АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело А59-3748/2023

25 июля 2023 года г. Южно-Сахалинск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 июля 2023 года, решение в полном объеме изготовлено 25 июля 2023 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Боярской О.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Качаловой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью общества с ограниченной ответственностью «ТЭК» (ОГРН <***> ИНН <***> адрес регистрации: 693005, <...>) к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН <***> ИНН <***> адрес регистрации: 693000, <...>) о признании недействительным уведомления от 21 апреля 2023 года об установлении размера страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица,

при участии в судебном заседании:

представитель заявителя ФИО1, по доверенности от 20 июля 2022 года (сроком действия по 20 июля 2023 года),

представитель фонда ФИО2, по доверенности № 58 от 26 января 2023 года (сроком действия по 31 декабря 2023 года),

установил :

общество с ограниченной ответственностью «ТЭК» (далее – заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным уведомления от 21 апреля 2023 года об установлении размера страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица, вынесенное отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – отделение, ответчик).

Основанием для вынесения уведомления послужило непредставление обществом в установленный срок документов для подтверждения основного вида экономической деятельности, предусмотренных Приказом Минздравсоцразвития России № 55 от 31 января 2006 года. В этой связи отделение самостоятельно определило в качестве основного вида деятельности код по ОКВЭД 77.32 и установило страховой тариф в размере 3,40%.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель отделения не признал заявление по доводам отзыва. Указала, что поскольку общество не подтвердило в установленный срок основной вид экономической деятельности, отделение установило обществу страховой тариф на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,40 % начисленных к оплате труда, соответствующий XXII классу профессионального риска, имеющего наиболее высокий класс профессионального риска из видов экономической деятельности Общества, которые указаны в ЕГРЮЛ.

На основании положений части 4 статьи 137 АПК РФ суд признал дело подготовленным, и с учетом мнения представителя Фонда перешел к рассмотрению дела по существу, о чем вынесено протокольное определение.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 19 июля 2023 года.

После перерыва стороны поддержали ранее заявленные доводы.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Общество с ограниченной ответственностью «ТЭК» зарегистрировано в качестве юридического лица 25 июня 2013 года за основным государственным регистрационным номером <***>. При постановке на налоговый учет присвоен идентификационный номер налогоплательщика <***>.

Основным видом деятельности общества согласно сведениям ЕГРЮЛ является деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам (код 49.4), одним из видов деятельности заявителя является предоставление услуг по перевозкам (код 49.42).

Отделением в отношении общества издано уведомление от 21 апреля 2023 года об установлении с января 2023 года страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,40% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов, в соответствии с заявленным основным видом экономической деятельности «аренда и лизинг строительных машин и оборудования» (код по ОКВЭД 77.32) по 22 классу профессионального риска (л.д. 16-17).

Уведомление от 19 мая 2020 года направлено в адрес Общества письмом от 25 мая 2020 года.

5 мая 2023 года общество направило в отделение заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, с приложением справки-подтверждения основного вида экономической деятельности по форме, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России № 55 от 31 января 2006 года, указанные сведения не были приняты отделением, поскольку найдены ошибки при обработке сообщения, а именно: «срок подтверждения основного вида деятельности с 1 января по 17 апреля включительно» (л.д.14-15 оборотная сторона).

Не согласившись с уведомлением общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По правилам части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (статьи 21 - 22 Закона № 125-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2005 года № 713, утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (в редакции, действующий в спорный период; далее – Правила № 713).

В соответствии с пунктом 8 Правил № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил № 713).

Пунктом 11 Правил № 713 предусмотрено, что основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (пункт 13 Правил № 713).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 января 2006 года № 55 утвержден «Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (далее Порядок № 55).

Пунктом 2 Порядка № 55 предусмотрено, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (пункт 14 Правил).

Согласно пункту 5 Порядка № 55, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не позднее 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году (пункт 11 Порядка № 55).

В соответствии с частью 1 статьи 65, частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемых ненормативных правовых актов и обстоятельств, послуживших основанием для их принятия, возлагается на орган, принявший акты.

Суд соглашается с доводами заявителя о том, что вид фактически осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен Фондом лишь на основании ЕГРЮЛ, содержащем сведения о видах экономической деятельности, которые может осуществлять данное юридическое лицо.

В рассматриваемом случае судом установлено и материалами дела подтверждается, что основным видом деятельности общества является: «предоставление услуг по перевозкам» (код по ОКВЭД – 49.42), что соответствует 6-му классу профессионального риска, на основании Приказа Минтруда России от 30 декабря 2016 года № 851н «Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска».

По 6 классу профессионального риска Федеральным законом от 22 декабря 2005 года «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» установлена ставка 0,7 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Отделение установило в уведомлении от 21 апреля 2023 года обществу страховой тариф по 22 классу профессионального риска по одному из указанных в ЕГРЮЛ виду деятельности «аренда и лизинг строительных машин и оборудования» (код по ОКВЭД 77.32), по которому приведенным Федеральным законом № 179-ФЗ установлена ставка 3,40%.

Осуществление обществом вида деятельности «предоставление услуг по перевозкам» (код по ОКВЭД – 49.42) подтверждается заявлением общества о подтверждении основного вида деятельности, поданным в отделение повторно 13 июля 2023 года (л.д.55), справкой-подтверждением основного вида экономической деятельности с отражением полученного дохода от этой деятельности (л.д.15,49)

Отделением не представлены доказательства, при наличии которых они пришли к выводу о фактически осуществляемой страхователем деятельности «аренда и лизинг строительных машин и оборудования», позволяющей ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий 22-му классу профессионального риска.

Учитывая то обстоятельство, что уполномоченный орган должен отнести к виду экономической деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска только фактически осуществляемую организацией деятельность, а не те виды деятельности, которые формально перечислены в учредительных документах страхователя и в Едином государственном реестре юридических лиц, суд приходит к выводу об отсутствии у отделения правовых оснований для установления заявителю завышенного страхового тарифа.

Выводы суда по настоящему делу согласуются со сложившейся практикой и правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05 июля 2011 года № 14943/10, Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2018 года по делу № 304-КГ18-9969, Постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 мая 2017 года по делу Ф03-1275/2017, Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2019 года по делу 05АП-8807/2019, Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 15 июля 2020 года по делу А59-2775/2020.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ, если арбитражный суд установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия, не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела.

Как установлено судом и не оспорено представителем отделения, 13 июля 2023 года обществом были сданы документы для подтверждения основного вида деятельности, при этом по пояснениям представителя Фонда состав документов соответствует Приказу Минздравсоцразвития России № 55 от 31 января 2006 года. В этой связи соразмерным способом восстановления нарушенного права суд полагает возложение обязанности на отделение установить обществу класс профессионального риска, соответствующий подтвержденному основному виду экономической деятельности «предоставление услуг по перевозкам» (код по ОКВЭД – 49.42).

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

решил :

заявление общества с ограниченной ответственностью «ТЭК» удовлетворить.

Признать недействительным уведомление отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области от 21 апреля 2023 года об установлении размера страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ТЭК».

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области в течение месяца с момента вступления решения в законную силу установить обществу с ограниченной ответственностью «ТЭК» класс профессионального риска, соответствующий подтвержденному основному виду экономической деятельности «предоставление услуг по перевозкам» (ОКВЭД 49.42).

Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «ТЭК» возмещение понесенных судебных расходов на оплату государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи рублей).

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области, после чего в арбитражный суд кассационной инстанции Арбитражный суд Дальневосточного округа.

Судья О.Н. Боярская