Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Псков

Дело № А52-6645/2023

29 декабря 2023 года

Решение в виде резолютивной части вынесено 25 декабря 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Бурченкова К.К., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (173016, НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВЕЛИКИЙ НОВГОРОД ГОРОД, ЗЕЛИНСКОГО УЛИЦА, 9Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.08.2002, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «РАССВЕТ» (адрес: 182115, <...> пом 1001 каб. 20, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.07.2020, ИНН: <***>)

о взыскании 17 292 руб. 92 коп. убытков,

без вызова сторон,

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (далее - истец, фонд) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Рассвет" (далее - ответчик, общество, страхователь) о взыскании 17 292 руб. 92 коп. убытков.

Исковое заявление мотивировано тем, что ответчик, являющийся работодателем ФИО1 (далее также - застрахованное лицо), несвоевременно представил в фонд сведения по форме СЗВ-М в отношении указанного работника (как работающего пенсионера) за апрель 2021 года, в результате чего возникла переплата фиксированной выплаты к страховой пенсии указанному пенсионеру по вине страхователя за апрель - октябрь 2021 года в размере 17 292 руб. 92 коп.

Определением Арбитражного суда Псковской области от 01.11.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в срок не позднее 26.12.2023, фонду предложено представить сведения о датах направления отчетности в 2021 году в отношении ФИО1 за иные периоды.

Истец 07.11.2023 представил ходатайство об истребовании у отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области сведений о датах направления обществом отчетности по форме СЗВ-М в отношении ФИО1 за январь-март, май-декабрь 2021 года; определением суда от 13.11.2023 ходатайства истца удовлетворено, соответствующие сведения истребованы у отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области.

23.11.2023 истцом представлены дополнительные пояснения по заявленным исковым требованиям.

24.11.2023 отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области представлены запрошенные на основании определения суда от 13.11.2023 сведения.

24.11.2023 ответчиком представлено возражение на иск, а также подтверждающие данное возражение доказательства, в том числе копия приказа о приеме ФИО1 на работу, а также копии форм СЗВ-М в ее отношении, направленные в фонд с января по декабрь 2021 года с подтверждением дат направления.

Все документы по делу в установленном законом порядке и сроки размещены на официальном сайте Арбитражного суда Псковской области в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: httр://pskov.arbitr.ru в системе «Картотека дел».

При наличии доказательств надлежащего извещения сторон о судебном процессе оснований к вынесению в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 228 АПК РФ, определения о рассмотрении дела по общим правилам искового производства (часть 5 статьи 227 АПК РФ) судом не установлено, соответствующих ходатайств от сторон не поступило.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ с вынесением 25.12.2023 решения в виде резолютивной части.

27.12.2023 от истца поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд установил следующее.

ФИО1 является работником ответчика, в отношении которой общество является страхователем.

За апрель 2021 года ответчик сведения по форме СЗВ-М на ФИО1 предоставил в фонд с нарушением законодательно закрепленных сроков (не позднее 15 дней месяца, следующего за отчетным), а именно 13.09.2021.

Не получив своевременно от страхователя сведения по форме СЗВ-М за апрель 2021 в отношении ФИО1, фонд принял эту информацию как факт прекращения осуществления работы пенсионером, в связи с чем на основании решения №210000004300/В/М от 21.06.2021 произвел в отношении данного лица индексацию размера пенсии с 01.04.2021.

Одновременно с этим истец указывает, что, принимая 13.09.2021 в отношении ФИО1 сведения по форме СЗВ-М за апрель 2021 с указанием факта работы пенсионера, он получил информацию о факте её работы без перерыва. Это означало, что индексация суммы страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии произведена на основании недостоверных сведений, представленных страхователем.

В результате по расчетам истца за период с 01.04.2021 по 31.10.2021 возникла переплата пенсии в размере 17 292 руб. 92 коп., с 01.11.2021 размер страховой пенсии пенсионера приведен в соответствие.

Истец в письме от 18.07.2022 потребовал от ответчика возместить причиненный ущерб в добровольном порядке. Неисполнение ответчиком требования претензии послужило основанием для обращения фонда в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими отклонению, исходя из следующего.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно статье 1064 ГК РФ для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинноследственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

В соответствии с правовой позиции судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15.02.2017 №306-ЭС16-13489 по делу №А12-41251/2015, одним из существенных обстоятельств, имеющим значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно статье 28 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона №400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28 Закона №400-ФЗ).

Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28 Закона №400-ФЗ).

Статьей 26.1 Закона №400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона о страховых пенсиях, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

Частью 4 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2.2 статьи 11Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: - страховой номер индивидуального лицевого счета; - фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ сведения предоставляются по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России №83п от 01.02.2016.

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи Закона №27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи (пункт 7 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

В пункте 4 статьи 28 Закона №400-ФЗ указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Аналогичные положения содержатся и в части 5 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 №885н утверждены "Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии" (далее - Правила).

Согласно пункту 84 Правил выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон №167-ФЗ) производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Закона №400-ФЗ.

Из пункта 85 Правил следует, что определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона №400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В пункте 86 Правил предусмотрено, что выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона №400-ФЗ, осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно пункту 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона №400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил).

Из содержания указанных пунктов Правил следует, что выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.

Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ (пункт 88 Правил), то есть решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи Закона №27-ФЗ.

Согласно пункту 90 Правил в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1- 3 статьи 26.1 указанного закона, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время.

Применительно к рассматриваемому спору доказательств того, что за апрель 2021 года общество в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ срок направило в фонд сведения о застрахованных лицах с указанием в них ФИО1, в материалы дела не представлено.

Напротив, соответствующие сведения, которые должны были быть представлены в фонд не позднее 15.05.2021, фактически поступили истцу только 13.09.2021.

Ответчик в отзыве на иск факт несвоевременности предоставления сведений по форме СЗВ-М за апрель 2021 года признал.

Вместе с тем содержащие сведения о работе ФИО1 сведения по форме СЗВ-М за последующие месяцы (май - октябрь 2021 года) представлены страхователем в фонд в установленные сроки, в частности: за май 2021 года 11.06.2021; за июнь 2021 года 08.07.2021; а июль 2021 года 11.08.2021; за август 2021 года 13.09.2021; за сентябрь 2021 года 12.10.2021; за октябрь 2021 года 08.11.2021.

Соответственно после получения от страхователя 11.06.2021 соответствующих документов за май 2021 года фонд не был лишен возможности на основании сведений по форме СЗВ-М за последующие периоды выявить факт продолжения ФИО1 трудовой деятельности в целях определения, подлежит ли фиксированная выплата страховой пенсии индексации, при отсутствии такого факта отказаться от принятия соответствующего решения, а в случае, если на момент поступления соответствующих данных от страхователя решение об индексации уже принято - принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии, что не противоречит положениям части 6 и 10 статьи 26.1, статье 28 Закона №400-ФЗ.

Фонд, получив от Общества сведения в отношении застрахованных лиц за апрель 2021 года с нарушением срока - 13.09.2021, а за последующие месяцы своевременно, не обратился к обществу за разъяснениями.

В связи с эти суд не находит оснований для вывода о том, что причиной переплаты страховой пенсии ФИО1 следует считать допущенное обществом нарушение срока предоставления сведений индивидуального персонифицированного учета за апрель 2021 года.

Аналогичная правовая позиция приведена в постановлениях Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 сентября 2019 года по делу №А13-21795/2018, от 10 марта 2020 года по делу №А52-2723/2019, от 11 мая 2022 года по делу №А56-62183/2021, от 03 октября 2023 года по делу №А56-131995/2022.

При этом из материалов дела следует, что соответствующее решение об индексации размера пенсии ФИО1 с 01.04.2021 фонд принял 21.06.2021, в то время как сведения по форме СЗВ-М, на основании которых у Фонда имелась возможность прийти к выводу о продолжении работы застрахованного лица у страхователя, представлены ответчиком 11.06.2021.

Таким образом, уже на момент принятия решения об индексации пенсии 21.06.2021 у фонда имелась возможность установить обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии оснований для принятия такого решения.

Соответственно, в рассматриваемом случае отсутствуют основания для применения положений части 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ (пункт 88 Правил №885н) о сроках принятия нового решения о пересмотре ранее принятого решения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, поскольку изначально на момент принятия решения об индексации 21.06.2021 истец имел возможность установить обстоятельства, препятствующие его принятию, на основании поступивших 11.06.2021 от ответчика данных о трудоустройстве ФИО1

Кроме того, из приложенной к иску истории выплат следует, что фактическая выплата проиндексированного размера пенсии с 01.04.2021 по 30.06.2021 произведена Фондом только 05.07.2021.

Таким образом, на момент фактической выплаты денежных средств 05.07.2021 Обществом уже были представлены сведения за май 2021 года (11.06.2021), следовательно, оснований для осуществления такой выплаты у фонда не имелось.

Аналогичная правовая позиция приведена в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03 октября 2023 года по делу №А56-131995/2022, а также в постановлении от 29.11.2023 по делу №А52-1291/2023 при рассмотрении спора в отношении того же ответчика при тех же фактических обстоятельствах.

С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика излишней выплаченной индексации надлежит отказать.

Одновременно с этим суд учитывает, что утвержденные Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 №885н "Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии" утратили силу с 01.01.2022 в связи с изданием Приказа Минтруда России от 05.08.2021 №545н.

Вместе с тем с учетом того, что сведения по форме СЗВ-М с за апрель 2021 года предоставлены ответчиком 11.06.2021, в период возникновения спорных правоотношений положения Правил являлись действующими и подлежали применения фондом.

В связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления и отказе в иске вопрос об ее распределении судом не рассматривается.

К.К. БурченковРуководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме, может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья К.К. Бурченков