134/2023-193531(2)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102 http://kirov.arbitr.ru Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ Дело № А28-10333/2023
г. Киров 09 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 07 ноября 2023 года Решение изготовлено в полном объеме 09 ноября 2023 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Агалаковой Н.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рублевой Е.Д.,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кирову (адрес: 610035, <...>)
о привлечении ФИО1 (ИНН <***>, место жительства: 610048, ФИО3ская область, г. ФИО3) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
без участия в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц,
установил:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кирову (далее – заявитель, Управление, УМВД России по г. Кирову) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, ФИО2) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование заявленного требования Управление указывает на нарушение ФИО2 требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ). Заявитель извещен о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.
ФИО2 считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился, явку представителя также не обеспечил.
Руководствуясь положениями статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя заявителя и в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.
ФИО2о зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером <***> в едином государственном реестре индивидуальных
предпринимателей (далее - ЕГРИП).
Согласно выписке из ЕГРИП ФИО2 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения 18.07.2023.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» подведомственность арбитражным судам дел о привлечении к административной ответственности установлена абзацем третьим части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу этой нормы дела по правонарушениям, предусмотренным указанными в ней статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подведомственны арбитражным судам, если соответствующие правонарушения совершены юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в том числе утратившими данный статус после совершения административного правонарушения.
На момент проведения осмотра 22.02.2023 ФИО2 осуществлял предпринимательскую деятельность в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...> (далее – магазин).
22.02.2023 должностное лицо Управления в магазине «Продукты» обнаружил факт розничной продажи предпринимателем алкогольной продукции в отсутствие документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции, а именно: водки «Ледник», емкостью 0,5 л., крепостью 40% об, по цене 400 руб. за бутылку. Данные обстоятельства зафиксированы протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от 22.02.2023, составленном в присутствии двух понятых и продавца магазина; находящаяся в незаконном обороте алкогольная продукция изъята по протоколу от 22.02.2023.
21.07.2023 инспектор ОИАЗ УМВД России по г. Кирову по факту нарушения предпринимателем требований, предусмотренных статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ, составил протокол 43 АБ № 1145543 об административном правонарушении, в котором допущенные ФИО2 нарушения квалифицированы по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен в присутствии ФИО2
В порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, переданы в арбитражный суд.
Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и
имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом № 171-ФЗ.
Статьей 2 Закона № 171-ФЗ определено, что спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (пункт 3); алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7).
Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Закона № 171-ФЗ (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).
Положениями пункта 2 статьи 16, статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещена розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ.
В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
Согласно статье 25 Закона № 171-ФЗ алкогольная и спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.
Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается розничная продажа алкогольной продукции в магазине «Продукты», принадлежащем предпринимателю, в отсутствие документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.
Предусмотренные Законом № 171-ФЗ надлежащим образом оформленные сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота обнаруженной и изъятой 22.02.2023 у ФИО2 алкогольной продукции, суду при рассмотрении дела не представлены.
В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если данным Кодексом не установлено иное.
Особенность вины индивидуальных предпринимателей характеризуется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях иными критериями, чем вина юридических лиц. Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
ФИО2 на момент совершения правонарушения являлся индивидуальным предпринимателем, профессиональным участником рынка, должен был быть осведомлен о том, что несоблюдение обязательных требований законодательства в области оборота (хранение) алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет за собой административную ответственность. Согласно приведенной выше норме он несет риск наступления неблагоприятных
последствий в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.
Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2 принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения в области регулирования оборота алкогольной продукции, в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах в деянии ФИО2 заявителем обоснованно квалифицированы признаки состава административного правонарушения, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении арбитражным судом при рассмотрении дела не установлено.
Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, арбитражным судом не установлены.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Предупреждение в силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В рассматриваемом случае оснований для замены административного штрафа на предупреждение не усматривается. Из представленных в материалы дела доказательств не следует наличие необходимых для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях условий в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
На основании изложенного требование заявителя о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит удовлетворению.
При назначении наказания арбитражный суд, учитывая личность лица, привлекаемого к административной ответственности, степень его вины, находит возможным применить минимальную меру ответственности, предусмотренную санкцией части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
Учитывая, что Арбитражным судом Кировской области по делу № А2810328/2023 принято решение об уничтожении изъятой по протоколу изъятия от 22.02.2023 алкогольной продукции, при рассмотрении заявления о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос в отношении изъятой алкогольной продукции не рассматривается судом.
Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Нахичеванской АССР Азербайджанской ССР, адрес: 610048, Россия, <...>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 09.06.2008) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.
Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:
наименование получателя платежа: УФК по Кировской области (УМВД России по г. Кирову)
ИНН <***>, КПП 434501001, к/с 40102810345370000033, ОКТМО 33701000, КБК 18811601331010000140,
номер счета получателя платежа 03100643000000014000 в отделении ФИО3 Банка России,
БИК 013304182, УИН 18880443234311455436 наименование платежа: штраф.
Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. Сведения о добровольной уплате штрафа подлежат представлению в арбитражный суд не позднее указанного срока.
Принудительное исполнение решения суда производится непосредственно на основании настоящего решения.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья Н.В. Агалакова