АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, <...>

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. <***>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-33005/2025

Дата принятия решения – 27 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Перовой А.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Великий Новгород к Начальнику отдела – старшему судебному приставу Приволжского РОСП г.Казани ГУФССП по РТ, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г.Казань, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ – ФИО2, о признании незаконными бездействия начальника Приволжского районного отделения судебных приставов г. Казани, выразившиеся в нарушении установленной законом процедуры, а именно в неорганизации рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства от 09.08.2025 года на основании исполнительного листа серии ФС № 048727454, невынесении постановления о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства; о признании незаконными бездействия начальника Отделения в виде ненаправления взыскателю, постановления о возбуждении исполнительного производства в срок, установленный статьей 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»; об обязании начальника Приволжского районного отделения судебных приставов г. Казани устранить нарушение прав, рассмотрев заявление о возбуждении исполнительного производства от 09.08.2025 года и вынеся соответствующее постановление,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен;

от Начальника отдела – старшего судебного пристава Приволжского РОСП г.Казани – не явился, извещен;

от ГУФССП по РТ – не явился, извещен;

от ФИО2 – не явился, извещен;

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, г.Великий Новгород (заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Начальнику отдела судебных пристав №2 по Советскому району г.Казани ФИО3, г.Казань (ответчик-1), Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г.Казань (ответчик-2), о признании незаконными бездействия начальника Приволжского районного отделения судебных приставов г. Казани, выразившиеся в нарушении установленной законом процедуры, а именно в неорганизации рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства от 09.08.2025 года на основании исполнительного листа серии ФС № 048727454, невынесении постановления о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства; о признании незаконными бездействия начальника Отделения в виде ненаправления взыскателю, постановления о возбуждении исполнительного производства в срок, установленный статьей 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»; об обязании начальника Приволжского районного отделения судебных приставов г. Казани устранить нарушение прав, рассмотрев заявление о возбуждении исполнительного производства от 09.08.2025 года и вынеся соответствующее постановление.

Определением от 07.10.2025 исключен из состава ответчиков Начальник отдела ОСП №2 по Советскому району г.Казани ФИО3

Этим же определением к участию в деле в качестве надлежащего ответчика привлечен Начальник отдела – старший судебный пристав Приволжского РОСП г.Казани ГУФССП по РТ, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ привлечен – ФИО2.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, определением от 07.08.2024 по делу №А65-8919/2020 с ФИО2, ИНН <***>, СНИЛС <***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации: <...>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стройкост» (ОГРН <***>, ИНН <***>), взыскано 136 978 руб. 29 коп. основного долга, 3 423 руб. 29 коп. процентов.

30.09.2024 Арбитражным судом Республики Татарстан выдан исполнительный лист серии ФС №040273847.

Определением от 06.12.2024 суд произвел по делу № А65-8919/2020 замену взыскателя общества с ограниченной ответственностью «Стройкост» (ОГРН <***>, ИНН<***>) на его правопреемника - индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в части требования о взыскании с ФИО2 136 978 руб. 29 коп. основного долга, 3 423 руб. 29 коп. процентов.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о выдаче нового исполнительного листа, в связи с ошибкой в исполнительном листе серии ФС №040273847.

23.07.2025 Арбитражным судом Республики Татарстан выдан исполнительный лист серии ФС №048727454.

09.08.2025 заявитель направил в адрес Приволжского РОСП ГУФССП по РТ заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №048727454 по делу №А65-8919/2020.

Заявление было получено Приволжским РОСП ГУФССП по РТ 16.08.2025.

Со ссылкой на то, что исполнительное производство не возбуждено, заявитель 15.09.2025 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Закон №229-ФЗ), ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае – взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае - должник, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Для этих целей ему предоставлены определенные права, в том числе право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе.

При этом в силу ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из системного толкования указанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и законных интересов не только взыскателя, но и должника.

В то же время их несоблюдение может препятствовать своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного акта и выданного на его основании исполнительного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 Закона №229-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу положений ч.ч. 7 и 8 ст. 30 Закона №229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст. 10 Федерального закона N 118-ФЗ старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов- исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов.

Таким образом, на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера. Для скорого и эффективного их исполнения пристав исполнитель должен руководствоваться критериями разумности и целесообразности, а старший судебный пристав контрольными функциями стимулировать подчиненных судебных приставов-исполнителей к надлежащему и полному исполнению возложенных на них обязанностей.

Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав (часть 2 статьи 10 Федерального закона N 118-ФЗ).

В силу положений ч.ч. 7 и 8 ст. 30 Закона №229-ФЗ, Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, 09.08.2025 заявитель направил в адрес Приволжского РОСП ГУФССП по РТ заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №048727454 по делу №А65-8919/2020.

Заявление было получено Приволжским РОСП ГУФССП по РТ 16.08.2025, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

На дату вынесения судебного акта, поступившее в отдел судебных приставов заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №048727454 начальником отдела - старшим судебным приставом Приволжского РОСП ГУФССП России по Республики Татарстан не рассмотрено. Исполнительный лист для решения вопроса о возможности возбуждения исполнительного производства либо отказе в возбуждения исполнительного производства не был передан судебному приставу-исполнителю в соответствии со статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в нарушение указанных положений законодательства, старший судебный пристав не организовал в отделе судебных приставов надлежащую регистрацию и передачу исполнительного документа на исполнение соответствующего судебного пристава-исполнителя, тогда как он имел возможность совершить необходимые действия, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие старшего судебного пристава выразилось в не рассмотрении полученного по почте заявления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №048727454 и не передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для рассмотрения вопроса о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства.

Указанное бездействие не соответствует задачам, установленным статьей 2 Федерального закона N 229-ФЗ, а также не может отвечать принципу своевременности исполнения исполнительного документа, закрепленному в статье 4 названного Закона, непосредственно нарушает права взыскателя на полное, своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

Несовершение необходимых действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано арбитражным судом незаконным бездействием.

Учитывая изложенное, требования заявителя в указанной части подлежат удовлетворению.

Относительно требования заявителя о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Приволжского РОСП ГУФССП России по Республики Татарстан в виде не вынесении постановления и не направлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства в срок, установленный статьей 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частью 17 указанной статьи установлено требование, в силу которого копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Поскольку заявление о возбуждении исполнительного производства вместе с исполнительным производством судебному приставу-исполнителю не передавались, исполнительное производство не было возбуждено, а действия по возбуждению исполнительного производства и направлению постановления о возбуждении исполнительного должны были быть совершены непосредственно судебным приставом-исполнителем, который должен был рассмотреть вопрос о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства, то отсутствуют основания для предъявления требования о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Приволжского РОСП ГУФССП России по Республики Татарстан в части не вынесения постановления о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства и не направления взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю в срок, установленный статьей 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, требования заявителя в указанной части не подлежат удовлетворению.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При указанных обстоятельствах, заявление подлежит удовлетворению частично.

В соответствии с положениями ч.5 ст.201 АПК РФ, в случае признания действий государственных и иных органов незаконными, арбитражный суд должен в резолютивной части решения должен сделать указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В соответствии с указанной правовой нормой на начальника отдела следует возложить обязанность по восстановлению нарушенных прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №048727454 в рамках установленных законом полномочий.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Заявление удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Приволжского РОСП ГУФССП России по Республики Татарстан выразившегося в не рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №048727454 и не передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для рассмотрения вопроса о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Приволжского РОСП ГУФССП России по Республики Татарстан восстановить нарушенные права и законные интересы заявителя путем рассмотрения (распределения) заявления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №048727454 в соответствии с полномочиями, установленными ст.10 Федерального закона N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации" и ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Хафизов И.А.