Пятый арбитражный апелляционный суд ул. Светланская, 115, <...>

http://5aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А24-499/2025

01 октября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 октября 2025 года. Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Н. Горбачевой, судей Е.Н. Номоконовой, И.С. Чижикова, при ведении протокола секретарем судебного заседания К.В. Плетнёвой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа,

апелляционное производство № 05АП-4032/2025 на решение от 04.07.2025 судьи В.М. Тюшняковой по делу № А24-499/2025 Арбитражного суда Камчатского края

по иску Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципального учреждения (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖЭК» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО1, акционерное общество «Спецтранс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для жильцов многоквартирного дома № 30 по улице ФИО2,

при участии: истец, ответчик, третьи лица – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Контрольное управление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (далее - истец, апеллянт, Контрольное управление) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением о возложении на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖЭК» (далее - ответчик, ООО «УК «ЖЭК») обязанности организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) для жильцов многоквартирного дома № 30 по улице ФИО2.

Определением суда от 10.03.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены

администрация Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - администрация ПКГО), Управление дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (далее - Управление), ФИО1.

Определением суда от 19.05.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Спецтранс» (далее - АО «Спецтранс»).

Решением суда от 04.07.2025 в удовлетворении заявленных требований отказано

Не согласившись с принятым судебным актом, Контрольное управление обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить. В обоснование жалобы апеллянт приводит доводы о том, что судом неверно интерпретировано понятие «создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов». Со ссылками на постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее - Правила № 1039), постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», апеллянт указывает, что орган местного самоуправления не обязан обустраивать площадку накопления ТКО (строить бетонное основание и ограждение с трех сторон), но обязан согласовать создание места, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации. Ввиду вышеизложенного Контрольное управление считает, что ответчик обязан организовать место (площадку) накопления ТКО.

От ООО «УК «ЖЭК» поступил письменный отзыв, в котором общество просит оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения; судебное заседание провести в отсутствие ответчика.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили, что не является препятствием суду в рассмотрении апелляционной жалобы по существу в отсутствие указанных участников процесса применительно к статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив в порядке статей 266-272 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, Пятый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения, исходя из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в адрес Контрольного управления поступило обращение гражданина ФИО1 ( № 208600263 от 02.05.2024) по вопросам содержания и организации места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов, расположенного у многоквартирного дома № 30 по ул. ФИО2, отзыва лицензии за некачественное предоставление услуг.

На основании решения № 22-ЛК от 07.05.2024 в рамках реализации отдельных государственных полномочий по осуществлению регионального государственного лицензионного контроля (надзора) Главным специалистом-экспертом отдела муниципального жилищного контроля Контрольного управления в мае 2024 года по обращению гражданина ФИО1 в отношении ООО «УК «ЖЭК» проведено контрольное (надзорное) мероприятие со взаимодействием - внеплановый документарная проверка) в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

Согласно акту документарной проверки от 16.05.2024 № 22-ЛК ООО «УК «ЖЭК» не организовало место (площадку) накопления ТКО для жильцов многоквартирного дома № 30 по улице Петра в соответствии с установленными требованиями пункта 3.7.4 Правил № 170 и пункта 26(1) Правил № 290, согласно реестру (мест) площадок накопления твёрдых коммунальных отходов, расположенных на территории Петропавловск-Камчатского городского округа место (площадка) накопления твёрдых коммунальных отходов, расположенное у многоквартирного дома № 30 по улице Петра Ильичёва, принадлежит ООО «УК «Единый город». По информации ООО «УК «Единый город» договор между ООО «УК «ЖЭК» и ООО «УК «Единый город» на пользование местом накопления твёрдых коммунальных отходов, расположенном у многоквартирного дома № 30 по улице Петра Ильичёва, отсутствует, иных сведений в реестре не имеется.

ООО «УК «ЖЭК» по итогам внеплановой проверки выдано предписание на устранение нарушений обязательных требований № 22-ЛК от 16.05.2024 по принятию мер по организации (строительству) мест (а) (площадки (док)) накопления ТКО для жильцов многоквартирного дома № 30 по улице ФИО2 со сроком исполнения по 01.07.2024.

17.05.2024 и 29.05.2024 Контрольным управлением направлен ответ на обращение гражданина ФИО1 № 208600263 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «УК «ЖЭК», по итогам которой в адрес управляющей компании выдано предписание на предмет организации места (площадки) накопления ТКО для жильцов многоквартирного дома № 30 по улице ФИО2, срок исполнения предписания до 01.07.2024.

Согласно акту оценки исполнения предписания № 22-ЛК от 16.05.2024 об устранении выявленных нарушений от 30.08.2024 информация об исполнении от ООО «УК «ЖЭК» предписания от 16.05.2024 № 22-ЛК в Контрольное управление от данного общества не поступала. Контрольным управлением в целях оценки исполнения предписания изучена информация, которая содержится в реестре мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, расположенных на территории Петропавловск-Камчатского городского округа. В реестре присутствует информация о месте (площадке) накопления твёрдых коммунальных отходов, расположенном у многоквартирного дома № 30 по улице Петра Ильичёва, но собственником указанного места накопления является не ООО «УК «ЖЭК», а ООО «УК «Единый город». По информации ООО «УК «Единый город» договорных отношений, на пользование указанным местом накопления твёрдых коммунальных отходов с обществом, не имеется, иных мест накопления твёрдых коммунальных отходов для жильцов многоквартирного дома № 30 по улице Петра Ильичёва в реестре не числится. В связи с чем Контрольное управление пришло к выводу, что предписание № 22-ЛК от 16.05.2024 обществом не исполнено.

Ввиду указанных обстоятельств Контрольным управлением объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 30.08.2024 № 551 и необходимости исполнения предписания № 22-ЛК от 16.05.2024 в срок до 01.10.2024.

В связи с неисполнением указанного предписания истец обратился в арбитражный суд с иском.

Рассмотрев по существу требования Контрольного управления, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.

Повторно исследовав конкретные обстоятельства и оценив представленные в материалы дела документальные доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту

прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Пунктом 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ установлено, что орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Статьей 3 Закона Камчатского края от 07.12.2016 № 42 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае отдельными государственными полномочиями Камчатского края по осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» установлено, что Петропавловск-Камчатский городской округ наделен отдельными государственными полномочиями Камчатского края по проведению контрольных (надзорных) мероприятий, при осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора) в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии. Согласно пункту 1.5 Положения о муниципальном жилищном контроле на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденного Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.11.2021 № 429-нд, органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Пунктом 4.47 названного Положения установлено, что в случае выявления при проведении контрольного мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом Контрольное управление в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано принять меры в соответствии со статьей 90 Федерального закона № 248-ФЗ.

Как верно установлено судом на основании приведенных положений, Контрольное управление является уполномоченным органом на обращение с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с ТКО относятся, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу пункта 3 Правил № 1039 места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункты 11, 15-19 Правил).

Из системного толкования названных выше норм права следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

Приведенная позиция также изложена в пункте 24 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее – Обзор от 13.12.2023), в соответствии с которым создание мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о создании контейнерной площадки на земельном участке, относящемся к общему имуществу многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в таком доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке, отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. При этом площадь земельного участка должна позволять обустроить в его границах площадку накопления ТКО с соблюдением пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, пункта 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170) (пункт 24 Обзора от 13.12.2023).

Таким образом, в соответствии с Правилами № 170 и № 491, статьями 161, 162, пунктом 2.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ управляющая организация может создать для обслуживания многоквартирного дома место (площадку) накопления ТКО только на основании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и только на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в таком доме. При этом на основании пунктов 1, 3 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункта 2 Правил № 1039 места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В отсутствие вышеуказанной совокупности обстоятельств лицом, обязанным создать место (площадку) накопления ТКО для МКД, является орган местного самоуправления в силу его компетенции, предусмотренной пунктом 14 части 1 статьи 15 Закона № 131-ФЗ, пунктом 1 статьи 8, пунктов 4, 5 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пунктами 11, 15 - 19 Правил № 1039.

Приказами Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда от 29.02.2024 № 12-39/24, от 18.02.2025 № 12-23/25 ООО «УК «ЖЭК» определено в качестве управляющей организацией до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме по улице ФИО2, дом 30, способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 статьи 161 ЖК РФ, но не более одного года.

После получения предписания от 16.05.2024 № 22-ЛК ООО «УК «ЖЭК» в адрес ООО «УК «Единый город» направлено письмо от 19.07.2024 (вх. 172 от 22.07.2024) о представлении в адрес ответчика договора на использование контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>, с многоквартирным домом по этому же адресу: ФИО2, д. 30 (площадь жилых помещений 691,8 кв.м.). Одновременно ответчик просил ООО «УК «Единый город» внести сведения в реестр мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.

Письмом от 25.07.2024 вх. № 12-03-00/3309/24 ООО «УК «ЖЭК» сообщило Главе администрации ПКГО о направлении письма от 19.07.2024 в адрес ООО «УК «Единый город» и непоступлении от указанной управляющей организации договора об использовании контейнерной площадки. Одновременно сообщено о содержании используемой площадки с 01.06.2024.

27.08.2024 в рамках дела № А24-4268/2024 ООО «УК «Единый город» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению о признании недействительной записи № п/п 791 в реестре мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, о том, что собственником площадки накопления ТКО, расположенной по адресу: дом № 30 по ул. ФИО2, в городе Петропавловск - Камчатский, долгота 158.673057Е широта 52.952163N, является ООО «УК «Единый город»; о возложении обязанности внести запись в реестр мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории Петропавловск-Камчатского городского округа о недействительности записи № 791, содержащей сведения об ООО «УК «Единый город» как собственнике площадки накопления ТКО, расположенной по адресу: дом № 30 по ул. ФИО2, в городе Петропавловск - Камчатский, Долгота - 158.673057Е, Широта - 52.952163N, в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Протокольным определением от 17.10.2024 по делу № А24-4268/2024 суд принял уточнение заявленных требований в части признания незаконным бездействия по непризнанию недействительной записи № п/п 791 в реестре мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории Петропавловск-Камчатского городского округа о том, что собственником площадки накопления ТКО, расположенной по адресу: дом № 30 по ул. ФИО2, в городе Петропавловск - Камчатский, Долгота 158.673057Е Широта 52.952163N, является ООО «УК «Единый город».

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 17.10.2024 по делу № А24-4268/2024, вступившим в законную силу, в связи с добровольным удовлетворением требований принят отказ ООО «УК «Единый город» от заявленного требования. Производство по делу № А24-4268/2024 судом прекращено.

В соответствии с пунктом 19 Правил № 1039 в разделе «Данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов» реестра мест (площадок) накопления ТКО указываются сведения об одном или нескольких объектах капитального строительства, территории (части территории) поселения, при осуществлении деятельности на которых у физических и юридических лиц образуются ТКО, складируемые в соответствующих местах (на площадках) накопления ТКО.

Из сведений, опубликованных в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» (https://pkgo.ru/region/municipaleconomy/blagoustroystvo-i-ekologiya- okmzhayushchey-sredy/mesta-nakopleniya-tko.php), следует, что в реестре мест (площадок) накопления ТКО на территории Петропавловск-Камчатского городского округа указанная запись признана недействительной (приказ от 15.10.2024 № ОРД-07-02/216/24).

Приказом Управления дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства от 15.10.2024 № ОРД-07-02/216/24 на основании обращения ООО «УК «Единый город» об исключении сведений о месте (площадке) накопления ТКО на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, в целях актуализации сведений в реестре мест (площадок) накопления ТКО на территории Петропавловск-Камчатского городского округа признана недействительным запись № 791/354, внесенная в реестр на основании решения от 28.04.2022 № ОРД-07-02/189/22 (адрес: ул. ФИО2 дом № 30 (географические координаты: 158.673057Е, 52.952163N, собственник площадки: ООО «УК «Единый город»).

В соответствии со схемой размещения мест (площадок) накопления ТКО на территории Петропавловск-Камчатского городского округа по состоянию на 13.03.2025, опубликованной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://pkgo.ru/region/municipaleconomy/blagoustroystvo-i-ekologiya-okruzhayushchey-

sredy/mesta-nakopleniya-tko.php) в пункте 361 в графе «Данные о нахождении места

площадки накопления твердых коммунальных отходов» указано: ФИО2, 30; в графе «Данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов» указан дом, в том числе по адресу ФИО2, 30, а также дома по адресу: ФИО2 35, 20; 7; 9; 12; 17 географические координаты: 158.673057Е, 52.952163N.

Таким образом, спорный МКД не включен в соответствующей реестр как источник образования ТКО, складируемых на определенной муниципальной площадке, а присутствует только в схеме размещения мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пояснениям ответчика площадка накопления ТКО, расположенная по адресу: дом № 30 по ул. ФИО2, в городе Петропавловск-Камчатский, долгота 158.673057Е, широта 52.952163N, а также земельный участок, на котором она размещена, не являются общим имуществом МКД. До 15.10.2024 собственником спорной площадки являлось ООО УК «Единый город». В настоящее время в ООО «УК «ЖЭК» отсутствует информация о собственнике контейнерной площадки. После закрепления за ООО «УК «ЖЭК» дома № 30 по ул. ФИО2, ООО «УК «ЖЭК» с 01.07.2024 по настоящее время выполняет работы по содержанию контейнерной площадки. Считает, что обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО для такого многоквартирного дома в этом случае возлагается на орган местного самоуправления.

Таким образом, ответчик не отрицает факт использования (складирования ТКО) собственниками помещений в МКД, расположенном по адресу: <...>, на ранее оборудованной площадке накопления ТКО, расположенной по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск- Камчатский, ФИО2, д. 30, которая ранее была включена в реестр мест (площадок) накопления ТКО; факт осуществления фактического содержания данной площадки накопления ТКО.

При этом ответчик пояснил, что в период управления ООО «УК «ЖЭК» спорным домом собственники помещений собраний по переходу на прямые расчеты с АО «Спецтранс» не проводили. Договор с региональным оператором на вывоз ТКО между оператором и ответчиком не заключался. Информация о ранее заключенном договоре у управляющей организации отсутствует. Предыдущая управляющая компания вместе с технической документацией договор с региональным оператором не передавала. Также ответчик дал пояснения, что в период управления ООО «УК «ЖЭК» собственники помещений собраний по вопросам о содержании места накопления ТКО не проводили.

Доказательств принятия собственниками помещений в МКД указанного решения в материалы дела сторонами не представлено, следовательно, собственниками помещений в МКД не принималось решений о размещении контейнерной площадки для сбора ТКО на придомовой территории МКД по адресу: <...>.

Кроме того, судом принято во внимание, что согласно пунктам 1, 3 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункту 2 Правил № 1039 места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в данном пункте СанПиН расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к правилам. Аналогичные требования содержатся в пункте 3.7.6 Правил № 170 и в пункте 3.3.7 Правил № 61.

В случае, если площадь земельного участка, сформированного для многоквартирного дома, не позволяет обустроить в границах участка площадку накопления ТКО с соблюдением пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, о чем управляющая организация надлежащим образом известила орган местного самоуправления, то обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО для такого многоквартирного дома возлагается на орган местного самоуправления (статья 8 Закона № 89-ФЗ).

Приведенная позиция также изложена в пункте 25 Обзора от 13.12.2023.

Материалами дела подтверждается, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, имеет следующие характеристики: кадастровый номер 41:01:0010132:22693, инвентарный номер 5635, назначение: многоквартирный дом, площадь 1 688.8 кв.м., год завершения строительства 1959.

Собственниками земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010132:3235, местоположение: <...> являются собственники помещений, машино-мест в многоквартирном доме. Общая долевая собственность, доля в праве общей долевой собственности пропорциональны размеру общей площади помещения принадлежащего собственнику помещения, машино- места. В пределах указанного земельного участка расположены следующие объекты недвижимости: 41:01:0010132:2693 (многоквартирный дом), 41:01:0010132:202 (сооружение коммунального хозяйства, тепловые сети от 802 теплоцентрали, от бойлерной № 3, собственник Петропавловск-Камчатский городской округ, протяженностью 5 240 м).

Подпунктом «е» пункта 2 Правил № 491 прямо установлено, что в состав общего имущества включается, в числе прочего, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

С учетом имеющихся в материалах дела сведений суд пришел к верному выводу, что земельный участок под МКД по адресу <...>, сформирован, поставлен на кадастровый учет, в отношении указанного земельного участка зарегистрировано право общей долевой собственности 21.01.2025.

Согласно ответу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю от 15.05.2025 № 41-00-03/67-2284-2025 расстояние от предполагаемого места (площадки) для накопления ТКО по адресу <...> (координаты 52.95254N 158.67361Е) до многоквартирного жилого дома № 30 по ул. ФИО2 составляет 0,8 см (с учетом масштаба 1:2000-16м), при нормируемом расстоянии «не менее 20 метров, но не более 100 метров», что не соответствует абзацу первому пункта 4 СанПин 2.1.3684-21. При условии соблюдения обязательных требований приложения 1 СанПин 2.1.3684-21 расстояние от места (площадки) для накопления ТКО по адресу: <...> (координаты 52.92254N 158.67361Е), допускается сократить на 25 % (с 20 м до 15 м) (абзац второй 2 пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21).

Таким образом, размещение мест (площадок) накопления ТКО на придомовой территории МКД № 30 по улице ФИО2 возможно при соблюдении обязательных требований приложения 1 СанПин 2.1.3684-21.

Учитывая наличие иного места накопления ТКО для спорного МКД, внесенного в территориальную схему, эксплуатируемого ООО «УК «ЖЭК», исходя из отсутствия надлежащего волеизъявления собственников на соответствующее использование земельного участка придомовой территории, его конкретные характеристики, позволяющие размещение места накопления с соблюдением установленных санитарных норм и правил при определенных обстоятельств, спорный МКД не включен в соответствующий реестр как источник образования ТКО, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы апеллянта основаны на неверном толковании положений законодательства, поскольку, в отсутствие решения собственников жилых помещений об организации места накопления отходов, обязанность по организации мест накопления ТКО лежит на органе местного самоуправления, а не на управляющей организации. При этом апеллянтом не представлено доказательств того, что в соответствии с пунктом 3 Правил № 1039 принято решение о создании места (площадки) накопления ТКО по спорному дому.

Несогласие апеллянта с произведенной судом оценкой фактических обстоятельств дела и представленных доказательств не свидетельствует о неправильном применении норм материального и процессуального права и не может являться основанием для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о принятии судом первой инстанции законного и обоснованного судебного акта с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Контрольное управление освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 04.07.2025 по делу № А24-499/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного

округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий С.Н. Горбачева

Судьи Е.Н. Номоконова

И.С. Чижиков