Решение по делу № А32-25783/2025 от 07.10.2025 | АС Краснодарского края

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

Решение

арбитражного суда первой инстанции

г. Краснодар Дело № А32-25783/2025

Резолютивная часть решения объявлена 30.09.2025 г.

Полный текст решения изготовлен 07.10.2025 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Амбелиди В.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ИП ФИО1 К(Ф)Х ФИО2 (Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 24.06.2008, адрес - 352536, Краснодарский край, Лабинский район, ст. Отважная, ул. Фрунзе, 19);

к Управлению Имущественных Отношений Лабинского района (Управление Имущественных Отношений Администрации муниципального образования Лабинский муниципальный район Краснодарского края 352500, Краснодарский край, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2002, ИНН: <***>, КПП: 231401001);

о признании незаконным решение Управления Имущественных Отношений Лабинского района, изложенное в письме от 27.03.2025 № 1248/20.01-08 об отказе индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в предоставлении в аренду на новый срок без торгов земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:18:1302000:200, площадью 648508 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, в границах бывших земель подсобного хозяйства «Отважненское», поле IV-К, р.у. 1, вид разрешенного использования: животноводство - для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных; об обязании Управление Имущественных Отношений Лабинского района в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда подготовить, подписать и направить индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 проект договора аренды на новый срок без проведения торгов земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:18:1302000:200, площадью 648508 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, в границах бывших земель подсобного хозяйства «Отважненское», поле IV-К, р.у. 1, вид разрешенного использования: животноводство - для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных;

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3- дов. от 27.02.2025 г.;

от заинтересованного лица: ФИО4- дов. от 10.01.2025 г.;

аудиозапись ведется до перерыва,

установил:

ИП ФИО1 КФХ ФИО2 обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Имущественных Отношений Лабинского района с требованиями:

1. Признать незаконным решение управления имущественных отношений Администрации муниципального образования Лабинский район Краснодарского края, изложенное в письме от 27.03.2025 № 1248/20.01-08 об отказе индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в предоставлении в аренду на новый срок без торгов земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:18:1302000:200, площадью 648508 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, в границах бывших земель подсобного хозяйства «Отважненское», поле IV-K, р.у. 1, вид разрешенного использования: животноводство - для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных;

2. Обязать управление имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район Краснодарского края в течении одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда подготовить, подписать и направить индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 проект договора аренды на новый срок без проведения торгов земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:18:1302000:200, площадью 648508 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, в границах бывших земель подсобного хозяйства «Отважненское», поле IV-K, р.у. 1, вид разрешенного использования: животноводство - для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных.

Заявитель требования по заявлению поддержал.

Заинтересованное лицо по требованию возражал.

В судебном заседании 29.09.2025 г. объявлен перерыв до 30.09.2025 г. 09-00. Судебное заседание продолжено в отсутствии сторон - участники арбитражного процесса явку в судебное заседание после перерыва не обеспечили, протоколирование с использованием средств аудиозаписи после перерыва не ведется.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – предприниматель), на основании подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) обратился в управление имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район Краснодарского края (далее – управление) с заявлением о предоставления в аренду на новый срок 49 лет без проведения торгов земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:18:1302000:200, площадью 648508 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, в границах бывших земель подсобного хозяйства «Отважненское», поле IV-К, р.у. 1, вид разрешенного использования: животноводство - для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных.

Решением управления, изложенным в письме от 27.03.2025 № 1248/20.01-08, отказано в заключении нового договора аренды на срок 49 лет.

Отказ мотивирован управлением тем, что в соответствии с условиями заключенного 27 марта 2020 года договора аренды №4600012492 спорный земельный участок предоставлен предпринимателю в аренду сроком на 10 лет до 27 марта 2030 года. Таким образом, учитывая, что в настоящее время в отношении спорного земельного участка заключен договор аренды с установленным сроком и между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям указанного договора, управлением принято решение об отказе в заключении нового договора аренды на срок 49 лет.

С принятым решением об отказе в предоставлении земельного участка на новый срок без проведения торгов предприниматель не согласен, считает отказ необоснованным и незаконным, нарушающим права и законные интересы предпринимателя осуществляющего экономическую деятельность по ведению сельского хозяйства.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя с соответствующим заявлением в суд.

Суд, исследовал материалы дела, приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения государственного органа, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ).

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (статья 77 Земельного кодекса).

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом ( в редакции Федеральных законов от 23.06.2014 N 171-ФЗ, от 03.07.2016 N 336-ФЗ).

Подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса установлено, что без проведения торгов предоставляется земельный участок, предназначенный для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 336-ФЗ).

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером 23:18:1302000:200 находится во владении и пользовании предпринимателя по договору № 4600012492 аренды земельного участка от 27.03.2020 года (далее - договор аренды).

Согласно пункту 7.3 договора аренды договор действует в течении 10 лет, до 27 марта 2030 года. Запись о государственной регистрации права аренды номер: 23:18:1302000:200-23/011/2020-4 от 30.04.2020, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.03.2025 № КУВИ-001/2025-72264675.

Как следует из положений предусмотренных подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса на новый срок без проведения торгов предоставляется земельный участок предназначенный для ведения сельскохозяйственного производства по заявлению арендатора, при условии подачи заявления до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды. При этом, действующее земельное законодательство не содержит в себе каких-либо указаний о пресекательных сроках подачи таких заявлений.

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом ( в редакции Федеральных законов от 23.06.2014 N 171-ФЗ, от 03.07.2016 N 336-ФЗ).

Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2020 года, порядок и условия предоставления сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для осуществления сельскохозяйственного производства регламентируется Земельным кодексом, Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения), другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Действующее земельное законодательство закрепляет общее правило о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность или аренду на торгах (пункт 1 статьи 39.3 Земельного кодекса, пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса). При этом предусмотрены случаи, когда договоры о предоставлении участка для сельскохозяйственного производства в собственность или в аренду заключаются без проведения торгов (в частности, подпункты 12, 17, 31 пункта 2 статьи 39.3 , подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, статья 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, статья 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон о введении в действие ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды указанного земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Данный способ предоставления земельного участка без торгов обусловлен наличием ранее заключенного договора аренды этого земельного участка; такое право законодатель предоставил арендаторам, надлежащим образом использующим земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства; заявление о заключении нового договора аренды должно быть подано арендатором в соответствующий орган местного самоуправления до дня истечения срока действия ранее заключенного договора; возможность заключения договора аренды на новый срок распространяется не только на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, но и на все земельные участки, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства независимо от категории земель в соответствии с установленными видами разрешенного использования; в случае, если при использовании земельного участка были выявлены в рамках государственного земельного надзора нарушения, то они должны быть устранены к моменту обращения заявителя за заключением договора аренды земельного участка, соответствующая информация должна иметься у уполномоченных органов.

Правила составления заявления и перечень документов, которые заявителю необходимо приложить к нему, урегулированы статьей 39.17 Земельного кодекса.

Согласно пункту 5 данной статьи в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает соответствующие действия, предусмотренные названным пунктом.

Таким образом, согласно действующего законодательства существенными условиями при рассмотрении уполномоченным органом по распоряжению земельными участками государственной или муниципальной собственности заявлений о предоставлении в аренду земельных участков для сельскохозяйственного производства на новый срок без проведения торгов должны выступать условия о подаче таких заявлений действующих арендаторов земельных участков в пределах срока действия договоров аренды, при отсутствии сведений о нарушении действующего законодательства в процессе эксплуатации указанных земельных участков. При этом, действующее земельное законодательство не содержит указаний о фиксированном сроке для таких обращений.

Учитывая, что с заявлением о предоставлении в аренду на новый срок без проведения торгов предприниматель обратился в управление до дня истечения срока действия заключенного договора № 4600012492 аренды земельного участка от 27.03.2020 года, решение управления об отказе в таком предоставлении в аренду земельного участка носит необоснованный и незаконных характер.

Учитывая вышеизложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С Управления Имущественных Отношений Лабинского района подлежит взысканию 10 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины в пользу заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 27, 29, 158, 167-177, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Признать незаконным решение Управления Имущественных Отношений Лабинского района, изложенное в письме от 27.03.2025 № 1248/20.01-08 об отказе индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в предоставлении в аренду на новый срок без торгов земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:18:1302000:200, площадью 648508 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, в границах бывших земель подсобного хозяйства «Отважненское», поле IV-К, р.у. 1, вид разрешенного использования: животноводство - для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных.

Обязать Управление Имущественных Отношений Лабинского района в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда подготовить, подписать и направить индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 проект договора аренды на новый срок без проведения торгов земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:18:1302000:200, площадью 648508 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, в границах бывших земель подсобного хозяйства «Отважненское», поле IV-К, р.у. 1, вид разрешенного использования: животноводство - для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных.

Взыскать с Управления Имущественных Отношений Лабинского района в пользу ИП ФИО1 К(Ф)Х ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объёме) в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья