1048/2023-109578(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Чебоксары Дело № А79-2555/2023 29 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2023 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Смирновой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Аниковой А.А.,

рассмотрев в открытом заседании суда дело по заявлению

прокуратуры Чувашской Республики, ОГРН <***>, ИНН <***>, 428000, <...>,

к Управлению Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике, ОГРН <***>, ИНН <***>, 428018, <...>,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,

ФИО1, 429812, Чувашская Республика, Алатырский район,

акционерного общества «Калуга Астрал», ОГРН <***>, ИНН <***>, 248023, <...>,

общества с ограниченной ответственностью «КАПИТАЛ», ОГРН <***>, ИНН <***>, 603024, <...>, помещ. П11, офис № 5/1,

о признании недействительным решения от 22.02.2023 № 2058А, и об обязании внести в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о недействительности с 22.02.2023 записи № 323210000010626 о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя,

при участии:

от заявителя – представителя ФИО2 на основании служебного удостоверения,

от Управления – представителя Суворовой С.В. по доверенности от 30.12.2022 сроком действия по 31.12.2023,

установил:

прокуратура Чувашской Республики (далее – заявитель, Прокуратура) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике (далее – Управление, регистрирующий орган) о признании недействительным решения от 22.02.2023 № 2058А о государственной регистрации физического лица ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, и об обязании внести в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о недействительности с 22.02.2023 записи № 323210000010626 о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя.

Заявление мотивировано тем, что ФИО1 не обращалась в налоговый орган с заявлением о регистрации ее в качестве индивидуального предпринимателя. Прокуратурой при проведении проверки выявлена недостоверность представленных от имени ФИО1 сведений и документов.

Определениями суда от 10.04.2023, 11.05.2023, 25.07.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1 (далее – ФИО1), акционерное общество «Калуга Астрал» (далее – АО «Калуга Астрал»), общество с ограниченной ответственностью «КАПИТАЛ» (далее – ООО «КАПИТАЛ»).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование.

Представитель Управления поддержал позицию, изложенную в отзыве, указав на то, что оспариваемое решение нарушает права и законные интересы ФИО1 в том случае, если заявление о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ею действительно не подавалось.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте проведения судебного заседания, своих представителей для участия в деле не направили.

АО «Калуга Астрал» в поступивших 02.06.2023 пояснениях указало, что для физического лица ФИО1 (ИНН <***>) удостоверяющим центром АО «Калуга Астрал» выпущен сертификат ключа проверки электронной подписи: номер квалифицированного сертификата – 07 4F 43 CA 00 A8 AF 7C 8A 48 42 86 6E B4 97 2B C4, срок действия квалифицированного сертификата – с 13.02.2023 15:06:25 по 13.05.2024 15:16:25, на данный момент сертификат действующий, владельцем заявление о прекращении его действия не подавалось. Прием и проверка документов, представленных заявителем, а также идентификация заявителя осуществлялись доверенным лицом удостоверяющего центра – ООО «КАПИТАЛ»; комплект документов на момент выпуска сертификата был полным и достаточным, на второй странице проставлена подпись доверенного лица, подтверждающая прохождение идентификации личности заявителя.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав пояснения представителей заявителя и регистрирующего органа, изучив материалы дела, суд установил следующее.

19.02.2023 от ФИО1 в регистрирующий орган по каналам связи в электронном виде направлено и поступило заявление о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, подписанное квалифицированной электронной подписью ФИО1, выданной удостоверяющим центром АО «Калуга Астрал». К заявлению приложена копия паспорта заявителя, со следующими данными: в том числе: дата рождения – 12.08.1968, место рождения – п. Троицкий Алатырского р-на Чувашской АССР, паспорт выдан Межрайонным отделом УФМС России по Чувашской Республике в г. Алатырь, гражданка зарегистрирована 05.08.2014 Отделением УФМС России по Чувашской Республике в Алатырском р-не по адресу: <...>.

По результатам рассмотрения заявления регистрирующим органом принято решение от 22.02.2023 № 2058А о государственной регистрации физического лица ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в ЕГРИП внесена запись № 323210000010626.

03.03.2023 в регистрирующий орган от ФИО1 поступило заявление, в котором гражданка сообщила, что на ее имя было зарегистрировано ИП, но она никаких заявлений не подавала; при обращении в налоговый орган выяснилось, что приложенная к заявлению копия паспорта имеет отличия от паспорта гражданки ФИО1.

К заявлению от 03.03.2023 приложена копия паспорта, в соответствии с которым: дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ, место рождения – пос. Троицкий Алатырского р-на Чувашской АССР, паспорт выдан Межрайонным отделом УФМС России по Чувашской Республике в гор. Алатырь, гражданка зарегистрирована Администрацией Кувакинского сельского поселения 05.06.2002 по адресу: село Бер. Майдан, ул. Советская, д. 22.

Установив, что в заявлении о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 19.02.2023 содержатся неверные сведения о дате рождения, отметке о регистрации по месту жительства, личная подпись и фотография в паспорте гражданки ФИО1 отличаются от подписи и фотографии в паспорте, приложенном к заявлению, регистрирующий орган направил соответствующую информацию в Прокуратуру Чувашской Республики.

Вышеизложенное послужило основанием для обращения Прокуратуры в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить заявление по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает право прокурора обратиться в арбитражный суд с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, а также органы, осуществляющие

публичные полномочия, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП) регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона 129-ФЗ в ЕГРИП содержатся следующие сведения об индивидуальном предпринимателе, среди прочего: дата и место рождения; место жительства в Российской Федерации; данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22.1 Федерального закона 129-ФЗ при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются, в том числе: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя.

Представление документов при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 22.1 Федерального закона 129-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона 129-ФЗ предусмотрено, что в регистрирующий орган документы могут быть направлены в том числе в форме

электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. Направление документов в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, осуществляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 4.1 статьи 9 Федерального закона 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 4 статьи 5 Федерального закона 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона 129-ФЗ предусмотрено, что за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Государственные реестры ведутся на бумажных и (или) электронных носителях. При несоответствии между сведениями, включенными в записи государственных реестров на электронных носителях, и сведениями, содержащимися в документах, на основании которых внесены такие записи, приоритет имеют сведения, содержащиеся в указанных документах.

На основании части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

Таким образом, в полномочия регистрирующего органа, по общему правилу, не входит проведение правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию. Вместе с тем отсутствие у регистрирующего органа обязанности проводить правовую экспертизу подаваемых для регистрации документов не может означать, что документы, представленные на государственную регистрацию, не должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации.

Представленные для регистрации документы, на основании которых создается соответствующая часть государственного реестра, являющегося федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную информацию; заявлением, представляемым в регистрирующий орган, заявитель подтверждает, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Как усматривается из материалов дела, оспариваемое решение вынесено на основании заявления о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 19.02.2023, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью ФИО1, и приложенных к нему документов.

В целях установления действительных паспортных данных гражданки ФИО1 судом был направлен соответствующий запрос в Управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Чувашской Республике. В соответствии с представленным 30.05.2023 ответом, по имеющимся данным учета гражданка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрирована 05.06.2002 по адресу: с. Березовый Майдан, р-он Алатырский, ул. Советская, д. 22.

Из изложенного следует, что в заявлении о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 19.02.2023 и приложенной копии паспорта содержатся неверные сведения о дате рождения, дате регистрации по месту жительства гражданки ФИО1. Приложенная к заявлению от 19.02.2023 копия паспорта содержит сведения, не соответствующие данным, представленным Министерством внутренних дел по Чувашской Республике; приложенная копия паспорта отличается от паспорта, представленного гражданкой ФИО1 непосредственно в регистрирующий орган.

Таким образом, поскольку решение о государственной регистрации от 22.02.2023 № 2058А вынесено на основании документов, содержащих недостоверные сведения, что противоречит требованиям действующего законодательства, фактически заявление о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданкой ФИО1 не подавалось, требование Прокуратуры о признании указанного решения Управления недействительным подлежит удовлетворению.

В силу части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить

определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3).

В качестве меры, направленной на восстановление прав ФИО1, суд обязывает Управление внести в ЕГРИП сведения о недействительности записи от 22.02.2023 за государственным регистрационным номером 323210000010626, внесенной на основании решения о государственной регистрации от 22.02.2023 № 2058А.

Вопрос о распределении расходов на уплату государственной пошлины арбитражный суд не рассматривает, поскольку стороны на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать недействительным решение Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике от 22.02.2023 № 2058А о государственной регистрации физического лица ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя (номер записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 323210000010626).

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья И.В. Смирнова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.03.2023 8:41:00

Кому выдана СМИРНОВА ИРИНА ВАЛЕРЬЕВНА