Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
29 сентября 2025 года Дело № А56-22055/2025
Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2025 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе: судьи Суворова М.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Азиковым А.М.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску:
истец: акционерное общество "Невский экологический оператор"
ответчик: Жилищно-строительный кооператив №75
о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами за период с апреля 2024 г. по сентябрь 2024 в размере 50 594 руб. 44 коп., неустойки за период с 18.04.2024 по 17.06.2025 в размере 14 668 руб. 80 коп., неустойки за период с 18.06.2025 по день фактического исполнения обязательства от суммы задолженности в размере 50 594 руб. 44 коп. (в случае частичного погашения, на сумму оставшейся задолженности) в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, за каждый день просрочки, почтовых расходов в размере 259 руб. 20 коп. (с учетом уточнений)
при участии
от сторон – согласно протоколу с/з от 18.09.2025
установил:
Акционерное общество «Невский экологический оператор» обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к жилищно-строительный кооператив № 75 с требованием о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами за период с апреля 2024 г. по сентябрь 2024 в размере 50 594 руб. 44 коп., неустойки за период с 18.04.2024 по 17.06.2025 в размере 14 668 руб. 80 коп., неустойки за период с 18.06.2025 по день фактического исполнения обязательства от суммы задолженности в размере 50 594 руб. 44 коп. (в случае частичного погашения, на сумму оставшейся задолженности) в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, за каждый день просрочки, почтовых расходов в размере 259 руб. 20 коп.
Определением от 18.03.2025 иск принял к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
От ответчика поступил отзыв, в котором он возражал против заявленных требований.
Определением от 19.05.2025г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд установил.
Как следует из материалов дела, по результатам конкурсного отбора регионального оператора и заключенного соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города федерального значения Санкт-Петербурга от 02.09.2021, Обществу присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Санкт-Петербурга.
Согласно пункту 1.3 Соглашения, региональный оператор начинает осуществлять деятельность по обращению с ТКО не ранее установленной даты применения, утвержденного (принятого) Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга тарифа на услуги регионального оператора, но не позднее, чем 01.01.2022.
Обществом после утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора в газете «Санкт-Петербургские ведомости» на странице 4 выпуска от 09.12.2021 размещен текст оферты на оказание услуг по обращению с ТКО.
Кооператив осуществляет управление многоквартирным жилым домом по адресу: Санкт-Петербург, ул. Орбели, д. 20.
Кооперативу от регионального оператора 18.03.2022 поступило предложение о заключении договора, проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 30.12.2021 № 1186651-2022/ТКО (далее - Договор), в пункте 4.1 которого закреплен порядок коммерческого учета объёма и (или) массы ТКО расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО.
Кооператив, не согласившись с рядом предложенных условий, в том числе по пункту 4.1 Договора, направил протокол разногласий от 05.04.2022.
Наличие разногласий по пункту 4.1, 6.2, пунктам 2 и 3 Приложения №1 к Договору послужило основанием для обращения Кооператива в суд.
Разногласия, возникшие между сторонами при заключении Договора, урегулированы в рамках дела № А56-82490/2022.
Решением суда от Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.05.2023 по делу № А56-82490/2022 спорные условия Договора изложены в следующей редакции:
- пункт 4.1 договора: «Учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов производить в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» следующим способом: количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов»;
- пункт 2 Приложения №1 к Договору: в столбце Метод учета (по нормативам накопления/по объему и количеству вывезенных контейнеров) слово «Норматив» заменить на текст: «по объему и количеству вывезенных контейнеров»;
- пункт 3 Приложения № 1 к Договору принят в редакции Кооператива:
« 3.Расчет объема твердых коммунальных отходов»
№п/л
показатель расчетной единицы
тариф
примерный объем ТКО месяц
Примерный объем ТКО в год
1
фактический объем м.куб.
969,70 руб.
14 м. куб.
168 м.куб
Итого:
162 909, 60 руб.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2024 решение суда от 06.05.2023 по делу № А56-82490/2022 изменено путем исключения таблицы 3 из Приложения № 1 к Договору, в остальной части решение оставлено без изменения.
В рамках настоящего дела истец, полагая, что правоотношения сторон, на которых основаны требования (период с 01.04.2024 по 01.09.2024), урегулированы типовым договором, а началом взаимоотношений сторон на условиях Договора, урегулированных решением суда по вышеуказанному делу, следует считать дату вступления в силу постановления апелляционной инстанции, обратился с иском о взыскании задолженности по обращению с ТКО в размере 50 594,44 руб., исходя из нормативов накопления.
Изучив материалы дела, заслушав позиции сторон, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.
Согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона об отходах, по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации, может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закон об отходах).
Правила обращения с ТКО и типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО, правила коммерческого учета объема и (или) массы ТКО утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.6, пункт 5 статьи 24.7, пункт 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с ТКО (далее – Правила № 1156), которыми установлен порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также форма типового договора, постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 утверждены Правила, регулирующие порядок учета объема (или) и массы ТКО, действовавшие в спорный период (далее – Правила № 505).
В соответствии с пунктом 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора (пункт 8(4) Правил № 1156).
Правилами № 1156 предусмотрены специальные порядок заключения договоров по обращению с ТКО и сроки для направления потребителем региональному оператору возражений (протокола разногласий) относительно предложенного региональным оператором проекта договора.
Существенными условиями заключаемого договора в силу пункта 25 Правил № 1156 являются планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов, состав таких отходов, периодичность и время вывоза ТКО, способ коммерческого учета количества ТКО, места их приема и передачи, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами. Подпунктом «б» пункта 13 Правил № 1156 предусмотрено, что потребитель обязан обеспечивать учет объема (или) и массы ТКО в соответствии с Правилами № 505.
В спорный период коммерческий учет ТКО для собственников ТКО в соответствии с пунктом 5 Правил № 505 осуществлялся с применением альтернативных способов учета объема ТКО. При заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах их накопления (пункты 5 и 6 Правил № 505, действующих в спорный период).
Такой правовой подход поддержан в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 № 305-ЭС21-54.
Наряду с этим пунктом 8 Правил № 505, принятых во исполнение статьи 5 Закона об отходах, предусмотрено, что коммерческий учет ТКО в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 названных Правил в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО осуществляется при раздельном накоплении ТКО, что согласуется с изложенными в абзаце 6 пункта 1 статьи 3 Закона № 89-ФЗ принципами государственной политики в области обращения с отходами, поскольку предусмотренный пунктом 8 Правил № 505 порядок направлен на стимулирование собственников ТКО осуществлять раздельное накопление отходов, образованных на территории субъектов Российской Федерации, организовавших деятельность по раздельному накоплению отходов.
Абзацем третьим пункта 148(30) Правил № 354 установлено, что при раздельном накоплении сортированных отходов размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9(3) и 9(4) приложения № 2 к данным Правилам соответственно. В основу расчета платы по указанным формулам включен такой показатель, как объем контейнеров, вывезенных с места (площадки) накопления ТКО, за расчетный период.
Таким образом, в силу действующего законодательства способ коммерческого учета ТКО исходя из объема и количества контейнеров, вывезенных с места накопления ТКО, возможен только при раздельном накоплении сортированных ТКО.
Согласно пункту 2 статьи 432 ГК РФ, договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.
В соответствии со статьей 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до его заключения, если иное не установлено законом и не вытекает из существа соответствующих отношений.
Из смысла указанной статьи следует, что наличие в договоре условия об его ретроактивном действии не влияет на определение момента, с которого договор считается заключенным, а равно не изменяет согласованного сторонами срока его действия. Момент заключения договора, содержащего подобное условие, и срок его действия определяются в соответствии с общими положениями ГК РФ.
При рассмотрении преддоговорного спора этот момент определяется вступлением в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения дела (первый абзац пункта 4 статьи 445 ГК РФ). Однако договорное условие о ретроспективном действии договора является обычным условием договора, которое наряду с другими определяется в соответствии с условиями договора, а при наличии разногласий, в соответствии с решением суда (статья 173 АПК РФ, пункт 1 статьи 446 ГК РФ).
С учетом норм действующего законодательства и сложившейся судебной практики, применение условий договора к отношениям, возникшим до его заключения, то есть на прошлое время, возможно только при наличии добровольного волеизъявления сторон на придание договору обратной силы. Это является правом, а не обязанностью сторон (определение Верховного Суда Российской Федерации № 306-ЭС16-9493).
В силу закона спорный Договор является публичным. Согласно пункту 1.4 Договора датой начала оказания услуг по обращению с ТКО является 01.01.2022.
В соответствии с пунктом 8.1 действие Договора распространено на отношения сторон, возникшие с 01.01.2022.
Проект Договора подготовлен региональным оператором, впоследствии между сторонами отсутствовали разногласия по пункту 8.1 Договора, в связи с чем, момент вступления в законную силу решения суда об урегулировании разногласий по условиям Договора, в том числе по пункту 4.1, не является датой возникновения договорных отношений между сторонами.
Решение суда лишь придает письменную форму, вносит определенность в условия Договора, на основании которого возникли правоотношения сторон с 01.01.2022.
Принятие позиции регионального оператора по условию о действии Договора только на будущее время, после принятия постановления судом апелляционной инстанции (после 25.04.2024), напротив, создаст неопределенность в правоотношениях в ретроспективном плане, будет противоречить условиям Договора (пункт 8.1), а также фактическим обстоятельствам в части организации учета ТКО в спорный период, установленным при рассмотрении дела № А56-82490/2022).
Таким образом, пункт 4.1 Договора, согласно которому стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с действующими в спорный период Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», следующим способом, предусмотренным подпунктом «а» пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505: исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, подлежит применению к отношениям сторон с 01.01.2022.
Как следует из расчета истца, услуги по вывозу ТКО за апрель 2024 года производятся по нормативу накопления ТКО, без учета условий договора относительно контейнерной группы.
По условиям договора характеристики контейнерной группы составляют: объем контейнера – 0,24 куб. м., тип контейнера – контейнер 0,24 куб. м., количество 3 шт.
Между тем, вопреки условиям договора, истец производит расчет исходя из двух контейнеров по 0,36 куб. м. и одного контейнера 0,24 куб.м.
Ответчик по данному факту представил в материалы дела разногласия направленные истцу, по каждой счет фактуре, а именно: № 3004006323 от 30.04.2024, № 1106000351/24 от 11.06.2024г., № 1106000353/24 от 11.06.2024, № 1106000354/24 от 11.06.2024, № 3006045740/24 от 30.06.2024, № 3107094103/24 от 31.07.2024,№ 3107094103/24 от 31.07.2024.
Исходя из контррасчета ответчика, объем фактически вывезенного ТКО в спорный период, с учетом условий договора, составил 124,80 куб.м., стоимостью 170 672,71 руб.
Доказательствами оплаты за вывоз ТКО в спорный период являются платежные поручения: № 34 от 18.04.2024, № 55 от 21.05.2024, № 61 от 06.06.2024, № 80 от 17.07.2024, № 100 от 15.08.2024, № 105 от 19.12.2024, № 115 от 16.09.2024, № 124 от 10.10.2024.
Таким образом, с учетом представленных Кооперативом в материалы дела документов, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.
Судебные расходы по иску в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации остаются на истце.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В иске отказать.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.
Судья Суворов М.Б.