Решение по делу № А60-25249/2024 от 07.04.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

07 апреля 2025 года Дело №А60-4780/2024

Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 07 апреля 2025 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.В. Гонгало при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Камаевой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-4780/2024 по заявлению общества с ограниченной ответственностью ТК "Стандарт" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Уральской электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решений,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен.

от заинтересованного лица: ФИО1, доверенность от 09.01.2025.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью ТК "Стандарт" обратилось в суд с заявлением к Уральской электронной таможне о признании незаконным решения от 03.11.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10511010/300823/3099327, после выпуска товаров.

Определением суда от 07.02.2024 заявление принято судом к производству.

Заинтересованным лицом представлены декларации на товары, а также письменный отзыв. В удовлетворении заявленных требований просит отказать согласно изложенным в нем доводам.

В судебном заседании 06.11.2024 разрешение вопрос о возобновлении производства по делу. Производство по делу №А60-4780/2024 возобновлено, о чем вынесено отдельное определение.

Кроме этого, в судебном заседании 06.11.2024 судом рассмотрен вопрос об объедении дел №А60-4780/2024, №А60-19343/2024, №А60-20708/2024 №А60-21610/2024 и №А60-25249/2024 в одно производство для совместного рассмотрения.

В производстве арбитражного суда находятся дела между теми же лицами о признании недействительными решений УЭТ:

от 27.01.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10511010/311023/3121937, 10511010/091123/3124728, 10511010/171123/3127718 после выпуска товаров (дело №А60-19343/2024),

от 30.01.2024, 26.01.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10511010/071123/3123497, 10511010/091123/3124743, 10511010/151123/3126899 после выпуска товаров (дело №А60-20708/2024),

от 02.02.2024, 04.02.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10511010/181123/3128003, 10511010/061223/3133667, 10511010/221123/3129128 после выпуска товаров (дело №А60-21610/2024),

от 14.02.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10511010/241123/3130179, после выпуска товаров (дело №А60- 25249/2024).

Судом 06.11.2024 вынесено определение об объединении в одно производство для совместного рассмотрения дел №А60-4780/2024, №А60-19343/2024, №А60-20708/2024 №А60-21610/2024 и №А60-25249/2024, при этом объединенному делу подлежит присвоению номер №А60-4780/2024.

По ходатайству заинтересованного лица приобщены дополнительные документы.

В судебном заседании 14.11.2024 по ходатайству заинтересованного лица приобщены дополнения к отзыву.

В судебном заседании 24.01.2025 от заявителя поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства. Ходатайство судом удовлетворено.

26.02.2025 от заявителя поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства. Ходатайство судом удовлетворено.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью ТК «Стандарт» (заявитель, декларант) с целью таможенного декларирования на Уральский таможенный пост Уральской электронной таможни (заинтересованное лицо, таможенный орган) поданы декларации на товары № 10511010/300823/3099327, № 10511010/311023/3121937, 10511010/091123/3124728, 10511010/8171123/3127718, 10511010/071123/3123497, 10511010/091123/3124743, 10511010/151123/3126899, № 10511010/181123/3128003 во исполнение Контракта от 01.09.2021 № ТК036, № 10511010/061223/3133667, № 10511010/221123/3129128 во исполнение Контракта от 18.03.2022 № ТК043, № 10511010/241123/3130179 во исполнение Контракта от 15.11.2023 № ТКU072.

В соответствии со статьями 39, 106 ТК ЕАЭС общая таможенная стоимость товаров определена заявителем путем применения первого метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В соответствии со статьей 108 ТК ЕАЭС для подтверждения таможенной стоимости Обществом предоставлены при таможенном декларировании подтверждающие документы, реквизиты которых указаны в графе 44 ДТ.

Уральской электронной таможней в отношении товаров, задекларированных ООО ТК «Стандарт» во втором полугодии 2023 г. (заготовки для обуви, обувь, чулочно-носочные изделия), проведен таможенный контроль, по результатам которого установлены значительные расхождения между заявленными сведениями о величине таможенной стоимости ввозимого товара со сведениями, имеющимися в распоряжении таможенного органа.

Поводом для осуществления таможенного контроля и проведения проверочных мероприятий явилась поступившая от Федеральной таможенной службы информация о декларировании данным участником внешнеэкономической деятельности указанных товаров по максимально низкой стоимости, существенно отличающейся от среднего уровня таможенной стоимости таких товаров по ФТС России.

По результатам таможенного контроля приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в декларациях на товары (далее-ДТ).

- решение от 03 ноября 2023 года по ДТ № 10511010/300823/3099327

- решение от 26 января 2024 года по ДТ № 10511010/091123/3124743

- решение от 26 января 2024 года по ДТ № 10511010/151123/3126899

- решение от 30 января 2024 года по ДТ № 10511010/071123/3123497

- решение от 27 января 2024 года по ДТ № 10511010/091123/3124728

- решение от 27 января 2024 года по ДТ № 10511010/171123/3127718

- решение от 27 января 2024 года по ДТ № 10511010/311023/3121937

- решение от 14 февраля 2024 года по ДТ № 10511010/241123/3130179

- решение от 02 февраля 2024 года по ДТ № 10511010/221123/3129128

- решение от 04 февраля 2024 года по ДТ № 10511010/061223/3133667

- решение от 02 февраля 2024 года по ДТ № 10511010/181123/3128003

Таможенная стоимость товара определена по резервному методу в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами.

Полагая, что спорные решения приняты с нарушением норм таможенного законодательства, действующего в Российской Федерации, а также нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагая на заявителя обязанность по уплате дополнительных таможенных платежей, заявитель обратился в суд.

При разрешении настоящего спора суд руководствуется следующим.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 5. ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п.1.1 Контракта от 01.09.2021 № ТК036, заключенного с компанией «WENZHOU RONGGUAN IMPORT AND EXPORT TRADING CO., LTD» (КНР), продавец поставляет покупателю товары народного потребления, новые и бывшие в употреблении, в любом техническом состоянии по согласованию.

Цены на товар указаны в инвойсах, которые являются неотъемлемой частью данного контракта, и выставляются продавцом при очередной поставке (п. 2.2 контракта).

Цены на товар устанавливаются продавцом в зависимости от модели, года выпуска и технического состояния (п. 2.3 контракта).

Согласно дополнительному соглашению № 09 от 18.11.2022 к контракту № ТК036 от 01.09.2021 предоставление товара по контракту № ТК036 от 01.09.2021 производится на условиях СРТ Екатеринбург. Цены принимаются как СРТ Екатеринбург.

По правилам пункта 2 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с настоящей главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 Кодекса).

Пунктом 15 этой же статьи предусмотрено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются следующие дополнительные начисления: расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза.

Как установлено пунктом 1 статьи 104 Кодекса, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса (подпункты 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 Кодекса).

По правилам пункта 2 названной статьи, в случае если в документах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.

В силу пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации (пункт 1 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 4 указанной статьи таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 утверждено Положение об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Положения признаком недостоверного определения таможенной стоимости товаров является, в частности, выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза

В связи с тем, что при контроле таможенной стоимости товаров по вышеуказанным ДТ таможней выявлены более низкие цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза (размер отклонений от среднего уровня таможенной стоимости однородных товаров по ФТС России составил 80% и более), таможенным органом направлены запросы о предоставлении заявителем документов и (или) сведений, предусмотренных пунктом 8 названного Положения.

На основании пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

Для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары (пункт 4 статьи 112 ТК ЕАЭС).

Судом установлено, что по ДТ № 10511010/300823/3099327 таможенным органом в адрес декларанта в соответствии со ст. 325 ТК ЕАЭС направлен запрос от 30.08.2023 о предоставлении следующих документов: заверенная копия оригинала контракта, действующих приложений, дополнений, изменений, спецификаций к контракту, заказы, проформы инвойсы, инвойсы, (если были заключены во исполнение данного контракта), дистрибьюторские, дилерские, иные соглашения между продавцом и покупателем, договор об оказании посреднических услуг (агентский договор, договор комиссии, договор об оказании брокерских услуг), счета-фактуры (инвойсы), банковские платежные документы за оказание посреднических услуг в зависимости от установленных договором условий сделки, документы и сведения о перевозке (транспортировке) ввозимых товаров, их погрузке, разгрузке или перегрузке и проведении иных операций, связанных с перевозкой (транспортировкой) ввозимых товаров, прайс-листы производителя ввозимых товаров, его коммерческие предложения с переводом на русский язык, коммерческие документы, подтверждающие стоимость ввозимых товаров при их приобретении продавцом у производителя (если продавец не является производителем, таможенная декларация страны отправления товаров, документы об оплате ввозимых товаров, ведомость банковского контроля и другие документы в соответствии с запросом.

Срок представления запрашиваемых документов установлен до 29.10.2023.

Согласно п. 6 ст. 4 ТК ЕАЭС, в случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, то есть срок предоставления запрашиваемых документов истек 30.10.2023.

В соответствии с п.14 ст. 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом и не представленные в срок, указанный в пункте 7 настоящей статьи, для завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений могут быть представлены декларантом после выпуска товаров в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня регистрации таможенной декларации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 314 настоящего Кодекса.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений завершается таможенным органом не позднее 30 календарных дней со дня представления запрошенных документов и (или) сведений, а если такие документы и (или) сведения не представлены в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, - со дня истечения такого срока.

Как следует из отзыва таможенного органа, запрошенные документы и сведения поступили в адрес таможенного органа по электронной почте 03.11.2023 в 14:52.

Таким образом, суд приходит к выводу, что декларантом представлены документы по спорной ДТ № 10511010/300823/3099327 по запросу таможенного органа с нарушением установленного законодательством срока.

Согласно п. 18 ст. 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 настоящей статьи, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные настоящей статьей сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

Довод заявителя о том, что Обществом не был превышен 60-тидневный срок для предоставления документов, судом отклоняется.

По ДТ № 10511010/071123/3123497, № 10511010/091123/3124743, № 10511010/151123/3126899, № 10511010/091123/3124728, № 10511010/311023/3121937, № 10511010/171123/3127718, № 10511010/181123/3128003 декларантом предъявлен товар «Ботинки, сапоги для взрослых», «Ботинки для взрослых» на условиях поставки CPT - Екатеринбург из Китая, в рамках внешнеторгового Контракта № TK036 от 01.09.2021, заключенного с компанией WENZHOU RONGGUAN IMPORT AND EXPORT TRADING CO., LTD.

Общая таможенная стоимость определена декларантом в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), что подтверждается значением "1", указанным в графе 43 ДТ, и заявлена в общем размере

- по ДТ № 10511010/071123/3123497 - 1 593 654,05 рублей,

- по ДТ № 10511010/091123/3124743 – 1 389 597,71 рублей,

- по ДТ № 10511010/151123/3126899 – 1 382 142,02 рублей,

- по ДТ № 10511010/091123/3124728 - 1 542 718,98 рублей,

- по ДТ № 10511010/311023/3121937 – 1 284 820,84 рублей,

- по ДТ № 10511010/171123/3127718 – 1 570 298,86 рублей,

- по ДТ № 10511010/181123/3128003 – 1 538 916,75 рублей.

В соответствии с п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС в целях устранения выявленных сомнений в достоверности, заявленных о таможенной стоимости сведений в адрес декларанта посредством электронного сообщения направлен запрос о предоставлении дополнительных документов, сведений и пояснений. В соответствии с пунктом 14 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенным органом установлен разумный (достаточный) срок представления дополнительных документов и (или) сведений, который не превышает 60 (шестидесяти) календарных дней со дня регистрации таможенной декларации.

В установленный таможенным органом срок дополнительные документы и сведения представлены декларантом посредством электронного документооборота.

В результате анализа представленных документов и сведений таможенный орган в соответствии с п. 15 ст. 325 ТК ЕАЭС уведомил декларанта об основаниях, по которым представленные дополнительно запрошенные документы и сведения о товарах, не устраняют выявленные признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости. декларантом представлены запрошенные в соответствии с п.15 ст. 325 ТК ЕАЭС документы пояснения и сведения, а также объяснение причин отсутствия таких документов (ДТ № 10511010/071123/3123497, № 10511010/091123/3124728, № 10511010/311023/3121937).

По ДТ № 10511010/091123/3124743, № 10511010/151123/3126899, № 10511010/171123/3127718, № 10511010/181123/3128003 в установленный таможенным органом срок запрошенные в соответствии с п.15 ст. 325 ТК ЕАЭС документы пояснения и сведения, а также объяснение причин отсутствия таких документов, декларантом не представлены.

Судом установлено, что поставка товара по ДТ № 10511010/071123/3123497 осуществлялась на основании инвойса № OPH163 от 27.10.2023 на сумму 17 129,60 USD на условиях поставки CPT Екатеринбург.

Поставка товара по ДТ № 10511010/091123/3124743 осуществлялась на основании Инвойса № OPH165 от 27.10.2023 на сумму 15 072,00 USD на условиях поставки CPT Екатеринбург согласно условиям Контракта № TK036 от 01.09.2021.

Поставка товара по ДТ № 10511010/151123/3126899 осуществлялась на основании Инвойса № OPH166 от 05.11.2023 на сумму 15 145,60 USD на условиях поставки CPT Екатеринбург согласно условиям Контракта № TK036 от 01.09.2021.

Поставка товара по ДТ № 10511010/091123/3124728 осуществлялась на основании Инвойса № OPH164 от 27.10.2023 на сумму 16 732,8 долл. США на условиях поставки CPT Екатеринбург согласно условиям Контракта № TK036 от 01.09.2021.

Поставка товара по ДТ № 10511010/311023/3121937 осуществлялась на основании Инвойса № OPH160 от 22.10.2023 на сумму 13 779,20 долл. США на условиях поставки CPT Екатеринбург согласно условиям Контракта № TK036 от 01.09.2021.

Поставка товара по ДТ № 10511010/171123/3127718 осуществлялась на основании Инвойса № OPH168 от 05.11.2023 на сумму 17 654,40 долл. США на условиях поставки CPT Екатеринбург согласно условиям Контракта № TK036 от 01.09.2021.

Поставка товара по ДТ № 10511010/181123/3128003 осуществлялась на основании Инвойса № OPH169 от 06.11.2023 на сумму 17 267,20 долл. США на условиях поставки CPT Екатеринбург согласно условиям Контракта № TK036 от 01.09.2021.

Обществом представлен Прайс-лист/коммерческое предложение продавца товаров, согласно которому товары предлагаются по ценам, действительным с 20.10.2023 по 30.10.2023 и прайс-лист/коммерческое предложение продавца по ценам с 01.11.2023 по 20.11.2023 на условиях поставки СРТ Екатеринбург. Представленный документ не является открытой (публичной) офертой, адресованной широкому кругу потенциальных покупателей, поскольку адресован непосредственно ООО ТК "СТАНДАРТ", на определенных условиях поставки (CPT-Екатеринбург), что свидетельствует о наличии персональных условий.

По мнению таможенного органа, адресные предложения, тем более содержащие более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза, не могут служить надлежащим подтверждением заявленной таможенной стоимости, поскольку не свидетельствуют об объективной цене предложения декларируемого (оцениваемого) товара (не представляют собой оферту неопределенному кругу лиц).

В целях подтверждения и уточнения сведений об условиях поставки, структуре таможенной стоимости, подтверждения сведений о достоверности количественно определяемых величинах (цена, вес, количество в натуральных единицах измерения), сведений о наименовании товара, его стоимости в стране отправления, у декларанта запрошена экспортная декларация страны вывоза.

По ДТ № 10511010/071123/3123497 заявителем представлена экспортная декларация № 940520230000033227, по ДТ № 10511010/091123/3124743 представлена экспортная декларация № 940520230000033700, по ДТ № 10511010/151123/3126899 представлена экспортная декларация № 40520230000034239, по ДТ № 10511010/091123/3124728 представлена экспортная декларация № 940520230000033699, по ДТ № 10511010/311023/3121937 представлена экспортная декларация № 9940520230000032507, по ДТ № 10511010/171123/3127718 представлена экспортная декларация № 940520230000034464, по ДТ № 10511010/181123/3128003 представлена экспортная декларация № 940520230000034466.

Как следует из отзыва таможенного органа, в соответствии с Официальным извещением ГТУ КНР от 2016 г. № 20 в графе «Условия поставки» экспортной декларации в соответствии с фактически применяемыми ценовыми условиями экспортно-импортной сделки указывается корреспондирующийся с данными условиями код из утвержденного таможней КНР «Справочника кодов условий поставки».

Согласно разъяснениям, полученным ФТС России от уполномоченных сотрудников ГТУ КНР, классификатором предусмотрены торговые термины CIF, C&F, FOB, C&I, EXW, при этом из тех же разъяснений заявленные в проверяемых ДТ условия СРТ соответствуют термину C&F, указанные в экспортной декларации. При заявленном типе сделки в графе «Транспортные расходы» указываются расходы, понесенные после погрузки экспортируемого товара в месте вывоза на территории КНР, однако данная графа не заполнена. Таким образом, представленная экспортные декларации содержат противоречивые сведения относительно условий поставки.

В целях подтверждения сведений о фактических расходах на доставку товаров до границы ЕАЭС, сведений о базисе формирования цены сделки согласно международному справочнику торговых терминов ИНКОТЕРМС и включении всех предусмотренных ст. 40 ТК ЕАЭС компонентов в структуру таможенной стоимости, таможенным органом запрошены документы и сведения о перевозке (транспортировке) ввозимых товаров.

Обществом представлен ответ от продавца товара WENZHOU RONGGUAN IMPORT AND EXPORT TRADING CO., LTD, согласно которому продавец отказывает в передаче каких-либо иных документов за исключением экспортной декларации.

Однако согласно раздела А10 Международных правил толкования торговых терминов "Incoterms-2000" из условий поставки "СРТ" следует, что продавец обязан предоставить покупателю за свой счет обычный транспортный документ или транспортные документы (например, оборотный коносамент, необоротная морская накладная, доказательство о перевозке внутренним водным транспортом, воздушная накладная, накладная железнодорожного или автомобильного сообщения или накладная смешанной перевозки).

Кроме того, в экспортной декларации № 940520230000033227 (ДТ №10511010/071123/3123497) указана стоимость 1 пары «Обувь мужская зимняя, повседневная» в размере 1,8076 долл. США. Вместе с тем, согласно инвойсу № ОРН 163, стоимость за 1 пару составляет: 2.00 долл. США (размер обуви 46-50, материал текстиль), 1.8 долл. США (размер обуви 41-46, нейлоновая ткань/оксфорд).

По другим ДТ наблюдается аналогичная ситуация. Так, судом установлено, что сведения, содержащиеся в экспортной декларации № 940520230000033700 (ДТ № 10511010/091123/3124743) по количеству и цене товара не соответствуют данным инвойса №ОРН 165 от 27.10.2023, сведения в экспортной декларации № 40520230000034239 (ДТ №10511010/151123/3126899) по цене товара не соответствуют данным инвойса № OPH166 от 05.11.2023, сведения в экспортной декларации № 9940520230000032507 (ДТ №10511010/311023/3121937) по цене товара не соответствуют данным инвойса № ОРН160 от 22.10.2023, сведения в экспортной декларации № 940520230000034466 (ДТ №10511010/181123/3128003) по цене товара не соответствуют данным инвойса № ОРН169 от 06.11.2023.

Таким образом, представленные по спорным ДТ документы содержат противоречивую, не корреспондирующую между собой информацию, в связи с чем, не могут быть приняты в подтверждение заявленной декларантом таможенной стоимости товаров.

Заявителем к таможенному декларированию по ДТ № 10511010/061223/3133667, № 10511010/221123/3129128 предъявлены товары "ЗАГОТОВКИ ДЛЯ ОБУВИ: ПОДОШВА ИЗ ПЛАСТМАССЫ (ПОЛИУРЕТАНА)", «ЗАГОТОВКИ ДЛЯ ОБУВИ» прибывшие на таможенную территорию ЕАЭС на условиях поставки CPT - ЕКАТЕРИНБУРГ из Китая, в рамках внешнеторгового Контракта № TK043 от 18.03.2022, заключенного с компанией "RUIAN CHAOJIA TRADE CO., LTD".

- по ДТ № 10511010/061223/3133667 - 1 824 624,39 рублей,

- по ДТ № 10511010/221123/3129128 – 1 231 195,42 рублей.

На основании пункта 13 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенным органом реализовано право убеждиться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

В соответствии с п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС в целях устранения выявленных сомнений в достоверности, заявленных о таможенной стоимости сведений в адрес декларанта посредством электронного сообщения 06.12.2023 направлен запрос о предоставлении дополнительных документов, сведений и пояснений. В соответствии с пунктом 14 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенным органом установлен разумный (достаточный) срок представления дополнительных документов и (или) сведений, который не превышает 60 (шестидесяти) календарных дней со дня регистрации таможенной декларации.

В установленный таможенным органом срок дополнительные документы и сведения 12.01.2024 года представлены декларантом посредством электронного документооборота.

В результате анализа представленных документов и сведений 16.01.2024 таможенный орган в соответствии с п. 15 ст. 325 ТК ЕАЭС уведомил декларанта об основаниях, по которым представленные дополнительно запрошенные документы и сведения о товарах, не устраняют выявленные признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости. В установленный таможенным органом срок запрошенные в соответствии с п.15 ст. 325 ТК ЕАЭС документы пояснения и сведения, а также объяснение причин отсутствия таких документов, были представлены декларантом (ДТ № 10511010/061223/3133667).

По ДТ № 10511010/221123/3129128 дополнительные документы в таможенный орган заявителем не представлены.

Из представленных в материалы дела документов установлено, что поставка партии товаров "ЗАГОТОВКИ ДЛЯ ОБУВИ: ПОДОШВА ИЗ ПЛАСТМАССЫ (ПОЛИУРЕТАНА)" осуществлялась на основании Инвойса № PH200 от 25.11.2023 на сумму 19 923,33 долл. США на условиях поставки CPT Екатеринбург (ДТ № 10511010/061223/3133667).

Поставка товара по ДТ № 10511010/221123/3129128 осуществлялась на основании Инвойса № MSCO297 от 12.10.2023 на сумму 14 011.54 долл. США на условиях поставки CPT Екатеринбург.

Согласно условиям Контракта № TK043 от 18.03.2022 продавец поставляет покупателю на условиях CPT Ekaterinburg (Инкотермс2010) товары народного потребления, новые и бывшие в употреблении, в любом техническом состоянии по согласованию. Цены на товары устанавливаются Продавцом в зависимости от модели, года выпуска и технического состояния (п.2.3 Контракта) и указываются в инвойсах, которые являются неотъемлемой частью данного контракта и выставляются Продавцом при очередной поставке (п.2.2).

Обществом представлен прайс-лист/коммерческое предложение продавца товаров, согласно которому товары предлагаются по ценам, действительным с 10.10.2023 по 15.10.2023, а также прайс-лист/коммерческое предложение по ценам с 20.11.2023 по 30.11.2023 на условиях поставки СРТ Екатеринбург. Представленный документ не является открытой (публичной) офертой, адресованной широкому кругу потенциальных покупателей, поскольку адресован непосредственно ООО ТК "СТАНДАРТ", на определенных условиях поставки (CPT-Екатеринбург), что свидетельствует о наличии персональных условий.

Адресные предложения, тем более содержащие более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза, не могут служить надлежащим подтверждением заявленной таможенной стоимости, поскольку не свидетельствуют об объективной цене предложения декларируемого (оцениваемого) товара (не представляют собой оферту неопределенному кругу лиц).

По ДТ № 10511010/061223/3133667 заявителем представлена экспортная декларация № 940520230000036850, по ДТ № 10511010/221123/3129128 представлена экспортная декларация № 29202023000266035.

Однако запрошенные документы и сведения заявителем не представлены, как и объяснения причин непредставления сведений.

Согласно раздела А10 Международных правил толкования торговых терминов "Incoterms-2000" из условий поставки "СРТ" следует, что продавец обязан предоставить покупателю за свой счет обычный транспортный документ или транспортные документы (например, оборотный коносамент, необоротная морская накладная, доказательство о перевозке внутренним водным транспортом, воздушная накладная, накладная железнодорожного или автомобильного сообщения или накладная смешанной перевозки.

Кроме того, сведения, содержащиеся в экспортной декларации № 940520230000036850 (ДТ № 10511010/061223/3133667) по цене товара не соответствуют данным инвойса № РН200 от 25.11.2023, сведения в экспортной декларации № 29202023000266035. (ДТ № 10511010/221123/3129128) по цене товара не соответствует данным инвойса № № MSCO 297 от 12.10.2023.

Таким образом, представленные документы содержат противоречивую, не корреспондирующую между собой информацию, в связи с чем, не могут быть приняты в подтверждение заявленной декларантом таможенной стоимости товаров.

Заявителем к таможенному декларированию по ДТ № 10511010/241123/3130179 предъявлены товары "БОТИНКИ, САПОГИ ДЛЯ ВЗРОСЛЫХ", прибывшие на таможенную территорию ЕАЭС на условиях поставки CPT - ЕКАТЕРИНБУРГ из Китая, в рамках внешнеторгового Контракта № TKU072 от 15.11.2023, заключенного с компанией WENZHOU RONGGUAN IMPORT AND EXPORT TRADING CO., LTD.

На основании пункта 13 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенным органом реализовано право убеждаться, в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 14 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенным органом установлен разумный (достаточный) срок представления дополнительных документов и (или) сведений, который не превышает 60 (шестидесяти) календарных дней со дня регистрации таможенной декларации.

В установленный таможенным органом срок 10.01.2024 года дополнительные документы и сведения представлены декларантом посредством электронного документооборота.

В результате анализа представленных документов и сведений 13.01.2024 таможенный орган в соответствии с п. 15 ст. 325 ТК ЕАЭС уведомил декларанта об основаниях, по которым представленные дополнительно запрошенные документы и сведения о товарах, не устраняют выявленные признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости. В установленный таможенным органом срок запрошенные в соответствии с п.15 ст. 325 ТК ЕАЭС документы пояснения и сведения, а также объяснение причин отсутствия таких документов, декларантом не представлены.

Из представленных в материалы дела документов следует, что поставка партии товаров "БОТИНКИ, САПОГИ ДЛЯ ВЗРОСЛЫХ ЗИМНИЕ" осуществлялась на основании Инвойса № OPH170 от 15.11.2023 на сумму 131 838,4 юаней на условиях поставки CPT Екатеринбург.

Согласно условиям Контракта № TKU072 от 15.11.2023 продавец поставляет покупателю на условиях CPT Ekaterinburg (Инкотермс2010) товары народного потребления, новые и бывшие в употреблении, в любом техническом состоянии по согласованию. Цены на товары устанавливаются продавцом в зависимости от модели, года выпуска и технического состояния (п.2.3 Контракта) и указываются в инвойсах, которые являются неотъемлемой частью данного контракта и выставляются продавцом при очередной поставке (п.2.2).

Обществом представлен Прайс-лист/коммерческое предложение продавца товаров, согласно которому товары предлагаются по ценам, действительным с 10.11.2023 по 20.11.2023 на условиях поставки СРТ Екатеринбург. Представленный документ не является открытой (публичной) офертой, адресованной широкому кругу потенциальных покупателей, поскольку адресован непосредственно ООО ТК "СТАНДАРТ", на определенных условиях поставки (CPT-Екатеринбург), что свидетельствует о наличии персональных условий.

По ДТ № 10511010/241123/3130179 представлена экспортная декларация № 940520230000035251.

Согласно требованиям к заполнению, номер предварительной регистрации таможенной декларации состоит из 18 цифр, где 1-4 цифры - это код таможни подачи декларации (код таможни из утвержденного "Списка таможенных кодов"), 5-8 цифры -календарный год записи, 9-я цифра - обозначение экспорта/импорта ("1" для импорта, "О" для экспорта; для списка централизованного декларирования экспорт обозначается как "Е", импорт обозначается как "I"), последние 9 цифр это порядковый номер регистрации.

При этом, в поле "Номер предварительной регистрации" экспортной декларации № 940520230000035251 знаки "I" или "Е" отсутствуют. Таким образом, представленная экспортная декларация содержит противоречивые сведения относительно условий поставки.

Однако запрошенные документы и сведения Обществом не представлены, как и объяснения причин непредоставления сведений.

Относительно условия поставки СРТ «Carriage paid to...»/ «Перевозка оплачена до» таможенным органом учтено, что данное условие поставки означает, что продавец осуществляет передачу товара названному им перевозчику, а также оплачивает стоимость перевозки, необходимой для доставки товара до согласованного пункта назначения.

Это говорит о том, что покупатель несет все риски и дополнительные расходы, возникающие после передачи товара (Международные правила толкования торговых терминов «Инкотермс 2000»).

Таким образом, в стоимость спорных товаров помимо стоимости собственно самого товара включены расходы по его доставке до г. Екатеринбург. При этом документы о стоимости транспортных расходов по территории иностранных государств и ЕАЭС, а также пояснения о способе разделения им расходов по доставке до и после границы ЕАЭС, декларантом не представлены.

На основании вышеизложенного таможенному органу не представляется возможным проверить сведения о фактических расходах на доставку товаров до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС и включения их в таможенную стоимость, а также осуществить проверку формирования первоначальной цены товара.

Суд также принимает во внимание следующие обстоятельства.

В своих пояснительных письмах заявитель указывает, что цены обусловлены количеством (объемом) партии заказанного товара, контракты с поставщиком имеют особые условия ввиду большого объема закупа. Однако заявителем не представлено ценовое предложение по форме открытой оферты, вместе с документами, отражающими установление скидок и особых условий/предложений в зависимости от объемов заказов (переписка, соглашения, предложения и т.п.).

Отсутствие объективных причин, обосновывающих значительное отличие заявляемой цены сделки от цен сделок с идентичными товарами, свидетельствует о том, что продажа товаров или их цена зависят от условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено (подпункт 2 пункт 1 статьи 39 ТК ЕАЭС), что исключает возможность применения первого метода определения таможенной стоимости товаров.

Как следует из пояснений таможенного органа, им через представительство ФТС России были направлены запросы в ГТУ КНР и получены документы, относящиеся к поставкам товаров, в том числе от продавца – китайской компании WENZHOU RONGGUAN IMPORT AND EXPORT TRADING CO., LTD.

Из представленных в материалы дела документов следует, что в 2022 году заявителем осуществлялись поставки аналогичного товара по ценам, значительно превышающим значения 2023 года.

Так, согласно экспортной грузовой таможенной декларации КНР № 2903202200000006831 от 20.01.2022, цена мужской обуви (ТНВЭД 6404199000) составляет 5,3 долл. США, цена женской обуви (ТНВЭД 6404199000) составляет 5 долл. США, а согласно таможенной экспортной декларации № 940520230000034466 (ДТ № 10511010/181123/3128003) цена обуви мужской зимней (ТНВЭД 6404199000) составляет 1,8117 долл. США, цена обуви женской зимней (ТНВЭД 6404199000) составляет 1,80 долл. США.

Аналогичная ситуация наблюдается и с ценами на заготовки для обуви (подошва, стелька).

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд признал доказанными выводы таможенного органа о неустранении заявителем выявленных таможней признаков недостоверности таможенной стоимости и, таким образом, наличии оснований для ее корректировки в соответствии с положениями таможенного законодательства.

В соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС таможенным органом применен резервный метод определения таможенной стоимости товара на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами.

Сведения, использованные в качестве расчетной величины при изменении сведений о заявленной таможенной стоимости товаров, отвечают критериям однородности, содержащимся в статье 37 ТК ЕАЭС.

Кроме того, непредставление декларантом документов, подтверждающих размер включенной в цену/таможенную стоимость транспортных расходов, не позволило таможенному органу использовать поправку на разницу в транспортировке, предусмотренную пунктом 2 статьи 42 ТК ЕАЭС (использовать фактурную стоимость аналога в рублях и добавить транспортные расходы ввозимого товара). В связи с чем, таможенный орган руководствовался аналогами, имеющимися в его распоряжении по вышеуказанным критериям однородности с использованием допускаемой статьей 45 ТК ЕАЭС гибкости.

Указанное также отвечает позиции Верховного Суда Российской Федерации, согласно которой при сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, по смыслу пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости (пункт 13 Постановления Пленума ВС РФ № 49).

Поскольку оспоренные решения таможни соответствуют закону и не нарушают прав заявителя, в удовлетворении заявленных требований суд отказывает на основании части 3 статьи 201 АПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований отказано, понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья А.В. Гонгало