Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, https://fasvso.arbitr.ru
тел./факс <***>, 210-172
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Ф02-1270/2025
город Иркутск
28 мая 2025 года
Дело № А33-16438/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2025 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 мая 2025 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Курочкиной И.А.,
судей: Левошко А.Н., Шелёминой М.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Агаевым М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» на решение Арбитражного суда Красноярского края от 14 октября 2024 года А33-16438/2024, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13 января 2025 года по тому же делу,
установил:
акционерное общество «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – Служба) № 72/01 от 15.04.2024.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 14 октября 2024 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 13 января 2025 года, в удовлетворении заявленного требования отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит обжалуемые судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Заявитель кассационной жалобы полагает не соответствующими действующему законодательству выводы судов в части обязанности исполнителя произвести перерасчет, основанный на подпункте «г» пункта 31, пункте 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), и об отсутствии ответственности потребителя за неисполнение указанного в подпункте «з» пункта 34 данных Правил срока уведомления исполнителя об уменьшении числа граждан, проживающих в жилом помещении; ни Правилами № 354, ни иными правовыми актами не предусмотрен перерасчет платы за коммунальные услуги в случае, если потребитель уведомил исполнителя об изменении количества граждан, проживающих в жилом помещении, за пределами срока, предусмотренного подпунктом «з» пункта 34 Правил № 354, поскольку данный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит.
Служба представила возражения на кассационную жалобу общества, в которых просило принятые по делу судебные акты оставить без изменения, как законные и обоснованные.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ; определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.
Представитель АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» ФИО1, ходатайство которой об участии в судебном заседании посредством системы веб-конференции было одобрено судом округа 18.04.2025, к веб-конференции не подключилась.
Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судами, в связи с поступлением обращения гражданина от 05.03.2024 № 02-23/4120 по вопросу отказа ресурсоснабжающей организации в перерасчете размера платы за коммунальные услуги в жилом помещении № 60 по адресу: <...> (МКД) на основании решения № 23/02 от 19.03.2024 Службой в отношении АО «Енисейская ТГК-13» проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено нарушение обществом положений статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), подпунктов «г», «д» пункта 31, пункта 42 Правил № 354, а именно - не произведен перерасчет (возврат) размера платы за коммунальную услугу горячее водоснабжение за период с 21.04.2023 по 26.07.2023 отсутствия троих граждан в вышеуказанном жилом помещении в связи со снятием их с регистрационного учета, что зафиксировано в акте № 23/02 от 15.04.2024.
Согласно акту АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» № 58/1246 от 15.12.2023 техническая возможность установить индивидуальные приборы учета (далее – ИПУ) холодной и горячей воды в спорном жилом помещении отсутствует.
В целях устранения выявленных нарушений Службой выдано предписание № 72/01 от 15.04.2024, которым обществу указано на необходимость в срок до 17.05.2024 произвести перерасчет размера платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению за период с 21.04.2023 по 26.07.2023.
Не согласившись с указанным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из соответствия оспариваемого предписания требованиям действующего законодательства и отсутствия нарушения прав и законных интересов общества в предпринимательской деятельности.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривает в силу следующего.
В соответствии со статьей 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
С учетом положений Правил № 354, в случаях, когда жилое помещение не оборудовано ИПУ, расчет платы за коммунальные услуги производится по утвержденным нормативам потребления.
Подпунктом «г» пункта 31 Правил № 354 предусмотрена обязанность исполнителя при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.
Также исполнитель обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи (подпункт «д» пункта 31 Правил № 354).
При этом под потребителем понимается собственник помещения в многоквартирном доме, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, потребляющее коммунальные услуги (пункт 2 Правил № 354).
В рассматриваемом случае в перерасчете размера платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению в отношении спорного жилого помещения за период с 21.04.2023 по 26.07.2023 (в связи со снятием с регистрационного учета троих граждан) АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» отказано в связи с нарушением потребителем установленного подпунктом «з» пункта 34 Правил № 354 срока предоставления информации об изменении количества проживающих граждан в жилом помещении.
Согласно абзацу второму пункта 42 Правил № 354 при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения № 2 к данным Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.
Вместе с тем один из показателей, применяемых в указанных формулах приложения № 2 к Правилам № 354, а именно количество граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, является в данном случае определяющим фактором при начислении платы за предоставленную коммунальную услугу.
В соответствии с подпунктом «з» пункта 34 Правил № 354 потребитель коммунальных услуг обязан информировать исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, не позднее 5 рабочих дней со дня произошедших изменений, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета.
При этом судами верно отмечено, что ответственность потребителя за не соблюдение указанного срока уведомления исполнителя Правилами № 354 не установлена.
Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, суды первой и апелляционной инстанций правомерно указали на то, что несоблюдение потребителем установленного подпунктом «з» пункта 34 Правил № 354 срока не является основанием для отказа в перерасчете платы с учетом того, что согласно Правилам № 354 начисление коммунальных платежей должно производиться исходя из количества проживающих лиц либо собственников.
Суд округа соглашается с выводами судов о том, что срок, установленный подпунктом «з» пункта 34 Правил № 354, является организационным и по своему характеру не является пресекательным, что, в свою очередь, не отменяет обязанности исполнителя коммунальной услуги по осуществлению перерасчета, проверки правильности исчисления по коммунальному платежу в случае, если коммунальная услуга не оказывалась потребителям ввиду их снятия с регистрационного учета.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, установив наличие в материалах дела доказательств, подтверждающих снятие с регистрационного учета троих граждан, ранее зарегистрированных в спорном жилом помещении, а также отсутствие технической возможности установки ИПУ холодной и горячей воды, которые бы позволили определить объем потребления коммунального ресурса, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии у АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» оснований для отказа потребителю в перерасчете платы за коммунальную услугу горячее водоснабжение за период с 21.04.2023 по 26.07.2023.
При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций правомерно признали оспариваемое предписание Службы соответствующим нормам права и не нарушающим права и законные интересы общества.
Изложенные в жалобе доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судами первой и апелляционной инстанций, по существу выражают несогласие с результатами оценки доказательств, направлены на их переоценку и установление иных фактических обстоятельств, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу его полномочий, определенных статьей 287 АПК РФ.
Судами правильно применены нормы материального права. Фактические обстоятельства дела судами установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела. Переоценка доказательств и установление по делу иных фактических обстоятельств, в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.
На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина за кассационное рассмотрение дела относится на заявителя кассационной жалобы.
Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.
Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Красноярского края от 14 октября 2024 года по делу № А33-16438/2024, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13 января 2025 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Судьи
И.А. Курочкина
А.Н. Левошко
М.М. Шелёмина