил, владельцы объектов электросетевого хозяйства направляют заявление об этих фактах в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, и вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации обратиться с требованием об устранении допущенных нарушений в суд и (или) органы исполнительной власти, уполномоченные на рассмотрение дел о соответствующих правонарушениях.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

25.11.2024 сотрудниками ПАО «Россети Московский регион» осуществлен выезд на место нарушения, установлено, что нарушение ответчиком не устранено.

Суд отмечает, что для целей правильного разрешения настоящего спора необходимо установить характер нарушения права истца и его соответствие конкретному ограничению деятельности в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства, предусмотренному пунктами 8-10 Правил.

Для удовлетворения заявленного требования судом должно быть установлено, а сетевой организацией – доказано, что размещенное в охранной зоне имущество препятствует доступу к объектам электросетевого хозяйства (подпункт «б» пункта 8 Правил).

Как следует из материалов дела, истцом не представлены соответствующие доказательства, достоверно подтверждающие, что размещенное в охранной зоне имущество (мусорный контейнер, навалы мусора) препятствует доступу к объектам электросетевого хозяйства.

Также, суд учитывает, что материалы дела не содержат каких-либо доказательств относительно того, чем руководствовался истец при определении субъекта выявленного правонарушения.

Доказательств того, что контейнер и мусор в охранной зоне размещены именно ответчиком, истцом в материалы дела также не представлено.

Кроме того, как указывает сам истец, спорная территория закреплена за ГСК «Спутник-6» на праве аренды № 833 от 13.04.2012, заключенного с администрацией г.о. Коломна Московской области.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении исковых требований об обязании восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию ВЛ 110 кВ «Голутвин-Бочманово 1 цепь с отпайкой на ПС «Сосны» и ВЛ 110 кВ «Голутвин-Бочманово 2 цепь с отпайкой на ПС «Сосны», путем переноса мусорного контейнера и навала мусора из охранной зоны ЛЭП по координатам 55.073219; 38.769292 в пролете опор № 15-16 в течение 3 дней со дня вступления решения суда в законную силу; предоставлении истцу права, в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный решением срок, осуществить выполнение вышеуказанных действий с возложением расходов на ответчика, следует отказать.

Требования о взыскании судебной неустойки также не подлежат удовлетворению, поскольку являются производными от требования об обязании восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию путем переноса мусорного контейнера и навала мусора из охранной зоны ЛЭП. В указанной части требований также следует отказать.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Исходя из статьи 9 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, несет риск неблагоприятных последствий на совершение им соответствующих процессуальных действий.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, исходя из предмета и оснований заявленных требований, представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования не подлежат удовлетворению в полном объеме, в иске следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья А.А. Летяго