Решение по делу № А84-3185/2022 от 27.09.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Севастополь

27 сентября 2023 г. Дело № А84-3185/2022

Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2023 г. Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2023 г.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в деле, в качестве третьих лиц не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, общества с ограниченной ответственностью «Земельно-кадастровый центр», общества с ограниченно ответственностью «Севторг», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, о снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости,

Код доступа к материалам дела:

при участии в судебном заседании: от Антонюк О.А. – Агафонова И.А., по доверенности от 24.02.2022;

иные лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах их неявки сведения отсутствуют;

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Девятниковым А.Е.,

УСТАНОВИЛ:

16.12.2021 в Арбитражный суд города Севастополя поступило исковое заявление Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – истец, Департамент) к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее – ответчик, Севреестр) в котором истец, согласно уточненных исковых требований, просит суд снять с государственного кадастрового учета:

- земельный участок с кадастровым номером 91:01:010001:461, площадью 978 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, в районе ул. Космонавта ФИО19;

- земельный участок с кадастровым номером 91:01:010001:439, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, в районе ул. Космонавта ФИО19;

- земельный участок с кадастровым номером 91:01:037001:673. площадью 984 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, в границах кадастрового квартала 91:01:037001;

- земельный участок с кадастровым номером 91:04:001010:1270, площадью 230 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, в районе ул. Генерала Жидилова;

- земельный участок с кадастровым номером 91:04:004002:502, площадью 494 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, в районе СТ «Шкипер»;

- земельный участок с кадастровым номером 91:02:003006:696, площадью 677 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, ул. Сапфировая;

- земельный участок с кадастровым номером 91:02:005003:1110, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Гагаринский район, ул. Славянская;

- земельный участок с кадастровым номером 91:04:002010:425, площадью 971 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, в районе СТ «Черноморец-2»;

- земельный участок с кадастровым номером 91:02:002012:475. площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 91:01:061001:986. площадью 756 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, в районе переулка Коминтерна;

- земельный участок с кадастровым номером 91:04:003014:103, площадью 1278 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, в районе ул. Богданова;

- земельный участок с кадастровым номером 91:01:026001:357, площадью 795 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Балаклавский район, с. Терновка;

- земельный участок с кадастровым номером 91:02:003006:701, площадью 950 кв.м., расположенный по адресу: <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 91:04:001019:1009, площадью 533 кв.м., расположенный по адресу: <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 91:01:059001:628, площадью 857 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, в районе ул. Ивана Франко;

- земельный участок с кадастровым номером 91:02:005007:803, площадью 402 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, в районе СТ «Коммунальник»;

- земельный участок с кадастровым номером 91:04:035001:906, площадью 945 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <...>.

Определением от 31.01.2022 заявление принято к производству суда. Делу присвоен № А84-7420/2021.

Определением суда по делу от 17.05.2022 № А84-7420/21, в отдельное производство выделены требование о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 91:02:003006:701, площадью 950 кв.м., расположенного по адресу: <...>. Делу присвоен № А84-3185/22.

Определением суда от 19.05.2022 выделенные материалы дела приняты судом. Возбуждено производство по делу.

В итоговое судебное заседание явился представитель ФИО17 который возражал против удовлетворения требований истца.

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и иные лица участвующие в деле, явку уполномоченных представителей не обеспечили. О причинах неявки суду не сообщено.

Согласно ч. 5 ст. 156 АПК РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу изложенного, дело рассматривается судом по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие в судебном заседании иных лиц участвующих в деле.

Поскольку ответчик не воспользовался своими процессуальными правами, он в силу статьи 9 АПК РФ несет риск связанных с этим неблагоприятных последствий.

В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. Стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав доказательства по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что исковое заявление Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с нормами Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

В соответствии с п. 6 решения Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 № 7156 «О статусе города-героя Севастополя» государственная собственность Украины, находящаяся до принятия настоящего Решения на территории города-героя Севастополя, является собственностью города Севастополя.

Согласно статьи 1 Закона Севастополя от 23.04.2014 № З-ЗС «О бывшей государственной собственности Украина и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя» все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности по состоянию на 17 марта 2014 года, являются государственной собственностью города федерального .значения Севастополя.

Частью 1 ст. 31 Устава города Севастополя от 14.04.2014 № 1-ЗС, принятый Законодательным Собранием города Севастополя 11.04.2014 установлено, что исполнительную власть в городе Севастополе осуществляют Губернатор города Севастополя, Правительство Севастополя и исполнительные органы государственной власти города Севастополя.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 34 Устава, Правительство Севастополя управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление города Севастополя в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Закона города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя» Правительство Севастополя осуществляет свои полномочия непосредственно или через подведомственные ему исполнительные органы.

В соответствии с п. 1.1. Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя 22.09.2016 № 883-ПП (далее - Положение), Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных

отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя.

Согласно п. 4.2. Положения, Департамент осуществляет от имени города Севастополя управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Севастополя.

Согласно п. 4.45. Положения, Департамент осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества и земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством необходимые меры для их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности.

Закон города Севастополя от 07.08.2014 № 56-ЗС «Об основах управления государственным имуществом города Севастополя» определяет основные принципы и правила управления государственным имуществом города Севастополя, включая объекты имущественной казны, и регулирует отношения, возникающие в процессе управления и распоряжения таким имуществом, которые не урегулированы соответствующими законами города Севастополя и не относятся к средствам бюджета города Севастополя

В соответствии с Законом «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации и распоряжения собственностью города Севастополя», Законом города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», Уставом города Севастополя, распоряжением Правительства Севастополя от 28.10.2014 N 367, рассмотрев обращение Президента ВOO «Русское географическое сообщество» от 26.08.2014, с целью проведения реконструкции здания Константиновской казематированной батареи и обустройства прилегающей территории, предоставлено в безвозмездное пользование Всероссийской общественной организации «Русское географическое общество» на срок 49

лет было представлено недвижимое имущество - комплекс зданий и сооружений с мощением и ограждением, расположенный по адресу: г. Севастополь, Нахимовский район в районе Радиогорки (ул. Загордянского), в пределах земельного участка, определенного материалами предварительного согласования места размещения объекта строительства и акта о выборе земельного участка ориентировочной площадью 11,6 га, в том числе здание Константиновской казематированной батареи (Равелин), общей площадью 818 кв.м. и другие объекты недвижимости.

Во исполнение протестов Прокуратуры города Севастополя от 30.11.2020 № 7-46-2020/Прт-З8-20 (вх. от 01.12.2020 № 18718/01-10-0413/01/20); от 30.11.2020 № 7-46-2020/Прт-З5-20 (вх. от 01.12.2020 № 18716/0110-04-13/01/20); от 30.11.2020 № 7-46-2020 (вх. от 01.12.2020 № 18719/01-1004-13/01/20); от 30.11.2020 № 7-46-2020 (вх. от 01.12.2020 № 18719/01-10-0413/01/20); от 30.11.2020 № 7-46-2020/Прт-З 7-20 (вх. от 01.12.2020 @ 18720/01 - І 0-04-13/01 /20); от 26.11.2020 № 7-43-2020/Прт-34-20 (вх. № 18864/01-10- 04-13/01/20 от 03.12.2020) на распоряжения от 08.11.2019 № 1 1234-РДЗ; от 05.09.2020 № 8820-РДЗ, от 24.01.2020 № 378-РДЗ; от 10.12.2019 № 12453- РДЗ; от 15.11.2018 № 18027-РДЗ. Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя изданы распоряжения об отмене ранее изданных распоряжений. Также, в целях устранения допущенных нарушений при формировании земельных участков, указанных в представлении Прокуратуры города Севастополя от 19.10.2020 № 7-46-20 (вх. № 16456/01-10-04-13/031/20 от 21.10.2020) и от 30.11.2020 № Прдс-7/2-81-20 (вх. № 19191/01-10-04-13/01/20 от 09.12.2020) Департаментом изданы распоряжения об отмене указанных в представлении Прокуратуры города Севастополя распоряжений.

участков, в том числе: - 7873-РДЗ от 25.12.2020 (КН 91:02:002012:475);7806-РДЗ от 24.12.2020 (КН 91:01:037001:673); - 7804-РДЗ от 24.12.2020 (КН 91:01:010001:439); - 7875-РДЗ от 25.12.2020 (КН 91:04:003014:103); - 7874- РДЗ от 25.12.2020 (КН 91:01:061001:986); - 7872-РДЗ от 25.12:2020 (КН 91:04:002010:425); - 7871-РДЗ от 25.12.2020 (КН 91:02:005003:1110); - 7870- РДЗ от 25.12.2020 (КН.91:02:003006:696); - 7869-РДЗ от 25.12.2020 (КН 91:04:004002:502); - 7810-РДЗ от 24.12.2020 (КН 91:04:001010:1270); - 7802- РДЗ от 24.12.2020 (КН 91:01:010001:461); - 7881-РДЗ от 25.12.2020 (КН 91:02:005007:803); - 7876-РДЗ от 25.12.2020 (КН 91:01:026001:3 5 7); - 7877- РДЗ от 25.12.2020 (КН 91:02:003006:701); - 7878-РДЗ от 25.12.2020 (КН 91:04:006001:998); - 7879-РДЗ от 25.12.2020 (КН 91:04:001019:1009); - 7880- РДЗ от 25.12.2020 (КН 91:01:059001:628); - 7882-РДЗ от 25.12.2020 (в редакция 779-РДЗ от 15.02.2021, КН 91:04:035001:906); - 03.03.2021 исх. № 997/01-24-01-05/03/21.

Департаментом получен ответ Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя о невозможности снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, в связи с тем. что снятию с учета подлежат временные и преобразуемые участки, сворный участок таковым не является, процедура снятия с учета ранее учтенных земельных участков законом не предусмотрена, также участки могут быть сняты с учета на основании вступившего в законную силу судебного акта.

В связи с чем истец и обратился в Арбитражный суд города Севастополя с настоящим исковым заявлением.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает ведение Единого государственного реестра недвижимости, в состав которого входят, в частности, реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость), реестровые дела и кадастровые карты (ст.ст. 1, 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

При этом в соответствии с п. 33 ч. 1 ст. 26 Федерального Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого предоставлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», указанный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

В ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным

конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п. 7, 10 - 21 ч. 2 ст. 7 Закона № 221- ФЗ сведений об объекте недвижимости.

С целью снятия с кадастрового учета данных земельных участков, 25.02.2021 исх. № 2937/01-10-04-12/03/21 Департаментом в адрес Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя направлены копии распоряжений, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, в том числе: - 7873-РДЗ от 25.12.2020 (КН 91:02:002012:475);7806-РДЗ от 24.12.2020 (КН 91:01:037001:673); - 7804-РДЗ от 24.12.2020 (КН 91:01:010001:439); - 7875-РДЗ от 25.12.2020 (КН 91:04:003014:103); - 7874- РДЗ от 25.12.2020 (КН 91:01:061001:986); - 7872-РДЗ от 25.12:2020 (КН 91:04:002010:425); - 7871-РДЗ от 25.12.2020 (КН 91:02:005003:1110); - 7870- РДЗ от 25.12.2020 (КН.91:02:003006:696); - 7869-РДЗ от 25.12.2020 (КН 91:04:004002:502); - 7810-РДЗ от 24.12.2020 (КН 91:04:001010:1270); - 7802- РДЗ от 24.12.2020 (КН 91:01:010001:461); - 7881-РДЗ от 25.12.2020 (КН 91:02:005007:803); - 7876-РДЗ от 25.12.2020 (КН 91:01:026001:3 5 7); - 7877- РДЗ от 25.12.2020 (КН 91:02:003006:701); - 7878-РДЗ от 25.12.2020 (КН 91:04:006001:998); - 7879-РДЗ от 25.12.2020 (КН 91:04:001019:1009); - 7880- РДЗ от 25.12.2020 (КН 91:01:059001:628); - 7882-РДЗ от 25.12.2020 (в редакция 779-РДЗ от 15.02.2021, КН 91:04:035001:906); - 03.03.2021 исх. № 997/01-24-01-05/03/21.

Департаментом получен ответ Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя о невозможности снятия с

государственного кадастрового учета земельного участка, в связи с тем. что снятию с учета подлежат временные и преобразуемые участки, сворный участок таковым не является, процедура снятия с учета ранее учтенных земельных участков законом не предусмотрена, также участки могут быть сняты с учета на основании вступившего в законную силу судебного акта.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации; ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Согласно подп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о государственном кадастре.

При этом, определением суда от 01.07.2022 производство по делу № А84-3185/22 приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта Гагаринского районного суда города Севастополя по делу № 2а-1567/2022.

Часть 2 статьи 69 АПК РФ, закрепляющая преюдициальное значение обстоятельств, установленных вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, при рассмотрении арбитражным судом другого дела с участием тех же лиц, конкретизирует общие положения арбитражного процессуального законодательства об обязательности вступивших в законную силу судебных актов и служит гарантией обеспечения в условиях действия принципа состязательности законности выносимых судом актов

При этом в системе действующего правового регулирования предусмотренное частью 2 статьи 69 АПК Российской Федерации основание освобождения от доказывания во взаимосвязи с положениями части 1 статьи 64 и части 4 статьи 170 того же Кодекса означает, что только фактические обстоятельства (факты), установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 06.11.2014 N 2528-О, от 25.04.2019 N 1044-О, от 25.03.2021 N 521-О и др.).

Гагаринским районным судом города Севастополя в материалы дела, по запросу суда, представлено вступившее в законную силу решение по делу № 2а-1567/2022 по административному иску ФИО17 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным и отмене решения от 18.01.2022 № ГУ-

исх. 333/22 об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 91:02:003006:701, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Амет-хана Султана, площадью 950 кв2 согласно которого, административный иск Антонюк Ольги Андреевны к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо - Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, о признании незаконным решения государственного органа, удовлетворен частично.

Суд, признал незаконным и отменил решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 18.01.2022 № ГУ-исх333/22 об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 91:02:003006:701, расположенного по адресу: <...> площадью 950 кв.м. Также суд признал незаконным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25.12.2020 № 7882-РДЗ об отмене распоряжения от 24.01.2019 № 620-РДЗ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: РФ, <...> кв.м.

Также на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО17 о предоставления земельного участка с кадастровым номером 91:02:003006:701, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, о чем уведомить суд и административного истца.

Дополнительно, в материалы дела представлен договор № 466 аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополь от 16.09.2022 заключенного между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и ФИО20 в

отношении земельного участка с кадастровым номером № 91:02:003006:701, площадью 950 м2 расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Амет-хана Султана.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, иными способами, предусмотренными законом.

Выбор способа защиты права производится заявителем и зависит от характера спорного правоотношения и регулирующих его норм права, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения, а удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

С 01.01.2017 государственный кадастровый учет недвижимости проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ, Закон о регистрации).

Перечень оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета является исчерпывающим.

Исходя из положений Закона о регистрации, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие

земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Пунктом 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре.

В рассматриваемом случае участок не является ранее учтенным, утратил статус временного объекта недвижимости, поставлен на кадастровый учет после 28.05.2021.

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016 (далее - Обзор), согласно которому если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом (пункт 33 части 1 статьи 26 Закона о регистрации).

Между тем спорный земельный участок не является преобразуемым в порядке статей 11.4 - 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации, требование Администрации о снятии с кадастрового учета спорного земельного участка, который фактически не прекращает своего существования, не преобразован, противоречит правовым положениям части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, принципам осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Пунктом 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в соответствии с законодательством Российской Федерации до 01.03.2008, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

В настоящем случае спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет после 1 марта 2008 года, имеет статус "актуальный", таким образом, пункт 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ не может быть применен к спорным правоотношениям.

Наличие иных оснований для снятия спорного земельного участка с кадастрового учета Департаментом не доказано.

Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 56 (абзацы 2, 3) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

В рамках настоящего дела Департамент не доказал, что кадастровый учет спорного земельного участка осуществлен с нарушением закона либо у нее отсутствует иная возможность восстановления и защиты прав.

В ситуации, когда со стороны регистратора отсутствует факт совершения действий (бездействия) по осуществлению государственного кадастрового учета, и такие действия (бездействие) не являлись предметом рассмотрения судов, возложение на ответчика, в отношении которого не доказан факт нарушения прав истца, обязанности по снятию с кадастрового учета земельных участков противоречит нормам процессуального

законодательства и приводит к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.

Таким образом, поскольку приведенные истцом обстоятельства не предусмотрены действующим законодательством в качестве основания для исключения из ЕГРН сведений о поставленном на кадастровый учет земельном участке, возложение на Управление соответствующей обязанности по исключению из ЕГРН сведений о земельном участке противоречит приведенным положениям закона и правовой позиции, изложенной в пункте 21 Обзора, Определении ВС РФ от 27.12.2018 N 306- КГ18-16823.

При таких обстоятельствах, исковые требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 91:02:003006:701, площадью 950 кв.м., расположенного по адресу: <...> не подлежит.

В соответствии с п.п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, с учетом чего, а также учитывая категорию спора основания для распределения государственной пошлины отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о

снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости отказать

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения.

Судья О.В. Минько

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 23.03.2023 4:00:00

Кому выдана Минько Ольга Валентиновна