Решение по делу № А31-7703/2025 от 14.11.2025 | АС Костромской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, <...>

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А31-7703/2025

г. Кострома 14 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2025 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Мосунов Денис Александрович, при ведении протокола судебного заседания секретарем Грошиковой Л.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, г. Кострома, о привлечении арбитражного управляющего гр. ФИО1 ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и приложенные к заявлению документы,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3, доверенность от 25.06.2025 № 01-41/32, диплом,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 3, ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ арбитражного управляющего гр. ФИО1 ФИО2.

Арбитражный управляющий, в представленном отзыве, просит отказать в удовлетворении требований административного органа.

Считает, что оснований для дисквалификации нет, поскольку нарушения, выразившиеся в несвоевременной публикации сведений в деле о банкротстве, и которые арбитражным управляющим были устранены, не влекут существенного нарушения прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, не представляют вреда имущественным правам кредиторов, не представляют существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, не содержат признаков явного пренебрежительного отношения к выполнению своих обязанностей. Просит применить ст. 2.9 КоАП РФ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 13.05.2024 по делу № АЗ1-1998/2024 в отношении гражданина ФИО1 введена процедура реализации имущества гражданина.

Финансовым управляющим утвержден ФИО2, участник Некоммерческого партнерства — Союза «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Альянс управляющих».

Определением Суда от 03.04.2025 процедура реализации имущества должника завершена.

Уполномоченным должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, специалистом-экспертом ФИО3, выявлено, что при проведении процедуры банкротства арбитражным управляющим ФИО2 нарушены требования Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее – Закон о банкротстве).

По факту нарушений административным органом в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 14.10.2025 № 00494425.

С заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частями 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области обратилось в суд.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Субъектом административной ответственности является арбитражный управляющий, субъективная сторона характеризуется виной.

Объективная сторона заключается в неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Возможность привлечения лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава административного правонарушения.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если

такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечен дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно статье 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Фактические данные, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного наказания, соблюдение порядка привлечения к ответственности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Банкротство гражданина регулируется главой X Закона о банкротстве.

1. Арбитражным управляющим ФИО2 нарушены требования п.4 ст.20.3, ст.213.7, п.1 ст.128 Закона о банкротстве, в части нарушения срока включения в официальном издании газеты «Коммерсантъ» сообщения о введении в отношении должника процедуры реализации имущества.

Пунктом 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве установлено, что сведения подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений, в том числе, о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Статьей 213.7 Закона о банкротстве срок, в течение которого сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина должны быть опубликованы в официальном издании, не установлен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI названного Закона.

Согласно п.1 ст.128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона.

Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

В соответствии с п.1 ст.28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ н опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Распоряжением Правительства РФ от 21 07.2008 N1049-р определено, что в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, является газета «Коммерсантъ».

В пункте 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федера-ции № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Феде-рации 17.07.2019, разъяснено, что установленный статьей 28 Закона о банкротстве порядок опубликования сведений о введении в отношении должника процедуры банкротства предусматривает, что соответствующие сведения должны быть направлены для опубликования в 10-дневный срок, в пределах которого арбитражный управляющий должен не только направить такие сведения в официальное издание, но и предварительно оплатить их публикацию.

С учетом вышеизложенного, арбитражный управляющий обязан направить сведения о признании заявления о признании гражданина банкротом обоснованным и введении в отношении него процедуры реализации его имущества для опубликования в газету «Коммерсантъ» не позднее чем через 10 дней с даты своего утверждения и произвести их оплату.

Решением Суда от 13.05.2024 по делу № АЗ 1-1998/2024 в отношении гр.ФИО1 введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО4

Данное решение размещено в свободном доступе на сайте картотеки арбитражных дел (http://kad.arbitx.ru) 14.05.2024.

Следовательно сведения о судебном акте о введении в отношении гр.ФИО1 процедуры реализации имущества должны были быть направлены для опубликования в газету «Коммераснтъ» и оплачены не позднее 24.05.2024.

Сообщение о признании должника банкротом и введении в отношении него процедуры реализации имущества опубликовано финансовым управляющим ФИО2 в газете «Коммерсантъ» (N18210431903) - 22.06.2024.

Действия арбитражного управляющего ФИО2 в части нарушения, срока опубликования в газете «Коммерсантъ» сведений о введении в отношении должника процедуры реализации имущества не соответствуют принципам добросовестности и разумности, и нарушают положения п.4 ст.20.3, ст.213.7, п.1 ст.128 Закона о банкротстве, а также права кредиторов и лиц, участвующих в деле в части своевременного обладания информации о введении в отношении должника процедуры банкротства.

2. Арбитражным управляющим ФИО2 нарушены требования п.4 ст.20.3, п.1 и п.8 ст.28 Закона о банкротстве, в части сокращения в публикации в газете «Коммерсантъ» наименования саморегулируемой организации, участником

которой он непосредственно является; не указания в сообщении о признании должника банкротом и введении в отношении него процедуры реализации имущества сведений об адресе финансового управляющего для направления ему корреспонденции.

Пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве установлено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Согласно абз.2 п.2 ст.213.7 Закона о банкротстве, в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию в числе прочего подлежат сведения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В силу с п.8 ст.28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать, в том числе, фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес.

В соответствии с Распоряжением правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 1049-р газета "Коммерсантъ" является официальным изданием, осуществляющим опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве.

В соответствии с п.4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 12.07.2010 N292, в публикуемых сообщениях, содержащих официальные сведения, не допускается использование сокращений, за исключением сокращений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Арбитражный управляющий ФИО2 в ходе проведения процедуры банкротства гр.ФИО1 опубликовал в газете "Коммерсантъ" сообщение N18210431903 о признании должника банкротом и введении в отношении него процедуры реализации имущества должника.

При рассмотрении указанного сообщения установлено, что в тексте сообщения ФИО2 указал сокращенное наименование саморегулируемой организации, членом которой он является - НПС СОПАУ «Альянс управляющих», вместо - Некоммерческого партнерства - Союза «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Альянс управляющих».

Поскольку сокращенное наименование Некоммерческого партнерства — Союза «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Альянс управляющих», членом которой является ФИО2, не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, в сообщении в газете "Коммерсантъ", должно быть использовано наименование саморегулируемой организации без сокращения.

Запрет на использование сокращений вызван необходимостью обеспечения быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к публикуемым сведениям, направлен на ограничение злоупотреблений.

Возможный экономический эффект от опубликования отдельных слов с сокращениями не соизмерим с возможным ущербом, который может причинить ис-

кажение сведений о банкротстве.

Таким образом, действия финансового управляющего гр.ФИО1 ФИО2, выразившиеся в использовании в публикации сообщения в официальном издании газеты «Коммерсантъ» сокращенного наименования Некоммерческого партнерства — Союза «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Альянс управляющих», нарушают требования п.4 ст.20.3, п.1 и п.З ст.28 Закона о банкротстве.

Статьей 28 Закона о банкротстве предусмотрен порядок раскрытия информации, предусмотренной названным Законом, в том числе путем включения сведений в ЕФРСБ и опубликования в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации (пункт 1); при этом сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с названным Законом, должны содержать, в том числе фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации (пункт 8).

При рассмотрении сообщения с сайта газеты «Коммерсантъ» от 22.06.2024 № 18210431903 установлено, что в нарушение указанных требований отсутствует адрес финансового управляющего для направления ему корреспонденции.

Таким образом, действия финансового управляющего гр.ФИО1 ФИО2, выразившиеся в не указании в сообщении о признании должника банкротом и введении в отношении него процедуры реализации имущества сведений об адресе финансового управляющего для направления ему корреспонденции, нарушают требования п.4 ст.20.3, п.8 ст.28 Закона о банкротстве.

Финансовым управляющим ФИО2 нарушены требования п.2.1 и 2.3 ст.213.7 и п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве, в части нарушения срока включения в ЕФРСБ финального отчета финансового управляющего по результатам проведения процедуры реализации имущества гражданина.

Федеральным законам от 31.07.2020 N 289-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внесудебного банкротства гражданина" статья 213.7 дополнена, в том числе пунктами 2.1 и 2.3 следующего содержания:

"2.1. Не позднее, чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет). Такое сообщение должно содержать следующие сведения:

1. идентифицирующие гражданина сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи;

2. наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина, указание на наименование процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, а также номер дела о банкротстве гражданина;

3. фамилия, имя и (в случае, если имеется), отчество утвержденного финансового управляющего на дату завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой

номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой, организации, ее, индивидуальный номер налогоплательщика, и адрес;

4. наличие заявлений о признании сделок;должника недействительными, поданных в соответствии с главой III. 1 настоящего Федерального закона, с указанием даты рассмотрения указанных заявлений, результатов их рассмотрения и результатов обжалования судебных актов, принятых по результатам рассмотрения указанных заявлений;

5. наличие жалобы на действия или бездействие финансового управляющего с указанием даты подачи жалобы, лица, которому направлялась жалоба, краткого содержания жалобы и принятого на основании рассмотрения жалобы решения;

6. стоимость имущества гражданина, указанная в описи, представленной при подаче гражданином заявления о признании его банкротом либо при направлении в арбитражный суд отзыва на заявление конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании гражданина банкротом;

7. стоимость выявленного финансовым управляющим имущества гражданина (включая имущество указанное в подпункте 6 настоящего пункта), если в ходе процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, проводилась опись;.

8. сумма расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, в том числе с указанием размера денежной суммы, выделенной для финансирования деятельности финансового управляющего, и обоснованием размера выплаченных сумм, с указанием суммы расходов на оплату услуг лиц, привлеченных финансовым управляющим для обеспечения своей деятельности;

9. выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства;

10. источник покрытия расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина;

11. дата и основание прекращения производства по делу о банкротстве гражданина в случае, если арбитражным судом принято соответствующее решение.

2.3. По результатам реализации имущества гражданина сообщение, указанное в пункте 2.1 настоящей статьи, также должно содержать следующие сведения:

1. даты вынесения судебных актов о признании гражданина банкротом и о введении реализации имущества, о завершении реализации имущества, а также даты вынесения судебных актов об изменении сроков такой процедуры;

2. размер требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов на дату закрытия реестра требований кредиторов (в том числе с выделением суммы требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, основного долга и начисленных неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций), общая сумма удовлетворенных в ходе реализации имущества гражданина требований по каждой очереди требований;

3. сведения о стоимости имущества, не включенного в конкурсную массу, сведения о результатах оценки имущества должника, если такая оценка проводилась, с указанием имущества, даты проведения оценки и стоимости имущества в соответствии с отчетом об оценке;

4. сведения о дате проведения Собрания кредиторов -по результатам реализации имущества гражданина и принятых им решениях, а также сведения о резолю-

тивной части судебного акта, по результатам реализации имущества гражданина;

5. сведения о применении или неприменении (с указанием причин) правила об освобождении гражданина от обязательств, а также сведения о требованиях кредиторов, на которые освобождение гражданина от обязательств не распространяется (с указанием оснований);

6. сведения о количестве работников, бывших работников должника, имеющих включенные в реестр требований кредиторов требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда".

Следовательно, требования п.2.1 и п.2.3 ст.213.7 Закона о банкротстве, действующие на дату завершения реализации имущества гр. ФИО1, обязательны к исполнению арбитражным управляющим ФИО2

Пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Определением суда от 03.04.2025 процедура реализации имущества должника завершена.

Следовательно, обязанность по выполнению п.2.1 и п.2.3 ст.213.7 Закона о банкротстве наступила у арбитражного управляющего ФИО2 - 03.04.2025.

Во исполнение п.2.1 и п.2.3 ст.213.7 Закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО2 обязан был включить в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры реализации имущества гр.ФИО1 (отчет) не позднее 14.04.2025.

При исследовании сайта ЕФРСБ установлено, что финальный отчет финансового управляющего о результатах проведения процедуры реализации имущества должника включен ФИО2 с нарушением 10-дневного срока, а именно 29.04.2025, что подтверждается распечаткой финального отчета с сайта ЕФРСБ от 29.04.2025 N1408763, то есть с нарушением установленного срока на 15 дней.

Вместе с тем, при изучении сведений о завершении процедуры реализации должника, размещенных ФИО2 на сайте ЕФРСб установлено, что в нарушение п.2.3 ст.213.7 Закона о банкротстве, публикация на сайте ЕФРСб 29.04.2025 № 1408763 не содержит обязательных к опубликованию сведений: о датах вынесения судебных актов, об изменении сроков процедуры реализации имущества гр.ФИО1, а именно, определением Суда от 14.10.2024 процедура реализации имущества должника продлена до 02.04.2025.

Действия финансового управляющего ФИО2 по нарушению срока включения в ЕФРСБ финального отчета арбитражного управляющего по результатам проведения процедуры реализации имущества гражданина нарушают требования п.2.1 и п.2.3 ст.213.7 Закона о банкротстве, а также права кредиторов и лиц участвующих в деле в части своевременного обладания сведениями о завершении процедуры банкротства должника.

4. Финансовым управляющим ФИО2 нарушено требование п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве, п.9 главы 3 Стандарта, Типовой формы отчета финансового управляющего о реализации имущества № 2.

Приказом Минэкономразвития РФ от 31.05.2024 № 343 утвержден Федеральный стандарт профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего».

Глава 3 Стандарта посвящается правилам подготовки отчета финансового

управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина.

В соответствии с п.9 Стандарта Отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина подготавливается в соответствии с Типовой формой отчета о реализации имущества.

В Типовой форме отчета финансового управляющего перечислены разделы, которые должен содержать отчет.

Согласно Типовой форме Отчета финансового управляющего о своей деятельности, в отчете должны содержатся сведения о проведении анализа финансового состояния должника с указанием результатов анализа финансового состояния должника, в т.ч. сведений о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника сведения о проведении анализа финансового состояния должника; сведений о достаточности (недостаточности) имущества для покрытия судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения финансовому управляющему; выявление признаков преднамеренного банкротства; выявление признаков фиктивного банкротства.

В отчете арбитражного управляющего от 25.12.2024 данные сведения отсутствуют.

К отчетам финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина прилагаются копии документов.

Согласно Типовой форме Отчета финансового управляющего о своей деятельности, в отчете должен содержатся раздел «Приложения».

Отчет финансового управляющего о деятельности от 25.12.2024 данный раздел «Приложения» не содержит.

Действующим законодательством не предусмотрено -составление отчета в произвольной форме.

Таким образом, установлено нарушение финансовым управляющим ФИО2 требования п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве, п.9 главы 3 Стандарта, Типовой формы отчета финансового управляющего о реализации имущества № 2, в части не отражения в отчете всех предусмотренных законом сведений, а также, нарушения формы отчета финансового управляющего о своей деятельности.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что арбитражным управляющим совершено правонарушение, выразившееся неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Факт наличия данных нарушений установлен, подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Данные действия арбитражного управляющего образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от 6 месяцев до 3 лет.

Квалифицирующим признаком по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ является:

- решение Арбитражного суда Красноярского края от 08.11.2024 по делу № А32-33647/2024, которым ФИО2 привлечен к административной ответ-

ственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Согласно части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В данном случае имеют место эпизоды (события) правонарушения, которые совершены арбитражным управляющим после введения в действие части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Квалифицирующим признаком ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ является повторность совершения правонарушения.

Определение повторности дано в п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ. Согласно указанной норме, повторное совершение административного правонарушения — это совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ.

Арбитражный управляющий ФИО5 привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, на основании решения Арбитражного суда Красноярского края от 08.11.2024 по делу № А32-33647/2024.

Таким образом, эпизод протокола, выразившийся в нарушении требований п.4 ст.20.3, п.1 ст.28, п.8 ст.28 Закона о банкротстве, совершен арбитражным управляющим в период, когда он не был подвергнут административному взысканию за совершение однородного административного правонарушения, что образует состав правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Правонарушения по эпизоду протокола п.2.1 и 2.3 ст.213.7 и п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве образует состав правонарушения по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц.

Объективной стороной - невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Федеральном законе.

Объективная сторона состава административного правонарушения, установленного ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ, не содержит такого условия для наступления административной ответственности, как причинение вреда, убытков или иных негативных последствий. Данный состав является формальным и для установления его объективной стороны достаточным является наличие факта невыполнения арбитражным управляющим правил, применяемых при процедуре банкротства и предусмотренных Федеральным законом.

Таким образом, арбитражный управляющий совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации «Неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности(банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния» и ч. 3.1 ст.14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации «Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, -влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 25 000 руб. до 50 000 руб.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентиро-

ванная нормами КоАП РФ, административным органом соблюдена, нарушений не установлено.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих вину во вменяемом правонарушении, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит о доказанности наличия в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным, исходя из следующего.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения статьи 2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо административного правонарушения, в том числе и в отношении вменяемого в данном случае управляющему.

Согласно пункту 18.1 упомянутого постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного не может быть отказано только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

В определении от 05.11.2003 N 349-О Конституционный Суд Российской Федерации, отказывая в принятии к рассмотрению запроса арбитражного суда о проверке конституционности части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, разъяснил, что введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Из вышеуказанного определения, а также из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2003 N 116-О усматривается, суд, избирая меру наказания, учитывает характер правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины и другие смягчающие обстоятельства. Кроме того, руководствуясь положениями статьи 2.9 КоАП РФ, суд вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы в порядке статьи 71 АПК РФ, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также конкретные обстоятельства его совершения, суд, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, признает совершенное арбитражным управляющим правонарушение в качестве малозначительного. Суд учитывает, что вышеуказанные нарушения не повлекли неблагоприятных последствий, никому не причинили вред, не представляют угрозы общественным правоотношениям. Доказательства того, что данные формальные нарушения Закона о банкротстве нарушили правка кредиторов, третьих лиц, в деле не имеется.

С учетом изложенного, суд применяет статью 2.9 КоАП РФ, признает право-

нарушение малозначительным и ограничивается устным замечанием.

Как разъяснено в пункте 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Согласно пункту 2 абзаца 2 части 1, пункту 2 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области о привлечении арбитражного управляющего гр.ФИО1 ФИО2, дата рождения 13.09.1974, место рождения: с. Канаевка Городищенского района Пензенской области, к административной ответственности по ч. 3, 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Д.А. Мосунов