АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, <...> http://www.msk.arbitr.ru

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Москва Дело № А40-64622/25-21-349 26 мая 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2025 года Полный текст решения изготовлен 26 мая 2025 года

Арбитражный суд Москвы в составе судьи Гилаева Д.А.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Ланцовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БИОНОРИКА" (115054, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЗАМОСКВОРЕЧЬЕ, НАБ КОСМОДАМИАНСКАЯ, Д. 52, СТР. 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.12.2007, ИНН: <***>, КПП: 770501001)

к МОСКОВСКОЙ ТАМОЖНЕ (124498, Г.МОСКВА, Г. ЗЕЛЕНОГРАД, ПР-КТ ГЕОРГИЕВСКИЙ, Д. 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: <***>, КПП: 773501001)

третье лицо: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТАМОЖЕННЫЙ СКЛАД ТРАНССЕРВИС" (127282, Г.МОСКВА, УЛ. ЧЕРМЯНСКАЯ, Д. 2, СТР 8, ОФИС 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.07.2002, ИНН: <***>, КПП: 771501001)

о признании незаконным решение таможенного органа о классификации товаров. При участии представителей:

От заявителя: ФИО1 (паспорт, дов. от 04.04.2023), ФИО2 (паспорт, дов. от 04.04.2022)

От ответчика: ФИО3 (паспорт, дов.от 25.12.2024) От третьего лица: не явился, извещён

УСТАНОВИЛ:

ООО "БИОНОРИКА" (далее - общество, декларант, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Московской таможне (ответчик, таможенный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене решений о классификации товаров №№ РКТ-10013000-25/500025 от 11.01.2025, РКТ-10013000-25/500026 от 12.01.2025, РКТ-10013000-25/500023 от 11.01.2025, РКТ

10013000-25/500019 от 11.01.2025, РКТ-10013000-25/500020 от 11.01.2025, РКТ-10013000-25/500021 от 11.01.2025, РКТ-10013000-25/500022 от 11.01.2025, РКТ-10013000-25/500024 от 11.01.2025, РКТ-10013000-25/500034 от 15.01.2025, РКТ-10013000-25/500035 от 15.01.2025, РКТ-10013000-25/500036 от 15.01.2025, РКТ-10013000-25/500037 от 15.01.2025, РКТ-10013000-25/500038 от 15.01.2025, РКТ-10013000-25/500047 от 16.01.2025, РКТ-10013000-25/500048 от 16.01.2025, РКТ-10013000-25/500049 от 16.01.2025, РКТ-10013000-25/500045 от 16.01.2025, РКТ-10013000-25/500044 от 16.01.2025, РКТ-10013000-25/500050 от 16.01.2025, РКТ-10013000-25/500053 от 16.01.2025, РКТ-10013000-25/500060 от 16.01.2025, РКТ-10013000-25/500059 от 16.01.2025, РКТ-10013000-25/500056 от 16.01.2025, РКТ-10013000-25/500054 от 16.01.2025, РКТ-10013000-25/500064 от 16.01.2025, РКТ-10013000-25/500065 от 16.01.2025, РКТ-10013000-25/500069 от 16.01.2025, РКТ-10013000-25/50007 от 17.01.2025, РКТ-10013000-25/500071 от 17.01.2025, РКТ-10013000-25/500068 от 17.01.2025, РКТ-10013000-25/500076 от 19.01.2025, РКТ-10013000-25/500073 от 19.01.2025, РКТ-10013000-25/500074 от 19.01.2025, РКТ-10013000-25/500075 от 19.01.2025, РКТ-10013000-25/500094 от 20.01.2025, РКТ-10013000-25/500095 от 20.01.2025, РКТ-10013000-25/500088 от 20.01.2025, РКТ 10013000-25/500089 от 20.01.2025, РКТ-10013000-25/500091 от 20.01.2025, РКТ-10013000-25/500109 от 22.01.2025, РКТ-10013000-25/500112 от 23.01.2025, РКТ-10013000-25/500141 от 01.02.2025, РКТ-10013 000-25/500142 от 01.02.2025, РКТ 10013000-25/500143 от 01.02.2025, РКТ-10013000-25/500170 от 04.02.2025, РКТ-10013000-25/50017 от 04.02.2025, РКТ-10013000-25/500169 от 04.02.2025, РКТ 10013000-25/500182 от 07.02.2025, РКТ-10013000-25/500187 от 07.02.2025, РКТ-10013000-25/500188 от 08.02.2025, РКТ-10013000-25/500189 от 08.02.2025, РКТ 10013000-25/500196 от 10.02.2025, РКТ-10013000-25/500201 от 12.02.2025, РКТ-10013000-25/500214 от 13.02.2025, РКТ-10013000-25/500231 от 17.02.2025, РКТ-10013000-25/500233 от 17.02.2025, РКТ-10013000-25/500234 от 17.02.2025, РКТ-10013000-25/500237 от 18.02.2025, РКТ-10013000-25/500238 от 18.02.2025,РКТ-10013000-25/500277 от 25.02.2025, РКТ-10013000-25/500276 от 25.02.2025, РКТ 10013000-25/500286 от 27.02.2025, РКТ-10013000-25/500287 от 27.02.2025, РКТ-10013000-25/500288 от27.02.2025, РКТ-10013000-25/500289 от 27.02.2025.

Представители заявителя поддержали заявленные требования.

Представители таможенного органа возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направило. Заявление рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

От третьего лица ООО "ТС ТРАНССЕРВИС" поступили письменные объяснения, в которых третье лицо поддерживает доводы заявителя.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.13 ГК РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Как следует заявления, в соответствии с Контрактом от 12.12.2023г. № 1/1223, заключенным между ООО «Бионорика» (Покупатель (Россия) и Компанией ФИО4 (Продавец (Германия), Обществом с ограниченной ответственностью «Бионорика» на таможенную территорию Российской Федерации был осуществлен ввоз товаров лекарственных препаратов: Канефрон Н , Синупрет, Синупрет экстракт, ФИО5 (далее - Товары). Заявителем с целью помещения Товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» в таможенный орган были поданы декларации на Товары: №№ 10013160/100125/5009643, 10013160/100125/5009624, 10013160/100125/5009573, 10013160/100125/5009570, 10013160/100125/5009341, 10013160/100125/5008285, 10013160/130125/5013709, 10013160/130125/5014152, 10013160/130125/5014035, 10013160/150125/5018050, 10013160/140125/5015492, 10013160/140125/5016433, 10013160/140125/5016504, 10013160/140125/5016406, 10013160/140125/5016644, 10013160/160125/5019340, 10013160/160125/5020071, 10013160/160125/5020148, 10013160/160125/5020122, 10013160/200125/5024127, 10013160/210125/5027893, 10013160/220125/5029795, 10013160/200125/5024554, 10013160/300125/5042664, 10013160/130125/5014056, 10013160/140125/5016356, 10013160/140125/5016495, 10013160/170125/5021898, 10013160/040225/5049385, 10013160/040225/5049935, 10013160/040225/5049278, 10013160/060225/5053533, 10013160/070225/5054744, 10013160/070225/5055265, 10013160/110225/5060710, 10013160/100225/5057641, 10013160/130225/5064151, 10013160/170225/5069341, 10013160/170225/5069325, 10013160/170225/5069339, 10013160/180225/5071755, 10013160/260225/5084955, 10013160/250225/5082558.

Таможенный представитель ООО «ТС Транссервис», осуществляя декларирование Товаров Заявителя на основании Договора об оказании услуг № ТП/23-08 от 20.10.2023, в графе 33 Деклараций заявил код 3004 90 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 3%)

В ходе проведения таможенного контроля в отношении Товаров и сведений, заявленных в Декларациях Московская таможня (Таможенный орган, Заинтересованное лицо) посчитала неверной классификацию Товаров в товарной подсубпозиции 3004 90 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС, приняла оспариваемые Решения о классификации товаров

В соответствии с указанными Решениями Заявитель внес соответствующие изменения в Декларации, как того требовала Московская таможня, и такое изменение кода товарной подсубпозиции на 3004 50 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС вместо ранее заявленного кода 3004 90 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС, повлекло увеличение ставки ввозной таможенной пошлины: вместо 3% стала применяться ставка 4%.

Позиция Таможенного органа в части классификации препаратов Канефрон Н, Синупрет, ФИО5 в ТН ВЭД ЕАЭС основана на Заключениях таможенных экспертов № 12411001/0004726 от 20.03.2024; № 12411001/0004708 от 20.03.2024; № 12411001/0020470 от 19.08.2024г. в соответствии с которыми Московской таможней сделан вывод о наличии в составе Товаров витамина В2 (рибофлавина) и витамина Е (токоферола). По мнению таможенного органа, Товары являются витаминосодержащими препаратами и поэтому должны классифицироваться в товарной субпозиции 3004 50 000 ТН ВЭД ЕАЭС; исходя из сведений о наличии в составе препаратов витаминов, они не могут относиться к товарной субпозиции 3004 90 000 ТН ВЭД ЕАЭС («-прочие»), поскольку они отвечают тексту товарной субпозиции 3004 50 000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в Арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК

ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

Основные сведения о товарах, подлежащие указанию в декларации на товары, перечислены в пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, и включают, в том числе, классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ТК ЕАЭС в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Из пунктов 1-4 статьи 19 ТК ЕАЭС следует, что ТН ВЭД является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

В тоже время ТН ВЭД может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС. Международной основой ТН ВЭД являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. ТН ВЭД и Пояснения к ней утверждаются и принимаются Комиссией.

ТН ВЭД и ставки Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 (действующие с 01.01.2022).

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действии, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее — Положение), определено, что ОПИ «предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ № 1 применяется в первую очередь, ОПИ № 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ № 1; ОПИ № 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ № 1 и ОПИ № 2 (и так далее)».

В соответствии с ОПИ № 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими

текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ №№ 2-5.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ №№ 1-5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. При этом ОПИ № 6 применяется для определения субпозиции независимо от того, какое правило было применимо для определения товарной позиции.

При классификации товара по ТН ВЭД применяются Пояснения, которые базируются на международной основе – Пояснениях к Гармонизированной системе (одобрены Рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза») (далее – Пояснения).

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры. Кроме того, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

Как установлено судом, спор возник при выборе субпозиции в рамках одной товарной позиции 3004 ТН ВЭД : субпозиция 3004 50: лекарственные средства прочие, содержащие витамины или другие соединения товарной позиции 2936 (выбрана Московской таможней); субпозиция 3004 90: лекарственные средства прочие (выбрана Заявителем).

В соответствии с буквальным текстом субпозиции 3004 50 ТН ВЭД в нее включаются лекарственные средства, содержащие витамины товарной позиции 2936. Согласно Решению № 70 препараты, состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, содержащие в качестве активных компонентов любые вещества (кроме антибиотиков или их производных, гормонов, алкалоидов или их производных) и содержащие в качестве вспомогательных компонентов витамины или другие продукты товарной позиции 2936 ТН ВЭД, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в формы или упаковки для розничной продажи, применяемые для лечения заболеваний различной этиологии или для профилактических целей, классифицируются в товарной подсубпозиции 3004 50 000 2 ТН ВЭД.

В товарную субпозицию 3004 50 ТН ВЭД включаются витаминосодержащие лекарственные средства, в состав которых входят витамины товарной позиции 2936. В свою очередь, в Пояснениях к товарной позиции 2936 ТН ВЭД разъяснено, что витамины данной позиции представляют собой активные вещества, имеющие, как правило, сложный химический состав и получаемые из внешней среды; они имеют большое значение для правильного функционирования организмов человека или животных. Они не синтезируются в организме человека и поэтому должны поступать в готовом или почти готовом виде (провитамины) из внешней среды. Они эффективны в

относительно малых количествах и могут рассматриваться как экзогенные биокатализаторы, их отсутствие или недостаток ведет к нарушению обмена веществ или "болезням дефицита". Согласно этим же Пояснениям такое вещество как рибофлавин, используемый в качестве витамина В2, является фактором питания и стимулятором роста; он играет важную биологическую роль в усвоении углеводов. Следовательно, рибофлавин для целей товарной позиции 2936 ТН ВЭД является витамином В2 только в том случае, когда он является активным веществом и в лекарственном средстве выполняет именно роль данного витамина, т.е. добавляется для целей регуляции питания и стимуляции роста, усвоения углеводов.

Он растворим в воде и устойчив к нагреванию.

(1) Витамин В2 (рибофлавин (INN), лактофлавин). Рибофлавин содержится вместе с витамином В1 во многих пищевых и других продуктах. Извлекается из кубового остатка, из продуктов брожения, а также из печени крупного рогатого скота, но, как правило, его получают путем синтеза. Оранжево-желтые кристаллы, довольно чувствительные к свету.

(2) Сложный 5-ортофосфорный эфир рибофлавина или рибофлавина 5-ортофосфат и его натриевая или диэтаноламинная соль. Эти продукты легче растворяются в воде, чем рибофлавин.

(3) (Гидроксиметил) рибофлавин или метилолрибофлавин.

При этом обозначение INN, согласно официальному сайту Всемирной организации здравоохранения, означает международное непатентованное наименование, которое присваивается фармацевтическим веществам и облегчают их идентификацию.

Как следует из указанных Пояснений, витамином В2 для целей товарной позиции 2936 является не сам по себе рибофлавин как химическое вещество, а только рибофлавин как фармацевтическое вещество, имеющий соответствующее международное обозначение Всемирной организации здравоохранения (INN), и обладающий следующими классификационными критериями:

- является активным веществом, имеющим большое значение для правильного функционирования организмов человека или животных (критерий фармакологической активности),

- используется как фактор питания и стимулятор роста, играет биологическую роль в усвоении углеводов (критерий назначения).

В свою очередь, согласно Примечанию 2(ж) к группе 29 ТН ВЭД в товарную позицию 2936 ТН ВЭД не включаются красящие вещества растительного или животного происхождения (товарная позиция 3203), синтетические органические красящие вещества, синтетические органические продукты, используемые в качестве оптических отбеливателей или люминофоров (товарная позиция 3204), или красители или другие красящие вещества, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи (товарная позиция 3212). В соответствии TP ТС Техническим регламентом Таможенного союза «ТР ТС 029/2012. Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» (приложение № 2) и ГОСТ 52481- 2010 «Красители пищевые. Термины и определения» (пункт 20) рибофлавин является красителем и обозначается индексом Е101. Согласно указанному Техническому регламенту, краситель - пищевая добавка, предназначенная для придания, усиления или восстановления окраски пищевой продукции.

Таким образом, рибофлавин подлежит классификации в товарной позиции 2936 ТН ВЭД лишь в случае его использования (назначения) в качестве витамина В2, т.е. в качестве вещества, отвечающего указанным выше критериям назначения и фармакологической активности. В случаях, когда рибофлавин выполняет только роль красителя, то он в зависимости от своего происхождения (растительного, животного или синтетического) и способа фасовки классифицируется в товарных позициях 3203,

3204 или 3212 ТН ВЭД, что также подтверждается Пояснениями к группе 29 ТН ВЭД (Общие положения), согласно которым одно и то же вещество (например, аскорбиновая кислота) в зависимости от своего назначения может рассматриваться в разных товарных позициях (в частности, 2932 и 2936).

Следовательно, в каждом конкретном случае необходимо устанавливать, являются ли в Товарах рибофлавин витамином В2, а токоферол витамином Е указанными в Пояснениях к товарной позиции 2936 ТН ВЭД и имеющими соответствующее международное обозначение (INN), или же рибофлавин выполняет только роль красителя (пищевой добавки, обозначаемой индексом El01), а токоферол, содержащийся в следовых количествах, является природным компонентом и обусловлен его исключительно природным растительным происхождением.

Согласно нормативной документации (регистрационных удостоверений, инструкций по применению), представленной Заявителем Московской таможне при декларировании Товар Синупрет - представляет собой круглые таблетки покрытые оболочкой зеленого цвета с гладкой поверхностью, состоящий из ядра таблетки и оболочки таблетки, и включает в себя следующие вещества (состав на 1 таблетку): - ядро таблетки: - активные компоненты: горечавки желтой корни (6,0 мг), первоцвета цветки (18,0 мг.), щавеля трава (18,0 мг.), бузины черной цветки (18,0 мг.), вербены лекарственной трава (18,0 мг.), - вспомогательные вещества: желатин, лактозы моногидрат, крахмал картофельный, кремния диоксид коллоидный безводный, сорбитол, стеариновая кислота; - оболочка таблетки: - сополимер бутилметакрилата, кальция карбонат, клещевины обыкновенной семян масло (касторовое масло), хлорофилла порошок (Е-141), декстрин, глюкоза, индигокармина лак алюминиевый (Е-132), магния оксид, крахмал кукурузный, воск горный гликолиевый, рибофлавин (Е-101), шеллак, сахароза, тальк, титана диоксид. Показания к применению: лечение острых и хронических синуситов, сопровождающихся образованием вязкого секрета. Фармакологическое действие обусловлено биологически активными веществами растительного происхождения, входящими в состав препарата. Оказывает секретолитическое, секретомоторное, противовоспалительное действие, способствует оттоку экссудата из придаточных пазух носа и верхних дыхательных путей.

Товар Канефрон Н - представляет собой таблетки, покрытые оболочкой состоящие из золототысячника трава 18 мг, любистока лекарственного корни 187 мг, розмарина обыкновенного листья 18 мг, вспомогательного вещества (лактозы моногидрат, магния стеарат, крахмал кукурузный, повидон К 25, кремния диоксид коллоидный безводный, оболочка (кальция карбонат, касторовое масло, глюкозы сироп, краситель железа оксид красный (Е 172), крахмал кукурузный, декстрин, воск горный гликолевый, повидон К 30, рибофлавин, шеллак, сахароза тальк, титана диоксид)). Оказывает мочегонное, спазмолитическое, противовоспалительное, противомикробное действие. Применяется в комплексной терапии при лечении хронических инфекций мочевого пузыря (цистита) и почек (пиелонифрита), при неинфекционных хронических воспаления почек (гломерулонефрит, интерстициальный нефрит), в качестве средства, препятствующего образованию мочевых камней (также после удаления мочевых камней).

Товар ФИО5 - отхаркивающее средство растительного происхождения (фитопрепарат)_ состоящие из сухого экстракта первоцвета, сухого экстракта темъяна - таблетки покрытые пленочной оболочкой (блистер): - ядро таблетки: - активные компоненты:, первоцвета корней экстракт сухой (60,0 мг.), темьяна травы экстракт сухой (160,0 мг.), - вспомогательные вещества: лактозы моногидрат, глюкоза, повидон К 45, кремния диоксид коллоидный безводный, ,стеариновая кислота, магний, тальк; - оболочка таблетки: - титана диоксид, медный комплкекс (Е-141), магния оксид, полиакрилат дисперсия 30%, диметикон, мяты перечной ароматизатор, рибофлавин (Е-101), тальк, натрия сахаранит.

Применяется как _ отхаркивающее и противовоспалительное средство, способствует снижению вязкости мокроты.

В соответствии с регистрационной документацией на лекарственный препарат Канефрон Н, № П № 014244/02 и Инструкцией Минздрава по применению № П № 014244/02-291211 ) и Письмам Производителя Компании ФИО4 от 08.05.2024 г. содержащийся в их составе рибофлавин выполняет роль не витамина В2, а представляет собой краситель (пищевую добавку, что подтверждается обозначением Е101), который добавлен в состав оболочки таблетки Товаров исключительно для целей их окраски и придания приятного потребителю цвета. При этом, количество рибофлавина, содержащееся в составе оболочки таблетки Синупрет, составляет 0,050 мг и таблетки Канефрон Н, составляет 0,130 мг что ниже терапевтической дозы витамина В2 в несколько десятков раз, как это указано в письмах ФГБУ «НЦЭСМП Минздрава России.

Согласно Инструкций по медицинскому применению препаратов следует, что препарат Синупрет, предназначен для лечения острых и хронических синуситов; Канефрон Н - для лечения хронических инфекций мочевого пузыря; ФИО5 - отхаркивающее средство, а не для лечения или профилактики каких-либо заболеваний, вызванных недостаточностью витаминов В 2 или Е.

Таможенным органом не было учтено, что рибофлавин при производстве лекарственных средств добавляется не в ядро таблетки, а только в оболочку, которая используется в целях защиты таблетки от внешних механических повреждений и облегчения поступления таблетки в желудок пациента. Оболочка не влияет на функциональность и назначение лекарственных средств.

В Письмах Производителя разъяснено что лекарственное растительное сырье, составляющее основу лекарственных препаратов Канефрон Н, Синупрет и ФИО5 в соответствии с их географическим происхождением может содержать следы альфа-токоферола. Согласно нормативной документации вещество альфа-токоферол в препаратах отсутствует, а также не входят вещества группы витаминов ни в качестве основного, ни в качестве вспомогательных компонентов. Выявление в Товарах альфатокоферола (витамина Е) в следовых количествах в, обусловлено исключительно их растительным происхождением и не является нарушением нормативной документации .

Согласно Пояснениям (Л) такое вещество как а-токоферол, используемый в качестве витамина Е, применяется для профилактики бесплодия и играет важную роль в деятельности нервной и мышечной систем. Следовательно, альфа-токоферол для целей товарной позиции 2936 ТН ВЭД является витамином Е только в том случае, когда он является активным веществом и в лекарственном средстве выполняет именно роль данного витамина, то есть добавляется для целей профилактики бесплодия и участия в деятельности нервной и мышечной систем. Таким образом, для классификации данных Товаров как витаминосодержащих лекарственных средств субпозиции 3004 50 должно быть установлено, что в составе препаратов альфа-токоферол выполняет роль активного вещества (витамина Е), как это указано в Пояснениях к товарной позиции 2936 ТН ВЭД.

Таким образом, применяя правило ОПИ 1, Пояснения к товарной позиции 2936 ТН ВЭД, примечание 1 (Л) к группе 29 ТН ВЭД, а также учитывая буквальный текст субпозпции 3004 50 ТН ВЭД, в эту субпозицию препарат может быть отнесен только в том случае, если альфа-токоферол выполняет роль витамина Е, как это определено в названных Пояснениях, а именно роль активного вещества.

Таможенным органом не доказано, что рибофлавин и токоферол являются витаминами для целей товарной позиции 2936 ТН ВЭД, т.е. рибофлавин является активным веществом и добавляется для целей регуляции питания и стимуляции роста, усвоения углеводов а токоферол является активным веществом и добавляется для

целей профилактики бесплодия и, как следствие, не доказана правомерность отнесения спорного Товара к витаминосодержащим лекарственным средствам товарной субпозиции 3004 50 ТН ВЭД. Иной подход нарушал бы правило ОПИ 1, поскольку классификация спорного товара как витаминосодержащего лекарственного средства товарной позиции 3004 50 основана лишь на отдельных признаках товара без учета его действительных характеристик и назначения, придает товару свойства, которые у него объективно отсутствуют.

То есть витамины товарной позиции 2936 ТН ВЭД в составе лекарственного вещества могут быть как активными, так и вспомогательными, но сами по себе витамины должны быть активными действующими веществами, как того требуют Пояснения к товарной позиции 2936 ТН ВЭД и должны использоваться именно в тех целях, которые указаны в Пояснениях. При этом, как было отмечено выше, Примечанием 2(ж)к группе 29 ТН ВЭД красители и красящие вещества исключены из товарной позиции 2936. В противном случае игнорирование конкретных классификационных критериев , определенных в позиции 2936 ТН ВЭД привело бы к тому, что вещества, которые по своей природе не могут быть, как витаминами товарной позиции 2936 ТН ВЭД, так и красителями товарных позиций 3203, 3204 или 3312 ТН ВЭД, в нарушение Правила ОПИ 1 и Примечания 2 (ж) к группе 29 ТН ВЭД всегда бы классифицировались в товарной позиции 2936 ТН ВЭД, независимо от назначения, которое выполняет рассматриваемое вещество в конкретном товаре и его фармакологические активности.

Поэтому к рассматриваемому случаю недопустимо применение подхода о том, что при наличии рибофлавина и токоферола в составе лекарственного средства, его следует классифицировать как витаминосодержащий препарат с отнесением его к товарной субпозиции 3004 50 000 ТН ВЭД.

Согласно разъяснениям Комитета по Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации на 21-й сессии (42.100.Е. HSC/21 /March 98) и основным правилам интерпретации ТН ВЭД, классификация лекарственных средств позиции 3004 осуществляется по активному действующему веществу, содержащее в одной дозе достаточное количество активного вещества с лечебным эффектом против конкретной болезни, и которое придает основное свойство лекарственному препарату и играет основную роль при использовании товара.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств": вспомогательные вещества - вещества неорганического или органического происхождения, используемые в процессе производства, изготовления лекарственных препаратов для придания им необходимых физико-химических свойств.

Таким образом, с учетом буквального толкования норм закона вспомогательные вещества не относятся к активным веществам в составе лекарственного препарата и не обладают терапевтической активностью.

Таможенный орган не учел, что как следует из Решения № 70 в соответствии с ТН ВЭД в субпозицию 3004 50 ТН ВЭД включаются лекарственные препараты, состоящие из активных компонентов и витаминов товарной позиции 2936 в качестве вспомогательных компонентов, что в совокупности обеспечивает достижение единого целевого назначения такого лекарственного средства, то есть лечение соответствующих заболеваний.

Таможенный орган ошибочно пришел к выводу о неверной классификации Товаров Заявителем. Основанием для принятия Московской таможней спорных Решений, явились результаты исследования Товаров отраженные в Заключениях таможенных экспертов которые не могут быть признаны допустимым доказательством.

Кроме того, установить полный химический состав и процентное содержание каждого компонента таможенным экспертам не удалось и на вопросы, поставленные таможенным органом эксперты ответить не смогли, а указали, что не могут установить

полный количественный состав образца в связи с отсутствием стандартных образцов и утвержденных методик и определение, используются ли витамины, входящие в состав образца в качестве в основном в качестве витаминов не входит в компетенцию таможенного эксперта. Указанной экспертизой не выяснена роль, функция и количество токоферола и рибофлавина в составе исследуемых образов лекарственных препаратов.

Таким образом довод таможни о наличии в Товарах витаминов не основан на допустимых доказательствах. Выявленный таможенной экспертизой токоферол в следовых значениях без определения количественного состава не может служить основанием для квалификации Товаров в товарной позиции 3004 50 ТН ВЭД.

На Товары были выданы сертификаты анализа, подтверждающие их соответствие нормативной документации Минздрава (номера серий указаны в Декларациях). В них не указано содержание токоферола или иных веществ, не указанных в документации. Это подтверждает отсутствие в Товарах токоферола (витамина Е).

Согласно позиции ФГБУ «НЦЭСМП» Минздрава России, изложенной в Письмах от 28.05.2024 г., 07.06.2024г. и 16.09.2024 г., которое является независимой от разработчиков и производителей организацией, финансируемой государством и экспертное заключение которого является основанием для принятия решения Минздравом России об одобрении клинических исследований и регистрации лекарства в Российской Федерации, компетентным научным центром, специалисты которого обладают специальными познаниями в области экспертизы российских и зарубежных лекарственных средств для медицинского применения следует, что рибофлавин в составе спорного товара не обладает фармакологической активностью, его клиническая значимость отсутствует. Здесь же прямо указано, что спорные товары невозможно отнести к группе витаминосодержащих препаратов. В связи с чем, указанная таможенная экспертиза не может служить основанием для классификации Товаров в товарной субпозиции 3004 50 000 ТН ВЭД .

Учитывая изложенное, таможенный орган неверно применил ОПИ в отношении данной товарной позиции, также не были должным образом изучены и учтены все предоставленные документы, проведенная таможенная (специальная) экспертиза не определила количественные и качественные характеристики рибофлавина и токоферола, позволяющая однозначно отнести Товары к товарной субпозиции 3004 50 000 ТН ВЭД, что повлекло незаконное принятие Московской таможней оспариваемых Решений.

Суд полагает, что необходимо индивидуально подходить к классификации Товаров, зарегистрированных в качестве лекарственных средств с учетом всей имеющейся документации, утвержденной и зарегистрированной в Минздраве РФ.

Кроме того, согласно Решению Коллегии ЕЭК от 28 марта 2023 № 44 «О классификации поливитаминных, витаминных препаратов и поливитаминных комплексов в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» препараты, состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, содержащие в качестве активного действующего вещества витамин или смесь витаминов, а также вспомогательные вещества, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в формы или упаковки для розничной продажи, предназначенные для лечения или профилактики конкретных заболеваний, вызванных недостаточностью витаминов, в суточной дозе которых содержится количество как минимум одного активного действующего вещества, превышающее верхний допустимый уровень потребления для взрослых, установленный для данного вещества приложением 5 к разделу 1 главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. № 299, в соответствии с

ОПИ 1 и ОПИ 6 классифицируются в субпозиции 3004 50 000 единой ТН ВЭД ЕАЭС. Данный нормативный акт полностью подтверждает позицию о том, что для классификации товаров основным критерием для отнесения к указанной субпозиции является содержание в препарате витамина как активного действующего вещества, предназначенного для лечения или профилактики конкретных заболеваний, вызванных недостаточностью витаминов.

Таким образом, поскольку таможенный орган в нарушение положений статьи 200 АПК РФ не представил доказательств, однозначно свидетельствующих о невозможности классификации рассматриваемого товара в товарной позиции 3004 90 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС, суд приходит к выводу, что решения таможни о классификации товаров вынесены незаконно и нарушают права общества.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает обязанность на Московскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БИОНОРИКА" в течение тридцати дней со дня вступления судебного акта в законную силу путем внесения изменений в сведения, заявленные в Декларациях на товары, в отношении которых приняты вышеуказанные Решения о классификации товаров.

Судом проверены все доводы ответчика, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. При этом неотражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов лиц, участвующих в деле, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 N 305-КГ17-13690).

Согласно ст.110 АПК РФ, с учетом положений ч.1ст.333.37 НК РФ, уплаченная ООО "БИОНОРИКА" госпошлина в размере 3 250 000 руб. подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198, 200-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие таможенному законодательству, признать незаконными и отменить решения Московской таможни о классификации товаров №№ РКТ-10013000-25/500025 от 11.01.2025, РКТ-10013000-25/500026 от 12.01.2025,РКТ-10013000-25/500023 от 11.01.2025, РКТ 10013000-25/500019 от11.01.2025,РКТ-10013000-25/500020 от 11.01.2025, РКТ- 10013000 25/500021 от 11.01.2025, РКТ-10013000-25/500022 от 11.01.2025, РКТ-10013000-25/500024 от

11.01.2025, РКТ-10013000-25/500034 от 15.01.2025, РКТ-10013000-25/500035от 15.01.2025, РКТ-10013000-25/500036 от 15.01.2025, РКТ-10013000-25/500037от 15.01.2025,РКТ-10013000-25/500038 от 15.01.2025, РКТ-10013000-25/500047от

16.01.2025,РКТ-10013000-25/500048 от 16.01.2025, РКТ-10013000-25/500049от 16.01.2025,РКТ-10013000-25/500045 от 16.01.2025, РКТ-10013000-25/500044от 16.01.2025,РКТ-10013000-25/500050 от 16.01.2025, РКТ-10013000-25/500053от 16.01.2025, РКТ-10013000-25/500060 от 16.01.2025, РКТ-10013000-25/500059от 16.01.2025, РКТ-10013000-25/500056 от 16.01.2025, РКТ-10013000-25/500054 от16.01.2025, РКТ-10013000-25/500064 от 16.01.2025, РКТ-10013000-25/500065 от16.01.2025, РКТ-10013000-25/500069 от 16.01.2025, РКТ-10013000-25/50007 от17.01.2025, РКТ-10013000-25/500071 от 17.01.2025, РКТ-10013000-25/500068 от17.01.2025, РКТ-10013000-25/500076 от 19.01.2025, РКТ-10013000-25/500073 от19.01.2025, РКТ-10013000-25/500074 от 19.01.2025, РКТ-10013000-25/500075 от 19.01.2025, РКТ-10013000-25/500094 от 20.01.2025, РКТ-10013000-25/500095 от 20.01.2025,РКТ-10013000-25/500088 от 20.01.2025, РКТ 10013000-25/500089 от 20.01.2025, РКТ-10013000-25/500091 от 20.01.2025, РКТ-10013000-25/500109 от 22.01.2025,РКТ-10013000-25/500112 от 23.01.2025, РКТ-10013000-25/500141 от

01.02.2025, РКТ-10013 000-25/500142 от 01.02.2025, РКТ 10013000-25/500143 от01.02.2025, РКТ-10013000-25/500170 от 04.02.2025, РКТ-10013000-25/50017 от04.02.2025,РКТ-10013000-25/500169 от 04.02.2025, РКТ 10013000-25/500182 от

07.02.2025, РКТ-10013000-25/500187 от 07.02.2025, РКТ-10013000-25/500188 от 08.02.2025,РКТ-10013 000-25/500189 от 08.02.2025, РКТ 10013000-25/500196 от

10.02.2025, РКТ-10013000-25/500201 от 12.02.2025, РКТ-10013000-25/500214 от 13.02.2025, РКТ-10013000-25/500231 от 17.02.2025, РКТ-10013000-25/500233 от 17.02.2025, РКТ-10013000-25/500234 от 17.02.2025, РКТ-10013000-25/500237 от 18.02.2025, РКТ-10013000-25/500238 от 18.02.2025,РКТ-10013000-25/500277 от

25.02.2025, РКТ-10013000-25/500276 от 25.02.2025, РКТ 10013000-25/500286 от 27.02.2025, РКТ-10013000-25/500287 от 27.02.2025, РКТ-10013000-25/500288

от27.02.2025,РКТ-10013000-25/500289 от 27.02.2025.

Обязать Московскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БИОНОРИКА" в течение тридцати дней со дня вступления судебного акта в законную силу путем внесения изменений в сведения, заявленные в Декларациях на товары, в отношении которых приняты вышеуказанные Решения о классификации товаров.

Взыскать с Московской таможни в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БИОНОРИКА" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 250 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд

Судья: Д.А. Гилаев