Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-9065/2025

20 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения 18.11.2025.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г., с участием помощника судьи Драпей А.А.,

рассмотрел дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Амур Минералс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 682365, Хабаровский край, мун. р-н Нанайский, Межселенные территории Нанайского мун. р-на, тер. Малмыж, стр.1) об отмене постановления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.05.2025 № 01-11/39 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО1 доверенность от 19.03.2024 № 38;

от Дальневосточного управления Ростехнадзора: не явился.

Сущность дела: общество с ограниченной ответственностью «Амур Минералс» (далее – заявитель, общество, ООО «Амур Минералс») обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Дальневосточное управление Ростехнадзора) от 20.05.2025 № 01-11/39, которым привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Представитель заявителя в судебном заседании на заявлении настаивала, указывая на незаконность оспариваемого постановления, приведя доводы заявления и дополнительных пояснений.

Представитель Управления с заявлением не согласилась, указав на законность и обоснованность оспариваемого постановления, считает, что ООО «Амур Минералс» грубо нарушены требования промышленной безопасности, что привело к несчастному случаю на опасном производственном объекте.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с актом от 27.02.2025 о расследовании несчастного случая со смертельным исходом (форма № 5) 15.01.2025 на опасном производственном объекте «Участок горного капитального строительства на Малмыжском рудном поле» II класса опасности, peгистрационный № А71-02382-0003, Хабаровский край, р-н Нанайский, с. Малмыж, эксплуатируемом ООО «Амур Минералс» осуществлял движение по отвалу карьера самосвал Белаз (бортовой номер № 31), в результате чего совершен наезд на легковой автомобиль ВАЗ-21214 в котором находился работник ООО «Оренбург-Реалстрой» горный мастер ФИО2, от чего последний получил травмы не совместимые с жизнью.

В соответствии с выводами комиссии по расследованию несчастного случая со смертельным исходом, отраженными в акте от 27.02.2025 (Акт о расследовании группового несчастного случая (легкого несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом), административным органом установлены грубые нарушения ООО «Амур Минералс» требований в области промышленной безопасности.

По выявленному факту правонарушений 05.05.2023 Дальневосточным управлением Ростехнадзора в отношение ООО «Амур Минералс», с участием представителя общества ФИО3 по доверенности от 01.04.2025 № 124, составлен протокол об административном правонарушении № 01-11/39 по части 3 статьи 9.1 КоАП РФ.

Определением от 06.05.2025 назначено рассмотрение дела об административном правонарушении на 20.05.2025 в 15.00 часов, определение вручено обществу 14.05.2025 (ШПИ 80081109171767).

20.05.2025 Дальневосточным управлением Ростехнадзора вынесено постановление № 01-11/39, которым ООО «Амур Минералс» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 9.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 000 руб.

Не согласившись с постановлением, общество обратилось в суд.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере деятельности в области промышленной безопасности, обеспечивающие защищенность жизненно важных интересов личности и общества на опасных производственных объектах.

Объективную сторону состава рассматриваемого административного правонарушения составляют:

- действия, выраженные в грубом нарушении требований промышленной безопасности;

- грубом нарушении условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Из примечания 1 к статье 9.1 КоАП РФ следует, что под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

Субъектом данного правонарушения может быть гражданин, должностное лицо и юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, чья деятельность функционально связана с опасными производственными объектами.

Правовое регулирование отношений, возникающих в процессе деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, осуществляется Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ).

Федеральный закон № 116-ФЗ определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 116-ФЗ опасным производственным объектом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к данному Закону.

Требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (статья 3 Закона № 116-ФЗ).

Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта ООО «Амур Минералс» не получала.

Деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности регулируется в том числе Постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 № 1661 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» (вместе с «Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности»).

В силу пункта 5 Положения № 1661 лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются, в том числе:

ж) функционирование системы управления промышленной безопасностью в случаях, предусмотренных статьей 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

з) осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии со статьей 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

н) наличие планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах и осуществление мероприятий согласно указанным планам в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В силу части 10 статьи 19.2 Закона № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Участок горного капитального строительства на Малмыжском рудном поле является опасным производственным объектом II класса опасности, peг. № А71-02382-0003, Хабаровский край, р-н. Нанайский, с. Малмыж, эксплуатируется ООО «Амур Минералс».

В соответствии с данными АИС Ростехнадзора опасный производственный объект «Участок горного капитального строительства на Малмыжском рудном поле» II класса опасности, рег. № А71-02382-0003, зарегистрирован в качестве опасного производственного объекта высокой опасности по следующим признакам опасности:

- получение, использование, переработка, образование, хранение, транспортирование, уничтожение опасных веществ, предусмотренных пунктом 1 приложения 1 Закона 116-ФЗ в количествах указанных в приложении 2 к Закону 116-ФЗ;

- ведение горных работ (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работ по обогащению полезных ископаемых.

В силу части 3 статьи 2 Закона № 116-ФЗ - II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности.

Как следует из материалов дела и акта от 27.02.2025 о расследовании несчастного случая со смертельным исходом (форма № 5) 15.01.2025 на опасном производственном объекте «Участок горного капитального строительства на Малмыжском рудном поле» (Хабаровский край, р-н. Нанайский, с. Малмыж), эксплуатируемом ООО «Амур Минералс» осуществлял движение по отвалу карьера самосвал Белаз (бортовой номер № 31), в результате чего совершен наезд на легковой автомобиль ВАЗ-21214 в котором находился работник ООО «Оренбург-Реалстрой» горный мастер ФИО2, от чего последний получил травмы не совместимые с жизнью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (абзац 2 пункта 1 статьи 9).

В соответствии с выводами комиссии по расследованию несчастного случая со смертельным исходом ООО «Амур Минералс» допущены следующие нарушения требований в области промышленной безопасности:

1. Не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, чем нарушены требования абз. 8, 11 п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных Производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ;

2. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» от 08.12.2020 № 505 (далее - Правила) устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на объектах ведения горных работ и переработки негорючих, твердых полезных ископаемых, а также на объектах ведения горных работ, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Правила устанавливают требования промышленной безопасности к деятельности организаций, осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию объектов, на которых ведутся горные работы с целью добычи твердых полезных ископаемых (в том числе с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, разработки россыпных месторождений полезных ископаемых), ведение горных работ на объектах, не связанных с добычей полезных ископаемых, работы по переработке полезных ископаемых, а также организаций, занимающихся изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, применяемых на объектах горной промышленности.

В силу пункта 10 Правил организации, эксплуатирующие объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых, обязаны организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Ответственность за организацию производственного контроля несет руководитель организации, эксплуатирующей объект. Ответственность за осуществление производственного контроля несут должностные лица организации, на которых возложены такие обязанности руководителем организации.

Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых обязаны:

разрабатывать положения о производственном контроле;

разрабатывать системы управления промышленной безопасностью;

заключать договоры обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (статья 8 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);

разрабатывать планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий и заключать договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными формированиями (службами), время прибытия подразделений которых на командный пункт (место аварии) позволит оперативно приступить к выполнению аварийно-спасательных работ, предусмотренных оперативной частью плана мероприятий по локализации и ликвидации аварий (далее - ПЛА). Нормативное время прибытия ПАСС (Ф) на объект должно быть установлено в ПЛА;

в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные формирования (службы), вспомогательные горноспасательные команды;

проводить учебные тревоги не реже одного раза в год по определению готовности организации к действиям по спасению людей, локализации и ликвидации последствий аварий.

Комиссией установлено, что ООО «Амур Минералс» не осуществлялся производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности работниками опасных производственных объектов и лицами, осуществляющими по гражданско-правовым договорам на опасном производственном объекте работы (оказывающими услуги) в области промышленной безопасности, к которым установлены требований промышленной безопасности, чем нарушены требования абз. 8, 11 п. 1 ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ, п. 10 Приказа Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых».

Представители административного органа суду указали, что ООО «Амур Минералс» нарушило требования абзаца 8 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, а именно организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе.

Так из страницы 7 Акта о расследовании группового несчастного случая (легкого несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) от 27.02.2025 следует, что главный инженер ООО «Оренбург-РеалСтрой» ФИО4 допустил работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а именно не обеспечил проведение стажировки на рабочем месте трактористу-машинисту карьерного рамного самосвала ФИО5 в полном объеме, вместо четырех смен стажировки фактически проведена одна смена, допустил горного мастера ФИО2 без соответствующего предварительного медосмотра, стажировки в качестве водителя, чем нарушены требования абз. 2 п. 2 ФЗ № 116-ФЗ, п. 41, 1173 ФНиП № 505; абз. 17 ст. 214 Трудового кодекса ТК РФ; п, 25, п. 31 Порядка № 2464; п. 1-3 Приказа Минздрава № 29н.

В свою очередь ООО «Амур Минералс» как организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана контролировать деятельность подрядной организации.

Также представители административного органа суду указали, что ООО «Амур Минералс» нарушены требования абзаца 11 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, а именно организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности (абзац 11 пункта 1 статьи 9).

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ).

ООО «Амур Минералс» (Заказчик) и ООО «Оренбург-РеалСтрой» (Подрядчик) 06.09.2024 заключили договор № 702/24-АМ/ПД на выполнение комплекса горных работ.

Согласно пункту 1.1 Договора подрядчик обязуется выполнить комплекс открытых горных работ в карьерах Заказчика в объемах и сроках, указанных в планах работ (составляемых по форме Приложения №2), графике производства работ (составляемых по форме Приложения №3), а Заказчик обязуется принять надлежаще выполненные работы и оплатить их на условиях Договора.

В силу пункта 6.12 Договора предусмотрено, что Заказчик, обнаруживший при осуществлении контроля и надзора за выполнением, работ отступление от условий настоящего договора, которые могут ухудшить качество работ, или иные недостатки или дефекты, обязан немедленно заявить об этом Подрядчику.

В соответствие с пунктом 8.5 Договора в обязанности Заказчика входит, в том числе:

- осуществлять контроль выполнения работ, исполнять обязанности, установленные лицензионным соглашением: об условиях пользования недрами с целью геологического изучения и добычи на месторождении. Контроль горных работ включает в себя:

8.5.1 ежемесячный контроль: составление, согласование и проверка (анализ) выполнения плана горных работ по направлению, объёмам горной массы, расстановка техники по видам работ;

8.5.2 ежесуточный контроль: выдача и проверка фактического исполнения сменных заданий на выполнение работ с расстановкой техники по забоям; проверка выполнения объёмов горных работ по типам пород согласно паспортам загрузки; контроль максимальной эффективности работы экскаваторов; контроль поддержания проезжей части технологических автодорог в рабочем состоянии; контроль содержания забоев и подъездных путей; контроль выхода негабарита с целью повышения производительности оборудования.

Административный орган указывает, что событием административного правонарушения является эксплуатации технических устройств, зданий и сооружений опасного производственного объекта «Участок горного капитального строительства на Малмыжском рудном поле» peг. № А71-02382-0003, II класс опасности с грубыми нарушениями требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. При этом, как хозяйствующий субъект ООО «Амур Минералс», обладало всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями, то есть имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения законодательства. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных обязанностей по соблюдению требований промышленной-безопасности, не установлено.

Членами комиссии, проводившими проверку, в разделе 12 Акта от 27.02.2025 (пункты 12.1, 12.2, 12.3, 12.4) разработаны мероприятия по устранению причин способствовавших наступлению несчастного случая, со сроком исполнения до 30.03.2025, 15.04.2025.

ООО «Амур Минералс» 19.05.2025 (исх. от 18.05.2025 за № АМ-2215) предоставлены сведения о выполнении вышеуказанных мероприятий, а именно:

- по пункту 12.1 Акта расследования, обеспечена дополнительная переработка положения производственного контроля ООО «Амур Минералс» в части проведения контроля за соблюдением требований промышленной безопасности работниками опасных производственных объектов и лицами, осуществляющими по гражданско-правовым договорам на опасном производственном объекте работы (оказывающими услуги) в области промышленной безопасности, к которым установлены требования промышленной безопасности с учетом обстоятельств произошедшего несчастного случая, обеспечивается производственный контроль, внесены соответствующие изменения в положение «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ООО «Амур Минералс» от 28.03.2025 № П-09/02-2025;

- по пункту 12.2 Акта расследования, 30.03.2025 проведен внеплановый инструктаж по охране труда всем работникам производственных подразделений ООО «Амур Минералс» в объёме локальных нормативных актов с учетом обстоятельств произошедшего несчастного случая, в соответствии с приказом «О проведении внепланового инструктажа по охране труда на рабочем месте» от 26.03.2025 № 0093-ОД, результаты инструктажа отражены в журналах инструктажа по охране труда на рабочем месте производственных подразделений ООО «Амур Минералс», в подрядные организации направлено соответствующее письмо «Об исполнении мероприятий» от 12.05.2025 № АМ-2093;

- по пункту 12.3 Акта расследования, обеспечено повторное ознакомление и изучение инженерно-техническими работниками производственных подразделений ООО «Амур Минералс» «Положения об организации выдачи нарядов на выполнение работ в ООО «Амур Минералс», в соответствии с приказом в ООО «Амур Минералс», «О повторном ознакомлении с положениями об организации работ повышенной опасности» от 30,04.2025 № 0141- ОД;

- по пункту 12.4 Акта расследования, все работники ООО «Амур Минералс» ознакомлены с обстоятельствами и причинами данного несчастного случая, путем проведения внепланового инструктажа в соответствии с приказом «О проведении внепланового инструктажа по охране труда на рабочем месте» от 26.03.2025 № 0093-ОД.

В отношении выполнения мероприятий по обеспечению безопасных условий труда и производственного контроля в ООО «Амур Минералс» сообщил, что наряду с принимаемыми мерами, на постоянной основе обеспечивающими безопасные условия труда и производственный контроль в ООО «Амур Минералс», в целях повышения уровня производственного контроля промышленной безопасности на опасном производственном объекте, разработаны и выполняются дополнительные мероприятия, а именно:

- распорядительным документом по ООО «Амур Минералс» введено в действие обязательное использование флагштоков, оснащенных светодиодными маяками, на легковом транспортном средстве, эксплуатируемом на территории карьеров ООО «Амур Минералс» (опасный производственный объект II-го класса опасности). Указанное оборудование обеспечивает визуальное обозначение транспортных средств в условиях ограниченной видимости и повышенной опасности, характерных для горных работ;

- наряду с имеющимся освещением, обеспечивающим безопасные условия труда, в карьере «Долина» на опасном производственном объекте II-го класса опасности «Участок горного капитального строительства на Малмыжском рудном поле», дополнительно установлены мачты освещения на борту карьера;

- оборудование бульдозеров световой сигнализацией с индикаторами зеленого и красного цвета, для визуализации режима работы на отвалах и складах (при включении индикатора зеленого цвета разрешено движение автосамосвала и работа бульдозера на отвале/складе, при включении индикатора красного цвета любое движение техники и оборудования запрещается);

- внесены изменения в должностные инструкции начальника рудника, главного инженера рудника, начальника карьера в части осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при выполнении обязанностей работниками подрядных организаций на опасном производственном объекте;

- внесена в штатное расписание подразделения «Рудник» должность «Ведущий специалист по охране труда и промышленной безопасности»;

- повторно ознакомлены представители подрядных организаций, выполняющих комплекс горных работ на опасном производственном объекте II-го класса опасности «Участок горного капитального строительства на Малмыжском рудном поле» с утвержденным Положением о требованиях к подрядным организациям по обеспечению промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды в ООО «Амур Минералс»;

- разработан дополнительный регламентирующий документ по взаимодействию с подрядными организациями, выполняющими комплекс горных работ на опасном производственном объекте II-го класса опасности «Участок горного капитального строительства на Малмыжском рудном поле» в части обеспечения требований промышленной безопасности.

Из изложенного следует, что ООО «Амур Минералс» согласилось с выводами комиссии, изложенных в разделе 12 Акта, о необходимости разработки дополнительных мероприятий по устранению причин способствовавших наступлению несчастного случая.

В своих дополнительных пояснениях (т. 1, л.д. 75-78) заявитель указывает, что 15.01.2025 непосредственное руководство и координацию действий от ООО «Амур Минералс» в карьерах, в том числе и на карьере «Долина», где произошел несчастный случай с ФИО2, осуществлял зам. начальника карьера - ФИО6, так как последний работал в ночную смену с 20:00 ч. до 08:00 ч. В его должностные обязанности входит обеспечение безопасных условий труда на объектах ООО «Амур Минералс» в ночное время. Зам. начальника карьера - ФИО6 был осведомлен о застревании автосамосвала, (сам ФИО6 в этот момент находился на другом карьере в связи с разъездным характером работы и большой удаленностью карьеров). Данная ситуация не являлась «экстраординарной», самосвалы часто застревают на отвалах в зимний период. Помимо этого, данный вид работ не относится к особо опасным видам работ и не требует непосредственного присутствия на месте руководителя со стороны заказчика.

Также административным органом в качестве нарушения вменяется нарушение пункта 972 Правил № 505, которым предусмотрено, что горные работы по проведению траншей, разработке уступов, дражных полигонов, отсыпке отвалов должны вестись в соответствии с проектом и локальными проектами (паспортами) с учетом инженерно-геологических условий, утвержденными техническим руководителем объекта.

В паспорте указываются размеры рабочих площадок, берм, углы откоса, высота уступа, призма обрушения, расстояния от горного и транспортного оборудования до бровок уступа или отвала.

При изменении горно-геологических условий ведение горных работ должно быть приостановлено до пересмотра паспорта.

С паспортом должны быть ознакомлены под подпись все работники, осуществляющие контроль и выполняющие работы. Запрещается ведение горных работ без утвержденного паспорта, а также с отступлением от него.

17.01.2025 при проведении комиссионного осмотра места произошедшего несчастного случая отвала вскрышных пород № 2 карьера «Долина» горизонт +130 было зафиксировано отсутствие локального проекта (паспорта) на формирование площадки горизонта +130 м отвала вскрышных пород № 2 карьера «Долина» с учетом инженерно-геологических условий, утвержденного техническим руководителем объекта.

В соответствии с п. 972 ФНП № 505 ведение горных работ без утвержденного паспорта, а также с отступлением от него запрещено.

Представленный АО «Амур-Минерал с» 26.02.2025 посредством электронной почты документ под наименованием «Локальный проект ликвидации деформации яруса гор. +120/+140» не идентифицирован Управлением как локальный проект (паспорт) ввиду отсутствия в нем данных предусмотренных пунктом 972 Правил № 505.

Учитывая изложенное, в действиях (бездействии) ООО «Амур Минералс» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ - грубое нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенных норм отсутствие вины юридического лица характеризуется объективной невозможностью соблюдения установленных правил либо необходимостью принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Заявитель не представил суду доказательств, подтверждающих отсутствие объективной возможности для соблюдения вышеуказанных требований законодательства и принятие всех зависящих от него мер, направленных на недопущение выявленных нарушений.

Также фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств заявителем не представлено.

Исходя из фактических обстоятельств рассматриваемого дела, характера вмененных административных правонарушений, объектом посягательства которого является промышленная безопасность, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

В соответствие с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оспариваемым постановлением обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей, что отвечает требованиям статьи 3.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности, принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения.

Руководствуясь статьями 167-170, 207-211 АПК РФ, статьей 30.7 КоАП РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников