Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-10987/2025

02 декабря 2025 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 02 декабря 2025 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи - Букиной Е.А.,

при ведении протокола – секретарем судебного заседания - Лубенец Е.С.,

при участии в судебном заседании :

от истца - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика ФГКУ – ФИО1 (представитель по доверенности),

от ответчика Управления – ФИО2 (представитель по доверенности),

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Перинатальный центр» имени профессора Г.С. Постола Министерства здравоохранения Хабаровского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, 680028, <...>)

к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680000, <...> д. 21кА) и Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680044, <...>),

о взыскании задолженности за оказанные услуги

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику ФГКУ о взыскании денежных средств в размере 223 218 руб. 70 коп. за оказанные медицинские услуги сотрудникам ответчика по актам:

от 30.09.2024 г. № СП00-00014 на сумму 89 528 руб. 34 коп.,

от 31.10.2024 г. № АП00-000287 на сумму 501 руб. 37 коп.,

от 30.12.2024 г. № АП00-000361 на сумму 501 руб. 37 коп.,

от 31.01.2025 г. № СП00-000011 на сумму 131 580 руб. 46 коп.

от 31.01.2025 г. № АП00-000029 на сумму 553 руб. 60 коп.

от 28.02.2025 г. № АП00-000061 на сумму 553 руб. 56 коп.

Также просит взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 18 992 руб. 84 коп. за период с 27.11.2024 г. по 16.06.2025 г.

Требования основаны на фактических договорных отношениях без заключения договора в форме единого документа и неоплате оказанных услуг.

В предварительном судебном заседании к участию в деле в качестве субсидиарного ответчика привлечена Российская Федерация в лице Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю.

В судебное заседание представитель истца не явился. Представлено заявление, названное ходатайством об уточнении исковых требований.

Согласно данному заявлению, истец не требует взыскать основной долг по причине его оплаты, на требованиях по взысканию процентов настаивает.

Данное заявление расценивается судом как отказ от иска в части основного долга в связи с его оплатой.

Представитель ФГКУ иск не признала, полагая, что надлежащим ответчиком по делу является Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю.

Представитель Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю иск не признала, полагая, что надлежащим ответчиком по основному долгу является ФГКУ, а субсидиарным – Росгвардия, которая осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает необходимым прекратить производство по делу в части требований, от которых истец отказался, в остальной части - иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Предмет иска – взыскание задолженности за фактически оказанные медицинские услуги оказании сотрудникам ФГКУ.

Факт оказания услуг и их стоимость ответчиками не оспариваются.

Согласно п.1 ст. 779 ГК, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Таким образом, договор оказания услуг – двустороннее обязательство, в рамках которого исполнитель обязан оказать услуги, а заказчик – оплатить их.

Основной долг на дату рассмотрения спора оплачен, в связи с чем, в этой части заявлен отказ от иска.

На требованиях по взысканию процентов истец настаивает.

Согласно п.1 ст. 395 ГК, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В силу положений ст. 314 ГК, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

2. В случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства. При непредъявлении кредитором в разумный срок требования об исполнении такого обязательства должник вправе потребовать от кредитора принять исполнение, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не явствует из обычаев либо существа обязательства.

В данном случае договор в форме единого документа, предусматривающий сроки оплаты оказанных услуг, не был заключен.

Следовательно, действует правило, установленное п. 2 ст. 314 ГК.

Истец производит расчет процентов по истечении 7 дней с даты получения ФГКУ счетов на оплату.

Расчет процентов арифметически ответчиками не оспаривается.

Поскольку факт просрочки оплаты оказанных услуг установлен на основании поручений о перечислении денежных средств, то истец вправе требовать взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами.

Возражая против иска, ФГКУ указывает, что надлежащим ответчиком по делу является Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю. Нормативно позиция ответчика обоснована Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 г. № 911.

Данным Постановлением утверждены Правила оказания медицинской помощи (медицинского обеспечения) военнослужащим войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, лицам начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы из войск национальной гвардии Российской Федерации и внутренних войск, со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системе, органах федеральной фельдъегерской связи, гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на войска национальной гвардии Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании войск национальной гвардии Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а также лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции и Правила возмещения медицинским организациям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на проведение медицинских осмотров, диспансеризации.

В данном случае речь идет возмещении медицинской организации ее расходов на оказание медицинских услуг сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно п.2 Правил возмещения, расходы организаций здравоохранения на проведение медицинских осмотров, диспансеризации военнослужащих, сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации, оказание медицинской помощи военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и сотрудникам, а также гражданам, уволенным с военной службы, возмещаются военным округом (флотом), военно-медицинской организацией (в том числе лицам, находящимся на лечении либо обследовании (освидетельствовании), оперативно-территориальным объединением, соединением, воинской частью, организацией войск национальной гвардии Российской Федерации, органами военной прокуратуры, военными следственными органами Следственного комитета Российской Федерации, территориальным органом соответствующего федерального органа исполнительной власти в субъекте Российской Федерации, где проходят военную службу (военные сборы, службу) военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и сотрудники, на территории которого проживают граждане, уволенные с военной службы (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа).

По смыслу указанной нормы, возмещения расходов медицинских организаций осуществляется либо организацией войск национальной гвардии, либо территориальным органом соответствующего федерального органа исполнительной власти в субъекте Российской Федерации, в зависимости от того, где проходят военную службу (военные сборы, службу) военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и сотрудники.

Согласно ст. 6 БК, казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления.

Согласно п.1 Устава ФГКУ, ФГКУ включено в структуру Федеральной службы воск национальной гвардии РФ, является составной частью федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере вневедомственной охраны.

Таким образом, ФГКУ является организацией войск национальной гвардии Российской Федерации, о которой идет речь в п. 2 Правил возмещения.

Поскольку медицинские услуги оказывались сотрудникам ФГКУ, именно ФГКУ и является организацией, обязанной к их возмещению.

Об этом свидетельствуют и положения п. 2 Положения об Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю, согласно которому, Территориальный орган осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненную организацию - федеральное государственное казенное учреждение "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю".

Согласно п. 41 Положения, Территориальный орган организует и обеспечивает укрепление и поддержание воинской и служебной дисциплины и правопорядка в территориальном органе и подчиненных организациях.

Согласно же п. 65 Положения, Территориальный орган среди прочих полномочий осуществляет санитарно-эпидемиологические, профилактические, лечебно-оздоровительные реабилитационные, санаторно-курортные и иные мероприятия, направленные на охрану и укрепление здоровья военнослужащих и сотрудников территориального органа, граждан, уволенных с военной службы (службы) из войск национальной гвардии, а также лиц, соответствующее обеспечение которых возложено на территориальный орган в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Таким образом, если определенные полномочия Территориального органа распространяются и на подчиненную организацию (в данном случае ФГКУ), то на это имеются прямые указания в Положении о Территориальном органе.

Согласно пп.46 п. 9 Положения, Территориальный орган организует и осуществляет закупки товаров, работ, услуг для нужд территориального органа в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

В Уставе же ФГКУ (п.19. 37) указано, что одним из целей и видов деятельности ФГКУ является выполнение функций государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств в порядке, предусмотренном законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно п. 30 Устава, Учреждение является получателем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание учреждения и реализацию возложенных на него функций.

Согласно п. 28 Устава, Учреждение, являясь получателем средств федерального бюджета, выступает в качестве государственного заказчика, осуществляющего закупки товаров, работ и услуг для нужд учреждения и его филиалов.

Кроме того, в силу положений п. 4 ст. 123.22 ГК, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что надлежащим (основным) ответчиком по иску является ФГКУ.

В отношении субсидиарного ответчика.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ФГКУ, учредителем учреждения является РФ, органом государственной власти, который выступает от имени учредителя, является Федеральная служба войск национальной гвардии РФ.

В п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 28.05.2019 г. № 13 указано, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

Разрешая вопрос о привлечении главного распорядителя средств федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета) к ответственности по долгам подведомственного ему казенного учреждения при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, судам необходимо иметь в виду следующее.

Основанием для привлечения главного распорядителя бюджетных средств к предусмотренной бюджетным законодательством ответственности является наличие неисполненного судебного акта по предъявленному кредитором в суд иску к основному должнику - казенному учреждению (пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

По смыслу указанных норм кредитор также вправе одновременно предъявить иск к основному должнику - казенному учреждению и должнику, несущему ответственность при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счет средств соответствующего бюджета. В случае удовлетворения такого иска в резолютивной части судебного акта следует указывать на взыскание суммы задолженности с казенного учреждения (основного должника), а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - с главного распорядителя бюджетных средств.

Согласно пп.90 п. 9 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 30.09.2016 г. № 510, Росгвардия осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора доходов федерального бюджета, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета;

Согласно пп.61 п. 9 Положения об Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю, Территориальный орган осуществляет функции распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также полномочия администратора доходов федерального бюджета, доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

При таких обстоятельствах Управление является ненадлежащим ответчиком.

Иск к РФ в лице Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) истцом не заявлялся.

В судебное заседание представитель истца, не смотря на признание судом явки сторон обязательной, не явился. Письменного заявления после ознакомления с отзывом Управления о привлечении надлежащего ответчика не представил.

В порядке ч.1 ст. 156 АПК суд рассматривает дело по имеющимся материалам.

Поскольку Управление является ненадлежащим ответчиком, в удовлетворении исковых требований к нему надлежит отказать.

При этом, в случае неисполнения ФГКУ судебного акта, истец не лишен возможности получения возмещения от надлежащего субсидиарного должника.

В части требований, от которых истец отказался, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 4 ч.1 ст. 150 АПК.

В силу положений ч.1 ст.110 АПК, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Согласно абз.3 п. 3 ч.1 ст. 333.40 НК, не подлежит возврату уплаченная государственная пошлина при добровольном удовлетворении ответчиком требований истца после обращения в арбитражный суд и вынесения определения о принятии искового заявления к производству.

В данном случае оплата основного долга произведена ответчиком после принятия судом иска к производству.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В части требований по взысканию основного долга производство по делу прекратить.

Исковые требования к ФГКУ удовлетворить.

Взыскать с ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680000, <...> д. 21кА) в пользу КГБУЗ «Перинатальный центр» имени профессора Г.С. Постола Министерства здравоохранения Хабаровского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в счет процентов за пользование чужими денежными средствами - 18 992 руб. 84 коп., в счет судебных расходов по оплате государственной пошлины – 17 111 руб.

В части требований к Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Е.А. Букина.