АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 16 ноября 2023 г. Дело № А53-16411/23

Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2023 г. Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2023 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кудрявцевой И.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению финансового управляющего ФИО1 ФИО2

к Таганрогскому городскому отделу судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, начальнику Таганрогского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области – старшего судебного пристава ФИО3, судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО4

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>)

о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения при участии:

от заявителя: представитель не явился;

от Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области: представитель по доверенности от 24.01.2023 Гречко Л.Н.;

от судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО4: представитель по доверенности от 02.10.2023 ФИО5;

от иных заинтересованных лиц: представители не явились; от третьего лица: представитель не явился;

установил:

финансовый управляющий ФИО1 ФИО2 (далее – заявитель, финансовый управляющий ФИО2) обратился в Арбитражный суд Ростовской области к Таганрогскому городскому отделу судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области с заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства и непринятия мер по запрету Управлению ГИБДД России по Ростовской области совершать регистрационные действия в отношении автомобиля Opel Zafira Tourer, 2013 года

выпуска, голубого цвета, VIN XWFPFE9EN1D0004093, государственный регистрационный знак М191АВ-161; об обязании возбудить исполнительное производство по исполнительному листу серии ФС № 040346332 от 06.03.2023; об обязании предоставить постановление о возбуждении исполнительного производства, постановления о запрете Управлению ГИБДД России по Ростовской области совершать регистрационные действия в отношении автомобиля Opel Zafira Tourer, 2013 года выпуска, голубого цвета, VIN XWFPFE9EN1D0004093, государственный регистрационный знак М191АВ-161.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены начальник Таганрогского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области – старший судебный пристав ФИО3, судебный пристав-исполнитель Таганрогского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО4, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области.

Представители заинтересованных лиц в судебном заседании возражали против удовлетворения требований по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Заявитель, третье лицо явки представителя в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, при наличии доказательств их надлежащего извещения.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 01.12.2022 по делу № А5330911/2022 ФИО1 признана несостоятельным (банкротом), финансовым управляющим утвержден ФИО2

В рамках дела № А53-30911/2022 финансовым управляющим заявлено ФИО2 заявлено о принятии судом обеспечительных мер в части запрета Управлению ГИБДД России по Ростовской области совершать регистрационные действия в отношении Opel Zafira Tourer, 2013 года выпуска, голубого цвета, VIN XWFPFE9EN1D0004093, государственный регистрационный знак М191АВ-161, принадлежащего ФИО6, до момента реализации совместно нажитого имущества должника и ее бывшего супруга, в ходе проведения процедуры банкротства.

Определением от 06.03.2023 по делу № А53-30911/2022 заявление финансового управляющего удовлетворено, приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению ГИБДД России по Ростовской области совершать регистрационные действия в отношении автомобиля Opel Zafira Tourer, 2013 года выпуска, голубого цвета, VIN XWFPFE9EN1D0004093, государственный регистрационный знак М191АВ-161 до

вступления в законную силу судебного акта по обособленному спору № А5331911/2022 (8).

Во исполнение определения от 06.03.2023 по делу № А53-30911/2022 выдан исполнительный лист от 28.03.2023 серии ФС № 040346332 в отношении взыскателя – финансового управляющего, должника – Управление ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области.

Финансовым управляющим в адрес Таганрогского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области почтой (ШПИ 34400281389776) направлено заявление о возбуждении

исполнительного производства на основании исполнительного листа от 28.03.2023 серии ФС № 040346332.

Поскольку по состоянию на дату 11.05.2023 на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов отсутствовала информация о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 28.03.2023 серии ФС № 040346332, полагая указанное бездействие незаконным, финансовый управляющий обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания постановления судебного пристава-исполнителя недействительным суду необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие постановления закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Согласно части 1 статьи 121 Закона № 229-ФЗ постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее – Закон об органах принудительного исполнения, Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Заявитель просит признать незаконным бездействие, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 28.03.2023 серии ФС № 040346332.

В соответствии с пунктом 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного

пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Согласно части 17 статьи 30 Закона № 229 –ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, или указанное заявление не подписано взыскателем (его представителем), за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя, или указанное заявление не соответствует требованиям, предусмотренным частью 2.2 статьи 30 настоящего Федерального закона;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;

9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;

10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 1.2 статьи 12, частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона;

12) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства и указанная процедура внесудебного банкротства не прекращена (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 223.4 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)");

13) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в пункте 2 статьи 223.6 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 2 статьи 31 Закона № 229-ФЗ).

Таким образом, применительно к просительной части заявления финансового управляющего, суду следует установить факт получения Таганрогским городским отделом судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области заявления о возбуждении исполнительного производства с исполнительным листом от 28.03.2023 серии ФС № 040346332 и несовершения в отношении него предусмотренных Законом об исполнительном производстве действий – возбуждение исполнительного производства или отказ в возбуждении.

Из отзыва заинтересованного лица и представленных доказательств следует, что исполнительный лист от 28.03.2023 серии ФС № 040346332 вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства поступил в Таганрогский городской отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области 07.06.2023.

Судебный пристав-исполнитель ФИО4, установив, что исполнительный лист от 28.03.2023 серии ФС № 040346332 в нарушение части 3 статьи 33 Закона № 229-ФЗ

направлен финансовым управляющим не по месту совершения исполнительных действий, предусмотренных исполнительным документом, вынес постановление от 09.06.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем при поступлении исполнительного документа совершено одно из процессуальных действий, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, в связи с чем, отсутствуют основания для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя.

Поскольку заявитель просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, допущение которого судом не установлено, а заявитель требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не уточнял, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований финансового управляющего.

При этом в рамках настоящего дела судом не дается законность постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 09.06.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку такие требования не заявлены.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку, в силу части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается, при подаче настоящего заявления сумма государственной пошлины не уплачивалась, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.Ю. Андрианова