Решение по делу № А70-19861/2023 от 12.12.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тюмень

Дело №

А70-19861/2023

12 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 декабря 2023 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Скачковой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ПромАнтикорИнвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 28.04.2017, адрес: 625026, <...>)

и общества с ограниченной ответственностью «Сибирьинвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 28.11.2005, адрес: 625000, <...> Победы, д. 148, к. 3, кв. 59)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 28.10.2002, адрес: 625048, <...>)

о признании незаконным решения от 01.09.2023 № 072/07/11-625/2022,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

- акционерное общество «Транснефть-Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 02.09.2002, адрес: 625027, <...>),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Соболевой Е.В.,

при участии в судебном заседании:

от заявителей:

от ООО «ПромАнтикорИнвест» – ФИО1 паспорт, доверенность от 30.06.2023 до 31.12.2023, диплом АВС 0565819, ФИО2, паспорт, доверенность от 14.09.2023 на год, диплом ОК 58192,

от ООО «Сибирьинвест» – ФИО3, паспорт, доверенность от 18.02.2020 № 11/20 до 31.12.2023, диплом ВСВ 0035756, ФИО2, паспорт, доверенность от 14.09.2023 на год, диплом ОК 58192,

от заинтересованного лица – ФИО4, удостоверение, доверенность от 25.04.203 № 24 до 31.12.2023, диплом 107231 0474169, ФИО5, удостоверение, доверенность от 09.01.2023 до 31.12.2023,

от третьего лица - ФИО6, паспорт, доверенность от 06.10.2023 по 31.12.2024, диплом ВСБ 0151613, ФИО7, паспорт, доверенность от 01.12.2022 по 31.12.2023, диплом ВСГ 4218099,

установил:

в Арбитражный суд Тюменской области поступили заявления общества с ограниченной ответственностью «ПромАнтикорИнвест» (далее – заявитель, ООО «ПромАнтикорИнвест») и общества с ограниченной ответственностью «Сибирьинвест» (далее – заявитель, ООО «Сибирьинвест»), уточненные в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее – заинтересованное лицо, управление, антимонопольный орган) о признании незаконным решения от 01.09.2023 по делу № 072/07/11-625/2022.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Транснефть-Сибирь» (далее – третье лицо, заказчик, АО «Транснефть-Сибирь»).

Определением суда от 24.10.2023 дела №№ А70-19861/2023, А70-20017/2023 объединены на основании статьи 130 АПК РФ в одно производство, объединенному делу присвоен № А70-19861/2023.

Представители заявителей в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлениях.

Представители заинтересованного лица в судебном заседании возражали против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представители третьего лица в судебном заседании возражали против удовлетворения требований заявителей по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, 05.09.2022 в адрес управления от АО «Транснефть-Сибирь» поступило заявление от 31.08.2022 № ТСИБ-01-910-04/55423 (вх. № 6343/22) о наличии антиконкурентного соглашения между ООО «ПромАнтикорИнвест» и ООО «Сибирьинвест».

05.12.2022 приказом управления от 05.12.2022 № 47/22 возбуждено дело № 072/01/11-625/2022 по признакам нарушения ООО «ПромАнтикорИнвест» и ООО «Сибирьинвест» пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).

По результатам рассмотрения обращения третьего лица антимонопольным органом вынесено решение от 01.09.2023 № 072/01/11-625/2022, которым в действиях ООО «ПромАнтикорИнвест» и ООО «Сибирьинвест» установлено нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выразившееся в заключении картельного соглашения, которое привело или могло привести к поддержанию цен на торгах №№ 31806509816, SBR043-1808280006, SBR043-1809280139, SBR043-2203210017, SBR043-2205300012, SBR043-2207270045, SBR043-2207270046, SBR043-228030003, SBR043-2302170014, а также участии в данном соглашении.

Не согласившись с указанным решением, заявители обратились в арбитражный суд с соответствующими заявлениями.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд считает требования заявителей не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должен не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Одним из оснований для возбуждения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства согласно пункту 2 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции является заявление юридического или физического лица, указывающее на признаки такого нарушения.

Частью 8 статьи 44 Закона о защите конкуренции установлено, что по результатам рассмотрения заявления, материалов антимонопольный орган принимает одно из следующих решений: о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства (пункт 1); об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства (пункт 2); о выдаче предупреждения в соответствии со статьей 39.1 Закона о защите конкуренции (пункт 3).

Пунктом 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции конкуренция определена как соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Согласно статье 8 Закона о защите конкуренции согласованными действиями хозяйствующих субъектов являются такие их действия на товарном рынке, которые заранее известны каждому из указанных лиц в связи с публичным заявлением одного из них о совершении таких действий, их результат соответствует интересам каждого из них, они вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на всех хозяйствующих субъектов, действующих на соответствующем товарном рынке.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме (пункт 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции).

Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ) в целях обеспечения единства экономического пространства, создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 названного Закона, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективного использования денежных средств, расширения возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ и услуг для нужд заказчиков и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности закупки, предотвращения коррупции и других злоупотреблений установлены общие принципы и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Согласно части 1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики должны руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, целевого и экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг.

В силу статьи 2 Закона № 223-ФЗ положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с частью 3.1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ конкурентные закупки осуществляются следующими способами: 1) путем проведения торгов (конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс), аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок), запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений); 2) иными способами, установленными положением о закупке и соответствующими требованиям части 3 настоящей статьи.

Под конкурсом в целях Закона № 223-ФЗ понимается форма торгов, при которой победителем конкурса признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на основании указанных в документации о такой закупке критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора (часть 16 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ).

Под аукционом в целях Закона № 223-ФЗ понимается форма торгов, при которой победителем аукциона, с которым заключается договор, признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену договора путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона, на установленную в документации о закупке величину. В случае, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля, аукцион проводится на право заключить договор. В этом случае победителем аукциона признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее высокую цену за право заключить договор (часть 18 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ).

Как следует из материалов дела, во исполнение положений Закона № 223-ФЗ решением Совета директоров ПАО «Транснефть» от 05.04.2019 (протокол № 5) утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг для собственных нужд АО «ТОДЭП» (далее – Положение о закупке).

В соответствии с пунктом 1.3 Положения о закупке указанное Положение определяет способы закупки для применения в ПАО «Транснефть», организациях системы «Транснефть» при осуществлении всех закупок товаров, работ, услуг за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 1 Закона № 223-ФЗ, в том числе осуществляемых заказчиком закупок товаров, работ, услуг у юридических лиц, которые признаются взаимозависимыми с ним лицами в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, перечень которых определен в приложении к настоящему Положению о закупке.

В приложении № 1 к Положению о закупке в перечень взаимозависимых лиц организаций системы «Транснефть» входит, в том числе АО «Транснефть-Сибирь».

Согласно пунктам 6.6.6 – 6.6.9 Положения о закупке конкурсная комиссия решением определяет победителя конкурса на основании результатов оценки и сопоставления заявок. Также конкурсная комиссия решением определяет участника закупки, заявка которого признана наилучшей после заявки победителя.

Победителем признается участник, набравший наибольшее количество баллов по результатам оценки и сопоставления заявок. Участником закупки, заявка которого признана наилучшей после заявки победителя, становится участник, заявка которого набрала наибольшее количество баллов после количества баллов, полученного заявкой победителя.

В случае если по результатам оценки и сопоставления заявок одинаковое наибольшее количество баллов получат несколько заявок на участие в закупке, победителем конкурса признается участник закупки, заявка которого поступила ранее других заявок на участие в закупке. В данном случае участником закупки, заявка которого признана наилучшей после заявки победителя, становится участник, заявка которого набрала наибольшее количество баллов, но поступила следующей после заявки победителя.

Решение конкурсной комиссии о результатах конкурса оформляется итоговым протоколом заседания конкурсной комиссии.

В силу пункта 5.6 Положения о закупке запрос цен, редукцион могут проводиться в случае, если открытые конкурентные закупки не могут быть проведены или в случае, если проведение открытой конкурентной закупки не обеспечивает поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в требуемые сроки. Информация о проведении запроса цен, редукциона размещается на электронной площадке и не размещается в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС в сфере закупок).

Антимонопольным органом в рамках дела № 072/07/11-625/2022 проведен анализ следующих торгов с участием заявителей:

1) 22.05.2018 АО «Транснефть-Сибирь» разместило в ЕИС в сфере закупок на официальном сайте zakupki.gov.ru, на сайте единой электронной торговой площадке roseltorg.ru № COM22051800070 извещение № 31806509816 по лоту АУП/ТСИБ/060/2018/003 «Проведение комплекса работ по абразивоструйной обработке для проведения диагностических работ, нанесение изоляционного покрытия на запорную арматуру на объектах АО «Транснефть-Сибирь» в 2018 году».

Способ осуществления закупки - закрытый аукцион в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена контракта – 4500000 руб.

Начальная (максимальная) цена единичных расценок лота - 2691865,56 руб.

Дата окончания подачи заявок – 13.06.2018.

Дата проведения аукциона – 22.06.2018.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 21.06.2018 № 507 в установленный в извещении № 31806509816 срок поступило 2 заявки от ООО «ПромАнтикорИнвест» (дата и время подачи заявки: 07.06.2018 16:47) и ООО «Сибирьинвест» (дата и время подачи заявки: 07.06.2018 16:19), которые были допущены к участию в аукционе.

Согласно протоколу проведения аукциона от 26.06.2018 № 519 в процедуре торгов приняли участие ООО «ПромАнтикорИнвест» с ценовым предложением в 2678406,23 руб. и ООО «Сибирьинвест» с ценовым предложением в 2691865,55 руб., победителем закрытого аукциона в электронной форме признано ООО «Сибирьинвест» по цене единичных расценок лота 2 678406,23 руб.

Результатом аукциона явилось снижение цены единичных расценок лота на 13459,32 руб., что составляет 0,5% от начальной (максимальной) цены единичных расценок лота.

Проведя анализ поведения участников аукциона, управление установило, что после предложения ООО «Сибирьинвест» ООО «ПромАнтикорИнвест» не продолжило снижать цену лота, а, напротив, сделало ценовое предложение выше сделанного ООО «Сибирьинвест» ранее.

Данные обстоятельства, по мнению антимонопольного органа, свидетельствуют о наличии между заявителями договоренности о заранее определенном победителе и поддержании цены близкой к начальной (максимальной) цене лота. О заключении антиконкурентного соглашения, кроме описанного поведения заявителей, также свидетельствует тот факт, что заявки указанных участников были поданы с небольшой разницей во времени.

2) 28.08.2018 АО «Транснефть-Сибирь» разместило в ЕИС в сфере закупок на официальном сайте zakupki.gov.ru, на сайте http://utp.sberbank-ast.ru (№ SBR043-1808280006) извещение № 31806860906 по лоту АУП/ТСИБ/050/2018/030/ «Комплекс работ по нанесению АКП на площадки обслуживания УЗА, обвязки КПП СОД. Тюменское УМН». Краткое описание предмета закупки: Выполнение работ по нанесению АКП на обвязку КППСОД, площадки обслуживания УЗА.

Способ осуществления закупки - аукцион в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1786343 руб.

Дата окончания подачи заявок – 13.09.2018 в 07:00 (время московское).

Дата проведения аукциона – 19.09.2018.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 18.09.2018 № 727 в установленный в извещении № 31806860906 срок поступило 2 заявки от ООО «ПромАнтикорИнвест» и ООО «Сибирьинвест», которые были допущены к участию в аукционе.

Согласно протоколу проведения аукциона от 20.09.2018 № 737 в процедуре торгов приняли участие ООО «ПромАнтикорИнвест» с ценовым предложением в 1777411,28 руб. и ООО «Сибирьинвест» с ценовым предложением в 1768479,56 руб., победителем аукциона в электронной форме признано ООО «Сибирьинвест» по цене контракта 1768479,56 руб.

Результатом аукциона явилось снижение цены контракта на 17863,44 руб., что составляет 0,1% от начальной (максимальной) цены контракта.

Исходя из анализа поведения участников аукциона, управление установило, что сначала ценовое предложение подало ООО «ПромАнтикорИнвест» со снижением 0,5% от НМЦК, затем ценовое предложение подало ООО «Сибирьинвест» со снижением 1,0% от НМЦК. На этом торги заканчивались. После предложения ООО «Сибирьинвест» ООО «ПромАнтикорИнвест» не продолжило снижать цену контракта, тем самым уступая победу своему конкуренту. Данные обстоятельства, по мнению антимонопольного органа, свидетельствуют о наличии между заявителями договоренности о заранее определенном победителе и поддержании цены близкой к начальной (максимальной) цене контракта.

3) 28.09.2018 АО «Транснефть-Сибирь» разместило в ЕИС в сфере закупок на официальном сайте zakupki.gov.ru, на сайте http://utp.sberbank-ast.ru (№ SBR043-1809280139) извещение № 31806977092 по лоту СУМН/ТСИБ/050/2018/071/Проведение комплекса работ году по нанесению АКП на обвязку КППСОД, площадки обслуживания УЗА. Сургутское УМН.

Способ осуществления закупки - аукцион в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1715118,20 руб.

Дата окончания подачи заявок – 16.10.2018 в 07:00 (время московское).

Дата проведения аукциона – 25.10.2018.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 23.10.2018 № 131 в установленный в извещении № 31806977092 срок поступило 2 заявки от ООО «ПромАнтикорИнвест» (дата и время подачи заявки: 12.10.2018 10:39) и ООО «Сибирьинвест» (дата и время подачи заявки: 12.10.2018 08:32), которые были допущены к участию в аукционе.

Согласно протоколу проведения аукциона от 29.10.2018 № 132 в процедуре торгов приняло участие ООО «Сибирьинвест» с ценовым предложением в 1706542,61 руб., оно же и признано победителем аукциона с указанным ценовым предложением.

Результатом аукциона явилось снижение цены контракта на 8575,59 руб., что составляет 0,5% от начальной (максимальной) цены контракта.

По мнению антимонопольного органа, анализ поведения участников аукциона показывает, что в процедуре торгов участвовало только ООО «Сибирьинвест», предложив цену контракта со снижением 0,5% от НМЦК. ООО «ПромАнтикорИнвест» воздержалось от подачи ценовых предложений, тем самым уступив победу своему конкуренту. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии между заявителями договоренности о заранее определенном победителе и поддержании цены близкой к начальной (максимальной) цене контракта.

О заключении антиконкурентного соглашения, кроме описанного поведения заявителей, также свидетельствует тот факт, что заявки указанных участников были поданы с небольшой разницей по времени.

4) 21.03.2022 на сайте http://utp.sberbank-ast.ru (№ SBR043-2203210017) размещена информация о конкурсе в электронной форме по лоту 1300-C05-К-Y03-01313-2022 «Покраска оборудования НПС и ЛЧ».

Начальная (максимальная) цена контракта – 5487576,00 руб.

Дата и время окончания подачи заявок – 06.04.2022 07:00.

Дата рассмотрения заявок – 19.04.2022 13:30.

Подведение итогов – 05.05.2022.

Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии от 05.05.2022 в установленный срок поступило и было допущено к участию в конкурсе 3 заявки: от ООО «Сибирьинвест» (дата и время подачи заявки: 01.04.2022 13:57, IP-адрес 80.91.27.95), от ООО «ПромАнтикорИнвест» (дата и время подачи заявки: 01.04.2022 15:14, IP-адрес 80.91.27.95), от ООО «НПО ФИО8 ТЭК» (дата и время подачи заявки: 05.04.2022 18:54).

ООО «Сибирьинвест» и ООО «ПромАнтикорИнвест» в своих заявках предложили цену контракта в размере 5487576,00 руб.

В соответствии с протоколом заседания конкурсной комиссии от 05.05.2022 заявки ООО «ПромАнтикорИнвест» и ООО «НПО ФИО8 ТЭК» были отклонены, победителем признано ООО «Сибирьинвест» по цене контракта 5487576,00 руб. При этом заявка ООО «ПромАнтикорИнвест» была отклонена в связи с тем, что в составе заявки представлены документы, относящиеся к деятельности ООО «Сибирьинвест».

Согласно анализу поведения участников аукциона, проведенному антимонопольным органом, сначала заявку на участие в конкурсе подало ООО «Сибирьинвест», предлагая цену контракта в размере 5487576,00 руб., затем заявку подало ООО «ПромАнтикорИнвест», также предлагая цену контракта в размере 5487576,00 руб. По правилам торгов, если участники торгов предлагают одинаковую цену контракта, победителем становится участник, чья заявка поступила раньше других.

Таким образом, зная данные правила, заявители скоординировали свои действия таким образом, чтобы обеспечить победу в конкурсе ООО «Сибирьинвест» по начальной (максимальной) цене контракта. Данные обстоятельства, по мнению антимонопольного органа, свидетельствуют о наличии между заявителями договоренности о заранее определенном победителе и поддержании цены, равной начальной (максимальной) цене контракта. О заключении антиконкурентного соглашения также свидетельствует тот факт, что заявки указанных участников были поданы с небольшой разницей по времени и с одного IP-адреса, выделенного ООО «Сибирьинвест».

Кроме того о заключении антиконкурентного соглашения свидетельствует то, что ООО «ПромАнтикорИнвест» в составе своей заявки представило пакет документов, дублирующий пакет документов заявки ООО «Сибирьинвест». В частности, и ООО «ПромАнтикорИнвест» и ООО «Сибирьинвест» в составе своих заявках представили два архивных файла в формате .rar, имеющих одинаковые наименования, размеры файлов и состав документов в архиве. Так, файл «заявка на участие.part1» имеет размер 51380224 байт, а в составе файла содержатся такие документы, как «Устав ООО Сибирьинвест.pdf», «ИНН Сибирьинвест.pdf», «Выписка ЕГРЮЛ 29.03.2022 Сибирьинвест.pdf», «Приказ и договор аутсорсинг Сибирьинвест.pdf» и другие документы, относящиеся к деятельности ООО «Сибирьинвест». Файл «заявка на участие.part2» имеет размер 40828427 байт, а в составе файла содержатся такие документы, как «Договор аренды ТС №7-19 на КМУ 10т. Сибирьинвест.pdf» и другие документы, относящиеся к деятельности ООО «Сибирьинвест». Эти обстоятельства указывают на то, что заявители осуществляют совместную подготовку и подачу заявок на участие в закупках.

5) На сайте http://utp.sberbank-ast.ru (№ SBR043-2205300012) была размещена информация о редукционе в электронной форме по лоту 1300-C05-К-Y03-00565-2022 «Восстановление АКП на опорах МН «Заполярье-НПС «Пур-Пе» (0-46км)».

Начальная (максимальная) цена контракта – 6000000 руб.

Дата и время окончания подачи заявок – 10.06.2022 07:00 (время московское).

Дата и время рассмотрения предложений участников – 23.06.2022

Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии от 23.06.2022 № 574 дата и время проведения процедуры сопоставления дополнительных ценовых предложений – 28.06.2022. Дата и время подведения итогов закупки – 05.07.2022.

В соответствии с протоколом заседания конкурсной комиссии от 05.07.2022 № 686 и информацией, предоставленной АО «Сбербанк-АСТ», всего в установленный срок поступило 2 заявки: от ООО «Сибирьинвест» (дата и время подачи заявки: 03.06.2022 08:41, IP-адрес 80.91.27.95), от ООО «ПромАнтикорИнвест» (дата и время подачи заявки: 03.06.2022 15:14, IP-адрес 80.91.27.95), победителем признано ООО «ПромАнтикорИнвест» по цене контракта 6000000 руб. со скидкой 0,01% к каждой единичной позиции.

Результатом аукциона явилось снижение цены на 0,01% к каждой единичной позиции.

Анализ поведения участников аукциона, по мнению антимонопольного органа, показывает, что в процедуре торгов участвовало только ООО «ПромАнтикорИнвест», предложив скидку 0,01% к каждой единичной позиции. ООО «Сибирьинвест» воздержалось от подачи ценовых предложений, тем самым уступив победу своему конкуренту. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии между заявителями договоренности о заранее определенном победителе и поддержании цены близкой к начальной (максимальной) цене контракта.

О заключении антиконкурентного соглашения также свидетельствует тот факт, что заявки указанных участников и ценовое предложение ООО «ПромАнтикорИнвест» были поданы с одного IP-адреса, выделенного ООО «Сибирьинвест».

6) На сайте http://utp.sberbank-ast.ru (№ SBR043-2207270045) была размещена информация о редукционе в электронной форме по лоту 1300-C05-К-Y03-01627-2022 «Проведение работ по подготовке внутренней поверхности резервуаров РВС-100 №№1-4, РВС-200 №№5-9 АДЭС НПС №2 к частичному техническому диагностированию. Уренгойское УМН. АО «ТранснефтьСибирь». 2022 год.».

Начальная (максимальная) цена контракта – 11543040 руб.

Дата и время окончания подачи заявок – 08.08.2022 07:00 (время московское).

Дата и время проведения торгов – 26.08.2022.

Согласно информации, предоставленной управлению АО «Сбербанк-АСТ», всего в установленный срок поступило 2 заявки: от ООО «Сибирьинвест» (дата и время подачи заявки: 02.08.2022 16:14, IP-адрес 80.91.27.95), от ООО «ПромАнтикорИнвест» (дата и время подачи заявки: 05.08.2022 09:08, IP-адрес 80.91.27.95).

Согласно протоколу от 30.08.2022 победителем признано ООО «ПромАнтикорИнвест» по цене контракта 11468040 руб.

Результатом аукциона явилось снижение цены контракта на 75000 руб., что составляет 0,6% от начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с проведенным антимонопольным органом анализом поведения участников аукциона, в процедуре торгов участвовало только ООО «ПромАнтикорИнвест», предложив цену контракта со снижением 0,6% от НМЦК. ООО «Сибирьинвест» воздержалось от подачи ценовых предложений, тем самым уступив победу своему конкуренту. Данные обстоятельства, по мнению антимонопольного органа, свидетельствуют о наличии между заявителями договоренности о заранее определенном победителе и поддержании цены близкой к начальной (максимальной) цене контракта.

О заключении антиконкурентного соглашения также свидетельствует тот факт, что заявки указанных участников были поданы с одного IP-адреса, выделенного ООО «Сибирьинвест».

7) На сайте http://utp.sberbank-ast.ru (№ SBR043-2207270046) была размещена информация о редукционе в электронной форме по лоту 1300-C05-К-Y03-01653-2022 «Проведение работ по подготовке внутренней поверхности резервуаров РВС-100 №№ 1-4, 7-9, РВС-200 №№5,6 АДЭС ГНПС №1 к частичному техническому диагностированию. Уренгойское УМН. АО «ТранснефтьСибирь». 2022 год.».

Начальная (максимальная) цена контракта – 11669052 руб.

Дата и время окончания подачи заявок – 08.08.2022 07:00 (время московское).

Дата и время проведения торгов – 26.08.2022.

Согласно информации, предоставленной управлению АО «Сбербанк-АСТ», всего в установленный срок поступило 2 заявки: от ООО «Сибирьинвест» (дата и время подачи заявки: 02.08.2022 14:11, IP-адрес 80.91.27.95), от ООО «ПромАнтикорИнвест» (дата и время подачи заявки: 05.08.2022 09:12, IP-адрес 80.91.27.95).

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 30.08.2022 победителем признано ООО «ПромАнтикорИнвест» по цене контракта 11594062 руб.

Результатом аукциона явилось снижение цены контракта на 75000 руб., что составляет 0,6 % от начальной (максимальной) цены контракта.

Управление, проанализировав поведения участников аукциона, установило, что в процедуре торгов участвовало только ООО «ПромАнтикорИнвест», предложив цену контракта со снижением 0,6% от НМЦК. ООО «Сибирьинвест» воздержалось от подачи ценовых предложений, тем самым уступив победу своему конкуренту. Данные обстоятельства, по мнению антимонопольного органа, свидетельствуют о наличии между заявителями договоренности о заранее определенном победителе и поддержании цены близкой к начальной (максимальной) цене контракта.

8) На сайте http://utp.sberbank-ast.ru (№ SBR043-2208030003) была размещена информация о редукционе в электронной форме по лоту 1300-C05-К-Y03-01214-2022 «Нанесение АКП на МТО и технологические трубопроводы узлов» на объектах Нефтеюганского УМН АО «Транснефть-Сибирь» в 2022 году».

Начальная (максимальная) цена контракта – 7019257,59 руб.

Дата и время окончания подачи заявок – 12.08.2022 07:00 (время московское).

Дата и время проведения торгов – 22.08.2022.

Согласно информации, предоставленной управлению АО «Сбербанк-АСТ», всего в установленный срок поступило 4 заявки: от ООО «ПромАнтикорИнвест» (дата и время подачи заявки: 09.08.2022 14:07, IP-адрес 80.91.27.95), от ООО «Сибирьинвест» (дата и время подачи заявки: 09.08.2022 15:45, IP-адрес 80.91.27.95), от ООО «НПО ПЭМЗ» (дата и время подачи заявки: 11.08.2022 15:37), от ООО «НПО ФИО8 ТЭК» (дата и время подачи заявки: 11.08.2022 15:57).

ООО «ПромАнтикорИнвест» и ООО «Сибирьинвест» в своих заявках предложили цену контракта в размере 7019257,59 руб.

В соответствии с протоколом заседания конкурсной комиссии от 18.08.2022 заявки ООО «НПО ПЭМЗ» и ООО «НПО ФИО8 ТЭК» были отклонены.

22.08.2022 на процедуру торгов (дополнительных ценовых предложений участников) заявители не явились, при этом победителем признано ООО «ПромАнтикорИнвест» по цене контракта 7019257,59 руб.

В соответствии с проведенным антимонопольным органом анализом поведения участников аукциона, сначала заявку на участие в закупке подало ООО «ПромАнтикорИнвест», предлагая цену контракта в размере 7019257,59 руб., затем заявку подало ООО «Сибирьинвест», также предлагая цену контракта в размере 7019257,59 руб. При этом заявители располагали информацией о том, что заявки других участников закупки заказчиком были отклонены, поскольку такая информация была размещена в открытом доступе.

По правилам торгов, если участники торгов предлагают одинаковую цену контракта, победителем становится участник, чья заявка поступила раньше других. Таким образом, зная данные правила, заявители скоординировали свои действия таким образом, чтобы обеспечить победу в конкурсе ООО «ПромАнтикорИнвест» по начальной (максимальной) цене контракта. Данные обстоятельства, по мнению антимонопольного органа, свидетельствуют о наличии между заявителями договоренности о заранее определенном победителе и поддержании цены, равной начальной (максимальной) цене контракта.

О заключении антиконкурентного соглашения также свидетельствует тот факт, что заявки указанных участников были поданы с небольшой разницей по времени и с одного IP-адреса, выделенного ООО «Сибирьинвест». Эти обстоятельства указывают на то, что заявители осуществляют совместную подготовку и подачу заявок на участие в закупках.

9) На сайте http://utp.sberbank-ast.ru (№ SBR043-2302170014) была размещена информация о редукционе в электронной форме по лоту 1300-C05-К-Y03-00821-2023 «Подготовка к диагностике и покраска МТО на объектах филиала Тобольского УМН».

Начальная (максимальная) цена контракта – 7408020 руб.

Дата и время окончания подачи заявок – 28.02.2023 10:00 (время московское).

Дата и время проведения торгов – 14.03.2023.

Согласно информации, предоставленной управлению АО «Сбербанк-АСТ», всего в установленный срок поступило 4 заявки: от ООО «ПромАнтикорИнвест, от ООО «Сибирьинвест», от ФИО9, от ООО «Строительная монтажная компания».

ООО «ПромАнтикорИнвест» и ООО «Сибирьинвест» в своих заявках предложили цену контракта в размере 7408020 руб. В соответствии с протоколом заседания конкурсной комиссии от 09.03.2023 заявки ФИО9 и ООО «Строительная монтажная компания» были отклонены.

14.03.2023 на процедуру торгов (дополнительных ценовых предложений участников) ответчики не явились. Победителем торгов признано ООО «ПромАнтикорИнвест» по цене контракта 7408020 руб.

В соответствии с проведенным антимонопольным органом анализом поведения участников аукциона, сначала заявку на участие в закупке подает ООО «ПромАнтикорИнвест», предлагая цену контракта в размере 7408020 руб., затем заявку подает ООО «Сибирьинвест», также предлагая цену контракта в размере 7408020 руб.

Заявители располагали информацией о том, что заявки других участников закупки заказчиком были отклонены, поскольку такая информация размещалась в открытом доступе. По правилам торгов, если участники торгов предлагают одинаковую цену контракта, победителем становится участник, чья заявка поступила раньше других. Таким образом, зная данные правила, заявители скоординировали свои действия таким образом, чтобы обеспечить победу в конкурсе ООО «ПромАнтикорИнвест» по начальной (максимальной) цене контракта. Данные обстоятельства, по мнению антимонопольного органа, свидетельствуют о наличии между ответчиками договоренности о заранее определенном победителе и поддержании цены, равной начальной (максимальной) цене контракта.

Управление полагает, что из анализа перечисленных закупок следует, что, участвуя в закупках совместно, заявители между собой не ведут конкурентную борьбу за право заключения контракта с АО «Транснефть-Сибирь», их действия направлены на заключение контракта с заранее определенным на эту роль победителем по цене, равной или близкой к начальной (максимальной) цене контракта.

При этом управлением установлено, что, участвуя в других закупках, при наличии независимых участников, заявители ведут активную борьбу за право заключения контракта, существенно снижая цену контракта.

По мнению антимонопольного органа, достигнутый уровень снижения цен в закупках, в которых заявители действовали согласованно, не является обычным для закупок, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг) по нанесению антикоррозионного покрытия.

Так, по информации электронных торговых площадок, средний процент снижения цены контракта в закупках с указанным предметом следующий:

- на торговой площадке zakazRF (АО «АГЗРТ») – 9,61%;

- на торговой площадке Р@Д (АО «Российский аукционный дом») – 10,3%;

- на торговой площадке Газпромбанк (ООО «ЭТП ГПБ») – 13,86%;

- на торговой площадке Фабрикант (АО «ЭТС») – 40,09%.

Таким образом, в данном конкретном случае факт заключения обществами антиконкурентного соглашения при участии в закупках подтверждается совокупностью доказательств, приведенных в решении управления и представленных в материалы дела, в соответствии с которыми управлением установлены следующие обстоятельства:

- фактическое расположение участников соглашения по одному адресу (согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «Сибирьинвест» зарегистрировано по адресу: 625000, <...> лет Победы <...>. Фактически же ООО «Сибирьинвест» располагается по адресу: 625026, <...>. По данному адресу также зарегистрировано и фактически располагается ООО «ПромАнтикорИнвест»;

- использование идентичного IP-адреса (80.91.27.95) для участия в вышеперечисленных закупках (указанный IP-адрес, с которого заявители выходили в Интернет для участия в закупках, является фиксированным IP-адресом и с 2016 г. выделен в пользование ООО «Сибирьинвест»);

- взаимосвязь при осуществлении процессуально значимых действий на электронно-торговых площадках (совпадение даты и времени создания электронных документов, учетных записей, под которыми создавались и изменялись документы);

- совпадение адресов электронной почты (по данным информационной системы Национальное кредитное бюро https://creditnet.ru/ заявителями при государственной регистрации в ФНС РФ указан адрес электронной почты 024083@mail.ru; по сведениям ООО «Программы и Решения», заявители в одно и то же время (12.10.2020) подавали документы на получение квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, при этом в заявлении на регистрацию в Удостоверяющем центре заявители указали адрес электронной почты shalamovbonus@mail.ru).

- наличие родственных взаимосвязей (по данным Управления ЗАГС Тюменской области ФИО10 является сыном ФИО11, который в период с 2017 года по настоящее время занимает должность заместителя генерального директора ООО «Сибирьинвест»; в ООО «ПромАнтикорИнвест» осуществляет трудовую деятельность ФИО12, являющийся родным братом ФИО11;

- единство кадрового состава (массовые перекрестные совмещения единовременной работы сотрудников);

- наличие договорных отношений между заявителями (договоры купли-продажи; договоры подряда; договоры займа; договор на возмездное оказание услуг по ведению бухгалтерского и налогового учета от 01.02.2019 № 1-Б; соглашение о взаимодействии по осуществлению совместной аттестации специалистов) и т.д.

Исходя из анализа поведения ООО «ПромАнтикорИнвест» и ООО «Сибирьинвест», приведенного на страницах 20-34 решения управления, при участии в закупочных процедурах прослеживается определённая модель поведения: в каждом из аукционов, где принимали участие только эти общества, они, формально выступая в качестве конкурентов, уступали победу друг другу по максимально возможной цене, создавали видимость конкурентной борьбы на торгах, однако процент снижения начальной (максимальной) цены был минимальным, то есть имело место поддержание цен на торгах, при том, что торги проходили в разные периоды времени, отличались друг от друга начальной (максимальной) ценой и рядом других обстоятельств, однако описанная модель поведения участников, состоящая из повторяющихся и аналогичных действий, прослеживается в каждом из рассматриваемых аукционов.

В обоснование своих доводов антимонопольный орган ссылается на данные аналитического отчета от 10.07.2023, подготовленного управлением по результатам исследования состояния конкуренции при проведении торгов, в которых принимали участие ООО «ПромАнтикорИнвест» и ООО «Сибирьинвест».

Указанные управлением в решении, а также в аналитическом отчете обстоятельства подтверждаются материалами дела о нарушении антимонопольного законодательства, не опровергнуты в порядке статьи 65 АПК РФ участвующими в деле лицами иными доказательствами.

В своей совокупности обстоятельства, изложенные антимонопольным органом в решении, подтверждают, что между обществами имели место не только договоренность о техническом сотрудничестве и взаимный обмен финансовыми, трудовыми ресурсами, что само по себе не запрещено законом, но и иное соглашение, направленное на моделирование конкуренции (создание видимости конкурентной борьбы) путем согласованного продвижения определенных результатов торгов (поддержание цены).

Для квалификации действий хозяйствующих субъектов - конкурентов по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции достаточно установить сам факт заключения такими субъектами противоправного соглашения и направленность такого соглашения на повышение, снижение или поддержание цен на торгах. Факт заключения антиконкурентного соглашения может быть установлен как на основании прямых доказательств, так и совокупности косвенных доказательств. Достаточность косвенных доказательств для выводов о наличии антиконкурентного соглашения и составе его участников оценивается судом с учетом того, представлены ли хозяйствующими субъектами в опровержение доводов антимонопольного органа иные доказательства, содержания этих доказательств.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 21 постановления от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства» (далее - Постановление № 2), факт наличия соглашения не ставится в зависимость от его заключения в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством, включая требования к форме и содержанию сделок. Наличие соглашения может быть установлено исходя из того, что несколько хозяйствующих субъектов намеренно следовали общему плану поведения (преследовали единую противоправную цель), позволяющему извлечь выгоду из недопущения (ограничения, устранения) конкуренции на товарном рынке. Вместе с тем схожесть поведения нескольких хозяйствующих субъектов сама по себе не является основанием для вывода о наличии между ними ограничивающего конкуренцию соглашения. В этом случае необходимо учитывать, имелись ли иные причины для избранного хозяйствующими субъектами поведения, например, если оно соответствует сформировавшимся (изменившимся) на рынке условиям деятельности, обусловлено одинаковой оценкой ситуации на рынке со стороны хозяйствующих субъектов.

При возникновении спора о наличии соглашения, запрещенного пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, судам следует давать оценку совокупности доказательств, свидетельствующих о наличии причинно-следственной связи между действиями участников торгов и повышением, снижением или поддержанием цен на торгах. В том числе необходимо принимать во внимание, является ли достигнутый уровень снижения (повышения) цены обычным для торгов, которые проводятся в отношении определенных видов товаров; имеются ли в поведении нескольких участников торгов признаки осуществления единой стратегии; способно ли применение этой стратегии повлечь извлечение выгоды из картеля его участниками. При этом пассивное поведение одного из участников торгов либо отказ от участия в торгах после подачи заявки сами по себе не являются следствием участия в ограничивающем конкуренцию соглашении на торгах. В частности, не образует соглашения, запрет на совершение которого установлен пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, участие в торгах нескольких хозяйствующих субъектов, не связанное с повышением, снижением или поддержанием цен на торгах, но направленное на то, чтобы торги были признаны состоявшимися и к ним не применялись правила заключения договора с единственным участником (пункт 24 Постановления № 2).

Каждый участник экономической деятельности самостоятельно и независимо от конкурентов определяет, какую политику он намерен проводить на соответствующем товарном рынке, в том числе при участии в государственных и муниципальных закупках, проводимых в форме торгов.

Антимонопольное законодательство не препятствует хозяйствующим субъектам учитывать возможности и поведение своих конкурентов, не запрещает взаимовыгодную кооперацию между ними, включая привлечение одним хозяйствующим субъектом другого в качестве соисполнителя (субподрядчика) по гражданско-правовому договору, возмездное техническое сотрудничество и т.п.

Однако антимонопольное законодательство запрещает хозяйствующим субъектам вступать в сговор относительно их поведения при участии в торгах с целью нарушения механизма торгов – повышения, снижения или поддержания цен на торгах вследствие соглашения нескольких участников торгов, направленных на обеспечение победы в торгах одного из них и (или) исключение возможности победы на торгах иных субъектов, не являющихся участниками соглашения.

Таким образом, при возникновении спора относительно того, имело ли место заключение между участниками торгов соглашения, нарушающего пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, установлению подлежат следующие юридически значимые обстоятельства: нахождение участников торгов в состоянии конкуренции; применение участниками торгов стратегии поведения, направленной на извлечение имущественной выгоды за счет обеспечения победы в торгах отдельным участникам (исключения победы других участников).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ). Вместе с тем заявитель в силу положений статьи 65 АПК РФ обязан доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих доводов.

Заявителями в нарушение приведенной нормы в настоящем деле не доказано нахождение участников спорных торгов в состоянии реальной конкуренции, при этом управлением достоверным образом доказано намеренное применение участниками торгов заранее разработанной стратегии поведения, направленной на извлечение имущественной выгоды за счет обеспечения победы в торгах конкретным участником.

Многочисленные доводы заявителей о недоказанности причиненного такими действиями ущерба или иных нарушений прав третьих лиц отклоняются арбитражным судом, поскольку пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции для его вменения не содержит таких квалифицирующих признаков согласованных действий.

Нарушений статьи 41.1 Закона о защите конкуренции судом не установлено, поскольку реализация соглашения в рассматриваемом случае носила продолжительный характер.

Оценивая иные доводы заявителей, изложенные в представленных письменных возражениях, применительно к изложенным выше обстоятельствам суд с учетом перечисленных положений норм права, содержания оспариваемого решения и других доказательств, представленных в материалы настоящего дела, также приходит к выводу об отсутствии оснований для признания доводов заявлений обоснованными. Доказательств, полученных антимонопольным органом с нарушением требований действующего законодательства и не соответствующих положениям статей 67, 68 АПК РФ, судом не выявлено. При рассмотрении настоящего дела судом также не установлено процессуальных нарушений, которые могли бы быть расценены как являющиеся безусловным основанием для отмены данного решения антимонопольного органа.

Ссылки заявителей на судебную практику арбитражных судов не могут быть приняты судом во внимание при рассмотрении настоящего дела, так как перечисленные судебные акты какого-либо преюдициального значения для настоящего дела не имеют, приняты судами по конкретным делам, фактические обстоятельства которых отличны от фактических обстоятельств настоящего дела. Кроме того наличие судебных актов, на которые ссылаются заявители, не свидетельствует о сложившейся судебной практике по данному вопросу при наличии судебной практики с иной правовой позицией. В данном случае, арбитражный суд исходит из конкретных обстоятельств настоящего дела и руководствуется представленными в участвующими в деле лицами доказательствами.

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, проанализировав доводы заявления и отзывов на него по отдельности, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что из материалов дела не усматривается несоответствия оспариваемого решения положениям действующего законодательства, нарушений прав и законных интересов заявителя не установлено. Заявителями иных доказательств, подтверждающих изложенные в заявлении доводы, в арбитражный суд не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оснований для вывода о несоответствии оспариваемого решения антимонопольного органа требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов у суда не имеется. Оспариваемое решение принято заинтересованным лицом в пределах предоставленной ему компетенции.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи с отказом в удовлетворении требований судебные расходы по делу относятся на заявителей.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 АПК РФ настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 49, 110, 130, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «ПромАнтикорИнвест» и общества с ограниченной ответственностью «Сибирьинвест» о признании незаконным решения от 01.09.2023 № 072/07/11-625/2022 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Скачкова О.А.