АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
город Воронеж Дело №А14-11779/2024
«09» сентября 2025 года
Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Соболевой Е.П.,
при ведении протокола помощником судьи Федотовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного унитарного предприятия Воронежской области «Облкоммунсервис», г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к администрации Архиповского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)
Третье лицо:
индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 396679, Воронежская область, Ольховатский район, сл.ФИО2, ул. Шевченко, д.53)
о взыскании задолженности за услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 в размере 23 954 рубля 40 копеек; расходов по уплате государственной пошлины (с учетом уточнений от 26.06.2025).,
при участии:
от истца: не явился, извещен,
от ответчика: не явился, извещен,
от третьего лица: не явился, извещен,
установил:
государственное унитарное предприятие Воронежской области «Облкоммунсервис» (истец по делу) первоначально обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением о взыскании с администрации Архиповского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области (ответчик по делу) задолженности за услуги по обращению с ТКО в размере 111 935 руб. 38 коп. за период с 01.01.2023 по 31.12.2023; расходов по уплате государственной пошлины.
Определением от 20.08.2024 исковое заявление принято к рассмотрению по общим правилам искового производства.
В судебном заседании 17.04.2025 ответчик, в подтверждение факта оказания услуг по вывозу ТКО иным лицом, ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 396679, Воронежская область, Ольховатский район, сл.ФИО2, ул. Шевченко, д.53).
Определением от 17.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлекли ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 396679, Воронежская область, Ольховатский район, сл.ФИО2, ул. Шевченко, д.53).
Судом установлено, что 24.06.2025 посредством электронной системы подачи документов «Мой арбитр» от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просит суд взыскать с Администрации Архиповского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области в пользу государственного унитарного предприятия Воронежской области «Облкоммунсервис» задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 в размере 23 954 рубля 40 копеек.
Руководствуясь ст. 49 АПК РФ суд рассматривает с учетом уточнений исковых требований.
В судебное заседание 02.09.2025 лица, участвующие в деле не явились, суд располагает сведениями о надлежащем их извещении от времени и месте судебного заседания.
На основании ст. 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Судом установлено, что 01.09.2025 посредством электронной системы подачи документов «Мой арбитр» от ответчика поступило заявление о признании иска в полном объеме.
В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 02.092025 объявлялся перерыв до 12 час. 10 мин. 09.09.2025.
Из материалов дела следует, что в силу п. 1 ст. 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Согласно п. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, Региональный оператор - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, которые образуются и места (площадки) накопления которых находятся в зоне деятельности Регионального оператора.
На основании ч. 4 ст. 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4, ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ), на основании приказа департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 22.11.2019 № 219, соглашений об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) от 29.11.2019 ГУП ВО «Облкоммунсервис» является региональным оператором по обращению ТКО на территориях Бобровского, Каменского, Лискинского, Острогожского, Богучарского, Верхнемамонского, Кантемировского, Калачеевского, Петропавловского, Воробьевского, Ольховатского, Подгоренского, Россошанского, Борисоглебского, Грибановского, Новохоперского, Поворинского, Терновского муниципальных районов Воронежской области с 01.01.2020по 31.12.2020.
Зона деятельности Регионального оператора представляет собой территорию, на которой он осуществляет свою деятельность.
Зоны деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами определяются на основании межмуниципального зонирования территории Воронежской области (восемь межмуниципальных кластеров) в соответствии с комплексной схемой обращения с отходами на территории Воронежской области.
Региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области с 1 января 2019 года.
Пунктами 4, 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» утверждена типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» акцепт, в частности, может быть выражен путем совершения конклюдентных действий до истечения срока, установленного для акцепта. В этом случае договор считается заключенным с момента, когда оферент узнал о совершении соответствующих действий, если иной момент заключения договора не указан в оферте и не установлен обычаем или практикой взаимоотношений сторон (пункт 1 статьи 433, пункт 3 статьи 438 ПС РФ).
Пунктом 8(17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» предусмотрено, что Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №641».
В соответствии со статьей 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. При этом оферта должна содержать существенные условия договора.
Согласно пункту 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка либо принятие товара, предоставление услуг и т.п.) считается акцептом.
С учетом положений части 2 статьи 437 ГК РФ публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой.
Судом установлено, что договор на обращение с ТКО в виде публичной оферты размещен в газете «Воронежский курьер», а так же в открытом доступе сети «Интернет» на официальном сайте http:oblcomservice.ru.
Из материалов дела следует, что в зоне ответственности истца, как регионального оператора, наряду с другими объектами ведущими хозяйственную деятельность существуют кладбища, которые являются объектами на которых образуются ТКО. В соответствии с частью 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, таким образом, ответственность за их содержание, а так же уборку образующихся твердых коммунальных отходов возложена на органы местного самоуправления, т.е. администрации сельских поселений. В соответствии с постановлением администрации Архиповского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области от 26.06.2023 № 58 «Об утверждении реестра кладбищ расположенных на территории Архиповского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области», за ответчиком закреплено бремя содержания указанных в нормативном акте мест захоронения.
Из указанного постановления от 26.06.2023 № 58 установлено, что на территории Архиповского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области находятся два кладбища по следующим адресам:
1. Воронежская область, р-н Россошанский, с Архиповка, ул Ленина, 476, кадастровый номер земельного участка: 36:27:0000000:5410, общей площадью 11814кв.м, вид разрешенного использования: ритуальная деятельность.
2. Воронежская область, р-н Россошанский, северо-западная часть кадастрового квартала 36:27:0970002, кадастровый номер земельного участка: 36:27:0970002:8, общей площадью 9011кв.м, вид разрешенного использования: ритуальная деятельность.
Администрация Архиповского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области зарегистрирована в качестве юридического лица 27.12.2002 в связи с чем, у Ответчика, в ведении которого находятся кладбища на территориях населенных пунктов, входящих в состав Архиповского сельского поселения (с. Архиповка, пос. совхоза «Россошанский») и на которых образуются твердые коммунальные отходы, законодательно установлена обязанность заключения договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО, то есть с ГУП ВО «Облкоммунсервис» не позднее 20.11.2020.
В связи с неисполнением ответчиком обязательств по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с 01.01.2023 по 31.12.2023, у ответчика образовалась задолженность перед истцом в размере 23 954 рубля 40 коп. (с учетом уточнений).
Направленная в адрес ответчика претензия оставлена последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящими исковыми требованиями.
Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, заслушав пояснения представителя истца, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
В ходе судебного разбирательства от ответчика поступило заявление о признании иска в полном объеме.
В соответствии с пунктом 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд принимает признание ответчиком требований в полном объеме и не рассматривает спор по существу, поскольку указанное процессуальное действие не противоречит закону, не нарушает прав других лиц.
В силу абзаца 5 части 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.
В случае признания иска ответчиком и принятия судом этого признания в порядке статьи 49 АПК РФ иск подлежит удовлетворению без рассмотрения дела по существу и оценки имеющихся в деле доказательств.
Учитывая, что представитель ответчика ФИО3 (доверенность от 09.01.2025), наделена полномочиями на признание иска, что признание иска ответчиком соответствует действующему законодательству и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, арбитражный суд приходит к выводу о том, признание ответчиком исковых требований (с учетом уточнений), следует принять.
При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании задолженности за услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 в размере 23 954 рубля 40 копеек являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Размер государственной пошлины за рассмотрение заявленных истцом требований (с учетом уточнений) в соответствии со статьей 333.21 НК РФ составляет 2 000 руб.
Истцом при обращении в суд оплачена государственная пошлина по платежному поручению №2995 от 05.07.2024 в размере 4 358 руб.
В соответствии с п. 3 части 1 ст. 333.40 НК РФ при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.
Учитывая положения п. 3 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать 600 руб. 00 коп. (30% от 2 000 руб.) расходов по уплате госпошлины; истцу следует возвратить из федерального бюджета 3 758 руб. 00 коп. государственной пошлины оплаченной по платежному поручению №2995 от 05.07.2024.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ :
Взыскать с администрации Архиповского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного унитарного предприятия Воронежской области «Облкоммунсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность задолженности за услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 в размере 23 954 рубля 40 копеек; расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 руб.
Возвратить государственному унитарному предприятию Воронежской области «Облкоммунсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 3 758 руб. 00 коп. государственной пошлины оплаченной по платежному поручению №2995 от 05.07.2024.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца с даты принятия и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.
Судья Е.П. Соболева