АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-1551/2025

27 марта 2025 года

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Попова Е.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 19.09.2002, место нахождения: 690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Фонтанная, д. 16)

к обществу с ограниченной ответственностью «ФАРТУР» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 08.07.2014, юридический адрес: 690024, <...>, мезонин 1к)

о взыскании финансовых санкций в размере 3 000 рублей за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного и обязательного социального страхования по форме СЗВ-М за август 2021 года, за октябрь 2022 года,

без вызова сторон,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявление к обществу с ограниченной ответственностью «ФАРТУР» (далее – ответчик, страхователь, ООО «ФАРТУР») о взыскании финансовых санкций в размере 3 000 рублей за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного и социального страхования по форме СЗВ-М за август 2021 года, за октябрь 2022 года.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по имеющимся в материалах дела документам, и по его результатам 20.12.2024 вынесено решение в виде резолютивной части, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

В связи с поступлением 24.03.2025 заявления ООО «ФАРТУР» о составлении мотивированного решения по делу, судом изготовлено настоящее мотивированное решение в полном объеме.

ООО «ФАРТУР» представило письменный отзыв на заявление, согласно которому считает заявленные требования незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению, ссылается на то, что заявителем пропущен срок на обращение в суд с указанным заявлением.

Из материалов дела судом установлено, что при проведении проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в отношении ООО «ФАРТУР» Пенсионным фондом выявлены нарушения установленного срока представления сведений о застрахованных лицах, о чём составлены акты от 30.09.2021 №035S18210014515, от 25.11.2022 №035S18220019598.

В названных актах отражено, что форма СЗВ-М (исходная) за август 2021 года при установленном сроке представления до 15.09.2021 представлена по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) 17.09.2021 в отношении 3-х застрахованных лиц.

Форма СЗВ-М (исходная) за октябрь 2022 года при установленном сроке представления до 15.11.2022 представлена по ТКС 22.11.2022 в отношении 3-х застрахованных лиц.

По результатам рассмотрения указанных актов Пенсионным фондом приняты решения от 08.11.2021 №035S19210015544, от 27.12.2022 №035S19220019330 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 3 000 рублей (500 руб. х 3-х застрахованных лиц + 500 руб. х 3-х застрахованных лиц).

На основании указанных решений Пенсионным фондом обществу выставлены требования от 30.11.2021 № 035S01210014212, от 25.01.2023 № 035S0123000738 об уплате штрафных санкций в срок до 20.12.2021 и 27.02.2023 соответственно, однако до настоящего времени финансовые санкции не уплачены.

Неисполнение указанных требований в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения взыскателя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Неисполнение данного требования в установленный срок послужило основанием для обращения взыскателя в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа. Судебный приказ по делу № А51-68/2025 выдан 10.01.2025.

Определением суда от 20.01.2025 судебный приказ отменен, что явилось основанием для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, заявленные требования Пенсионного фонда обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) ООО «ФАРТУР» является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Закона) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи», с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены статьей 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, нарушение которого выявлено Пенсионным фондом, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 27.09.2019 №485п «Об утверждении форм и форматов сведений, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, и порядка заполнения форм указанных сведений», а также Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 № 58956) (далее – Инструкция № 211н).

Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М, по которой страхователи представляют в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п, от 15.04.2021 № 103п.

Исходя из положений статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ, указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

В соответствии со статьей 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны, в частности, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно пункту 40 Инструкции №211н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

Судом установлено и ответчиком не оспорено, что обязательства по представлению страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за август 2021 года, за октябрь 2022 года исполнены несвоевременно, поскольку сведения по форме СЗВ-М (исходная) за указанные отчетные периоды представлены обществом 17.09.2021 и 22.11.2022, то есть за пределами установленного срока (15.09.2021 и 15.11.2022 соответственно).

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих своевременному представлению сведений, как непреодолимых обстоятельств, находящихся вне зоны контроля страхователя, в нарушение статьи 65 АПК РФ обществом не представлено.

При изложенных обстоятельствах, поскольку требования об уплате финансовых санкций страхователем не были исполнены добровольно, ОСФР по Приморскому краю правомерно привлекло страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за август 2021 года, за октябрь 2022 года.

В отзыве на исковое заявление ответчик ссылается на пропуск срока исковой давности на обращение в суд с заявлением. Судом довод ответчика о пропуске срока исковой давности признан необоснованным в силу следующего.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из части 18 статьи 17 Закона № 27-ФЗ Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000,00 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Согласно части 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000,00 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как указывалось ранее, ООО «ФАРТУР» предложено уплатить сумму штрафа в добровольном порядке выставленными требованиями с установлением срока уплаты 20.12.2021 и 27.02.2023 соответственно. Следовательно, трёхлетний срок истёк 20.12.2024 (срок исполнения самого раннего требования - 20.12.2021 + 3 года), с этой даты исчисляется шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа, то есть до 20.06.2025.

После истечения трехлетнего срока Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ООО «ФАРТУР» штрафа за указанный период в сумме 3 000 рублей.

Таким образом, заявление представлено Пенсионным фондом в Арбитражный суд Приморского края в установленный срок, 25.12.2024, то есть в течение 6-ти месяцев с момента истечения трехлетнего срока со дня истечения срока исполнения самого раннего требования.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 20.01.2025 по делу № А51-68/2025 отменен судебный приказ о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за август 2021 года, за октябрь 2022 года в размере 3 000 рублей.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019, заявление о взыскании финансовых санкций с организации может быть подано органами Пенсионного фонда Российской Федерации в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа. Пенсионный фонд обратился в суд 31.01.2025 г., т.е. в установленный период подачи заявления.

Следовательно, ссылка ООО «ФАРТУР» о пропуске Пенсионным фондом срока на обращение в арбитражный суд с заявлением не нашла своего подтверждения при рассмотрении дела, срок обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа не пропущен, то есть заявление подано в установленный период подачи заявления.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание указанные выше нормы права и установленные по делу фактические обстоятельства, суд пришёл к выводу, что нарушение ООО «ФАРТУР» срока представления отчетности за август 2021 года и за октябрь 2022 года действительно имело место, нарушения процедуры привлечения к ответственности не установлено, в связи с чем привлечение к ответственности является правомерным.

С учетом изложенного заявленные Пенсионным фондом требования подлежат удовлетворению в полном объеме – в сумме 3 000 рублей.

Пенсионный фонд, обращающийся в арбитражный суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, освобожден от уплаты государственной пошлины, ввиду чего государственная пошлина в размере, исчисляемом согласно пункту 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ, подлежит взысканию с ответчика с доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ФАРТУР» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 08.07.2014, юридический адрес: 690024, <...>, мезонин 1к) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, по форме СЗВ-М за август 2021 года, за октябрь 2022 года в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью ФАРТУР» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 08.07.2014, юридический адрес: 690024, <...>, мезонин 1к) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.М. Попов