АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, <...>, тел. <***>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

26 ноября 2025 года Дело № А55-38243/2025

Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 ноября 2025 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи Бойко С.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочкуровым Н.А.

рассмотрев в судебном заседании 25 ноября 2025 года дело по заявлению

Государственной инспекции строительного надзора Самарской области

к Обществу с ограниченной ответственностью «Стройнефть» о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ

при участии в заседании

от заявителя – не явился;

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 10.06.2024;

Установил:

Государственная инспекция строительного надзора Самарской области обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Стройнефть» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № 01-05-13/175 от 22.10.2025).

Представитель заявителя в предварительное судебное заседание не явился о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, возражает против удовлетворения заявленных требований.

При отсутствии возражений сторон суд, в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

На основании ч. 3 ст. 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании решения Государственной инспекции строительного надзора Самарской области (далее – Инспекция) от 10.02.2025 № 70-рп (КНМ 63250926300017177239 от 10.02.2025) в период с 14.02.2025 по 27.02.2025 (акт проверки № 01-05-08/0095 от 27.02.2025) в отношении ООО «Стройнефть» проведена проверка, по результатам которой ООО «Стройнефть» было выдано предписание № 01-05-08/0095-1 от 27.02.2025 с требованием об обеспечении устранения нарушений, допущенных при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства Проектирование и строительство (реконструкция) поликлиники в г.о. Кинель Самарской области».

По итогам рассмотрения ходатайства ООО «Стройнефть» от 26.05.2025 № 2025052600079603, принято решение о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений до 31.07.2025.

В качестве подтверждения устранения нарушения обязательных требований, указанных в предписании от 27.02.2025 № 01-05-08/0095-1, контролируемому лицу необходимо в срок, установленный в предписании, представить соответствующую исполнительную документацию.

В соответствии с требованием о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение сведений (документов) от 06.10.2025 контролируемому лицу ООО «Стройнефть» необходимо было в срок до 14 ч. 00 мин. 17.10.2025 представить следующие документы:

а) общий и специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ (подлинник);

б) исполнительную документацию, в том числе акты освидетельствования работ, строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, инженерных систем и оборудования, оказывающий влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, инженерных систем и оборудования (подлинники).

По состоянию на 14 ч. 00 мин. 17.10.2025 (и по завершении проверки в 16 ч. 00 мин. 17.10.2025) требуемые Инспекцией документы, сведения, оформленные в установленном законом порядке, в установленный срок не представлены.

Предписание Инспекции № 01-05-08/0095-1 от 27.02.2025 в установленный срок до 31.07.2025 не исполнено.

Письмом Инспекции от 17.10.2025 № ГИСН-01-16/1535 директор ООО «Стройнефть» надлежащим образом извещен о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении (вручено 17.10.2025 представителю ООО «Стройнефть» по доверенности № 01/25 от 09.01.2025 ФИО2).

Протокол об административном правонарушении от 22.10.2025 № 01-05-13/175 составлен главным консультантом Самарского надзорного управления государственной инспекции строительного надзора Самарской области ФИО3 в присутствии представителя ООО «Стройнефть» по доверенности № 01/25 от 09.01.2025 ФИО2.

Согласно протоколу от 22.10.2025 № 01-05-13/175 административный орган квалифицировал совершенное ответчиком правонарушение по части 6 статьи 19 5 КоАП РФ.

Указанный протокол послужил основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Санкцией части 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).

Объективная сторона предусматривает невыполнение в установленный срок

законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В качестве субъекта административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ выступают граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица и должностные лица вне зависимости от наличия у лица статуса заказчика-застройщика.

Соответственно, привлечение к административной ответственности предполагается в этом случае именно за формальное невыполнение предписания публичного органа.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

В силу части 7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или техническим заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

ООО «Стройнефть» не представлено надлежащих доказательств исполнения предписания № 01-05-08/0095-1 от 27.02.2025 в установленный срок в полном объеме, как и не представлены доказательства позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленного правонарушения.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения ООО «Стройнефть» подтверждается материалами дела.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий для исполнения ООО «Стройнефть» выданного предписания, невозможности соблюдения приведенных требований нормативных правовых актов Российской Федерации в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется, что подтверждает наличие вины в выявленном правонарушении.

Между тем, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения настоящего

дела истек срок давности привлечения к административной ответственности.

В силу части 6 пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев (90 календарных дней) со дня совершения (момента обнаружения) административного правонарушения.

С учетом того, что сроки исполнения предписания были продлены Инспекцией, следовательно, днем совершения административного правонарушения является 01.08.2025.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения решения судом истек.

На основании вышеизложенного, суд считает, что в удовлетворении заявителя о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Стройнефть» (ИНН <***>) по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 167-170,206 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Стройнефть» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / С.А. Бойко