Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Махачкала 14 октября 2025 года Дело № А15-2932/2025
Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2025 года
Решение в полном объеме изготовлено 14 октября 2025 года
Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Лачинова Ф.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Алиевой Ф.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФКУ «ЦХиСО МВД по РД» обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к ООО «Алистрой» о взыскании суммы штрафа за неисполнение обязательств по контракту № /250/24 от 19.11.2024 в размере 8 515, 29 руб.,
при участии лиц, согласно протоколу,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ «ЦХиСО МВД по РД» обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к ООО «Алистрой» о взыскании суммы штрафа за неисполнение обязательств по контракту № /250/24 от 19.11.2024 г. в размере 8 515, 29 руб.
Информация о принятии искового заявления к производству арбитражного суда и дальнейшем движении дела размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В обосновании заявленных требований истец ссылается на следующее.
19.11.2024 между ФКУ «ЦХИСО МВД по РД» и ООО "Алистрой" заключен госконтракт № 2424188102502080310000040/250/24 (0803100000424000157) (далее Контракт).
ООО "Алистрой" (далее - Исполнитель) приняло на себя обязательства на поставку автомобильных масел для автомобилей иностранного производства, согласно разделу «Объект закупки» в структурированной форме контракта на сумму 2 182 635 руб. 70 коп.
Согласно пункту 2.1. Государственного контракта, поставка товара осуществляется по заявкам Заказчика в течение 5 (пять) рабочих дней со дня подачи заявки. Заказчиком в рамках исполнения Контракта по адресу электронной почты Поставщика, указанному в разделе 18 Контракта, направлены заявки на поставку товара:
- 28.11.2024 (исх. № 6/3914) на поставку товара на сумму 545 204 руб. 16 коп., срок поставки до 05.12.2024г., поставка не осуществлена.
- 06.12.2024 (исх. № 6/4053) на поставку товара на сумму 545 204 руб. 16 коп., срок поставки до 12.12.2024г., поставка не осуществлена.
10.12.2024 (исх. № 6/4099) в адрес Поставщика направлено претензионное письмо, с требованием в течении 5 (пяти) дней со дня получения претензии, произвести оплату штрафа за ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств
На вышеуказанные обращения от Поставщика 13.12.2024, поступило письмо о невозможности поставки товара в связи с форс-мажорными обстоятельствами, ссылаясь на то, что все официальные производители масел с допусками, указанными в техническом
задании Контракта ушли с рынка РФ, и предложением поставить товар РФ с имеющимися документами соответствия и расторгнуть Контракт в связи с форсмажорными обстоятельствами, по соглашению сторон.
Вместе с тем, 15.12.2024 Поставщиком в ЕИС направлен ответ о том, что заявок на поставку товара он не получал несмотря на то, что заявки и претензионные письма Поставщику направлены в адрес электронной почты и на почтовый адрес, указанные в государственном контракте, а также размещены в ЕИС.
10.12.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое 23.12.2024 размещено в ЕИС, в случае, если поставщиком не будет осуществлена поставка согласно условиям контракта.
В соответствии с п. 13. Контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Поставщик уплачивает Заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени составляет одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Поставщиком.
По факту ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных договором, истец в адрес ответчика направил претензию, которая оставлена без и удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд.
Согласно статье 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.
В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Спорные правоотношения регулируются положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).
В соответствии с пунктом 9.1. статьи 34 вышеуказанного Федерального закона, Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.
Правоотношения сторон по исполнению государств9нного контракта регулируются нормами Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N44-ФЗ), и нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 8 статьи 3 Закона N44-ФЗ ц9д государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования
(муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.
В части 4 статьи 34 Закона N44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
Между тем, истцом не учтено, что на основании части 42.1. статьи 112 Закона N 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020, 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом", которым утверждены правила N 783; из названия документа исключены фразы "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах", что означает снятие ограничений во времени для списания неустоек.
Правительством Российской Федерации утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 (Правила N 783).
В соответствии с пунктом 2 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.
Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил N 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).
С учетом согласованной сторонами цены контракта, неустойка за просрочку исполнения обязательств в размере 8 515,29 руб. не превышает 5% цены контракта.
В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.
Правовая позиция вышестоящей инстанции об обязанности государственных заказчиков списать неустойку была изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 17.08.2017 № 303-ЭС17-1652, от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242, от 31.07.2018 № 305-ЭС18-5984, от 15.05.2019 № 306-ЭС18-23601.
Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017, и неоднократно отражался в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам ВС Российской Федерации (определение от 18.07.2019 N 305-ЭС19- 5287).
Поскольку начисленные истцом штрафные санкции подлежат списанию, оснований для удовлетворения иска не имеется.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении искового заявления ФКУ «ЦХиСО МВД по РД» отказать.
Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Дагестан в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).
Судья Ф.С. Лачинов