Арбитражный суд Волгоградской области
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград Дело №А12-28687/2024
«12» мая 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 23 апреля 2025 г.
Полный текст решения изготовлен 12 мая 2025 г.
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Напалковой Л.В. при ведении протокола судебного заседания и осуществлении его аудиозаписи помощником судьи Ремизовой О.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному бюджетному учреждению «Дворец культуры «Волгоградгидрострой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.10.2021г. по 31.07.2023г. в размере 474742 руб. 64 коп., неустойки (пени) за период с 01.10.2021г. по 31.07.2023г. в размере 225 625 руб. 80 коп., а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 40 018 руб.,
при участии в судебном заседании:
от истца – ФИО1, по доверенности;
от ответчика – ФИО2, по доверенности;
общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (далее-истец, ООО «Ситиматик-Волгоград») обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Дворец культуры «Волгоградгидрострой» (далее-ответчик, МБУ «ДК «ВГС») о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.10.2021г. по 31.07.2023г. в размере 474 742 руб. 64 коп., неустойки (пени) за период с 01.10.2021г. по 31.07.2023г. в размере 225 625 руб. 80 коп.
Истец в судебном заседании поддержал предъявленные исковые требования.
Ответчик исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении требований по доводам и основаниям, изложенным в отзыве.
Изучив основания исковых требований, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд
установил:
В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.
В соответствии с пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, (далее - ТКО), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила), обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.
ООО "Управление отходами - Волгоград" (прежнее наименование истца) было наделено статусом регионального оператора по результатам конкурсного отбора, проведённого в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 811 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области.
В соответствии с п. 5 раздела I Общие положения. Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016г. №1156), договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора и накопления, в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016г. №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008г. № 641»
Согласно пункту 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2012 № 1156 (далее - Правила № 1156, Постановление № 1156), региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил N 1156.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку и необходимые документы в течение 15 рабочих дней, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
ООО “Ситиматик-Волгоград” указывает, что исполнило обязанность по направлению публичной оферты путем размещения в газете «Волгоградская правда» от 28.12.2018 выпуск № 151, информацию о том, что с 1 января 2019 года за каждым гражданином и организацией будет закреплена обязанность по заключению договоров на сбор, вывоз и утилизацию ТКО. При этом можно будет заключить договор лично, можно путем публичной оферты, также информация размещена на официальном сайте ООО «Ситиматик-Волгоград» (https://34.citymatic.ru/documents) в разделе “Документы” в сети Интернет, адресованная всем собственникам объектов, расположенных на адрес деятельности регионального оператора и предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
С учетом того, что договор с региональным оператором не был подписан собственником твердых коммунальных отходов, начало возникновения обязательства ответчика перед истцом подлежит определению в соответствии с требованиями пункта 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).
Согласно пункту 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.
Истцом к взысканию с МБУ «ДК «ВГС» заявлена задолженность за период с 01.10.2021г. по 31.07.2023г. в размере 474 742 руб. 64 коп.
В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
В предмет доказывания по данной категории дел входит факт оказания услуг Потребителю.
Изначально истец в исковом заявлении не указывал принадлежащий ответчику Объект накопления ТКО, в отношении которого произведён расчёт задолженности.
Между тем, на основании представленных ответчиком доказательств установлено, что между МБУ "ДК "ВГС" и ООО "Ситиматик-Волгоград" ежегодно заключались договоры, а именно, №№ 446/21 от 01.01.2021, 446/22 от 01.01.2022, 446/23 от 01.01.2023. Оплата услуг МБУ ДК "ВГС" производилась своевременно, о чём свидетельствуют акты сверки взаимных расчетов между ООО "Ситиматик-Волгоград" и МБУ "ДК "ВГС", которые были подписаны без разногласий.
Истец в дополнительных пояснениях по иску (поступили в суд 13.12.2024 г.) указал, что договоры, представленные ответчиком, были заключены на объект, расположенный по адресу: <...> (территория парка), а иск предъявлен о взыскании задолженности за объект, расположенный по адресу: <...> (Дворец культуры). Ответчиком о данном объекте не предоставлялась информация Региональному оператору. В качестве способа накопления ТКО по данному Объекту истцом заявлено складирование ответчиком ТКО на ближайшей контейнерной площадке общего пользования, расположенной по адресу: г. Волжский, пр. им. Ленина -21 (согласно Яндекс Картам расположена в 148 метрах).
Ответчик также дополнительно пояснял, что территория объекта (парка), расположенного по адресу <...>, входит в состав территории Дворца культуры и является одним объектом; здание Учреждения непосредственно располагается на территории парка. Поскольку территория очень большая и огибается с разных сторон городской части, адрес регистрации у них разный.
Кроме того, решением № 45 от 06.12.2019 на территории ул. Комсомольская, 18, размешена контейнерная площадка № 18710000001000579, на которой расположен 1 контейнер объемом 1,1 куб.м., ответственным за содержание площадки является МБУ "ДК "ВГС". Поэтому в договорах с ООО "Ситиматик - Волгоград" указан адрес ул. Комсомольская, 18 - адрес контейнерной площадки.
Таким образом, настаивает ответчик, Учреждению нет необходимости пользоваться иными контейнерными площадками при наличии своей.
Вывоз ТКО ООО "Ситиматик-Волгоград" осуществлялся непосредственно с указанной контейнерной площадки, что также следует из условий договора.
Приложения к договорам №№ 446/21 т 01.01.2021, 446/22 от 01.01.2022, 446/23 от 01.01.2023 содержат информацию об объеме и месте накопления твердых коммунальных отходов исходя из нормативов накопления ТКО.
Местом накопления твердых коммунальных отходов МБУ "ДК "ВГС" является контейнерная площадка № 18710000001000579, расположенная на территории, входящей в состав Учреждения, а именно по адресу <...>, следовательно, указывает ответчик, везде в приложениях был указан такой адрес.
Также ответчик пояснял, что со слов сотрудников МБУ "ДК "ВГС" в договорах указывался один адрес объекта, а именно адрес контейнерной площадки, расположенной на ул. Комсомольская, д. 18, для удобства Регионального оператора, чтобы его сотрудники имели представление, с какой стороны заезжать для вывоза мусора, поскольку со стороны пл. Комсомольская, 1 также есть заезд. Однако, там расположены бункеры и контейнеры другой организации - ООО "ТОРА", которая также вывозит мусор, образуемый МБУ "ДК "ВГС", только другого класса.
В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В силу ч.ч. 1,2 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Оценив установленные обстоятельства дела, собранные по делу доказательства, суд полагает, что истцом не доказано фактическое оказание услуг по вывозу ТКО в объёме, превышающем оплаченные ответчиком услуги.
Суд отмечает, что здание Дворца культуры имеет площадь 7 537,6 вв.м., в связи с чем, заявление бывшего Регионального оператора о том, что оно могло быть не учтено при заключении договоров с учреждением является абстрактным, не подтверждённым установленными по делу обстоятельствами.
Также в ходе слушания дела установлено, что в Приложении к договоре от 01.01.2021 г. № 446/21, в качестве наименования объекта, расположенного по адресу: ул. Комсомольская – 18, указан именно Дворец культуры, а в представленных ответчиком счетах-фактурах в качестве адреса учреждения указан адрес – ул. Комсомольская – 1.
Следовательно, в заявленный исковой период Региональному оператору было известно о регистрации объектов Учреждения по разным адресам. Однако, исходя из содержания договоров и оформляемых платёжных документов, следует, что парк и здание Дворца культуры рассматривались как единый объект, что является логичным в виду того, что здание Дворца культуры расположено на территории парка.
Также является недоказанным в установленном порядке факт складирования Учреждением образуемых ТКО не на собственной площадке, а пользование иными площадками.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом обстоятельства дела носят предположительный характер и не нашли своего подтверждения в ходе его рассмотрения.
Иск в части основного долга подлежит отклонению.
Согласно условиям Договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.
В связи с отклонением иска в части основного долга отсутствуют основания для взыскания с ответчика неустойки.
В силу ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В иске отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья Л.В. Напалкова