1490/2023-171329(2)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Ярославль Дело № А82-15222/2023 07 ноября 2023 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Украинцевой Е.П.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Булатовой Н.В.,
рассмотрев в судебном заседании заявление Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Рыбинское» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о привлечении к административной ответственности по ч. 2. ст.14.1 КоАП РФ.
при участии: от лиц, участвующих в деле – не явились (извещены);
установил:
Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Рыбинское» обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о дате и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. В порядке ст. 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия сторон.
Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения спора в судебное заседание не явились, в связи с чем в порядке ст. 156 АПК РФ суд полагает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие явки сторон.
Рассмотрев материалы дела, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Протоколом от 25.08.2023 № 001654 об административном правонарушении, составленным в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, установлен факт реализации ИП ФИО1 22.08.2023 в принадлежащей ответчику торговой точке - мини-рынок «РЗП», расположенной по адресу: <...>, лекарственных препаратов для ветеринарного применения.
В соответствии с заключением государственного инспектора Межрайонного отдела государственного внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям, лекарственные средства для ветеринарного применения реализовывались ИП ФИО1 без специального разрешения (лицензии).
В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, предпринимателю вменяется осуществление деятельности по реализации лекарственных препаратов для ветеринарного применения без соответствующей лицензии на
осуществление фармацевтической деятельности, что является нарушением требований Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
При решении вопроса о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 ст. 14.1 КоАП РФ суд исходит из следующего.
Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ), фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Согласно ч. 1 ст. 55 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется по правилам надлежащей аптечной практики, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для животных, является фармацевтической деятельностью и подлежит обязательному лицензированию.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В данном случае факт совершения указанного правонарушения подтверждается материалами проверки, предпринимателем не оспаривается.
Суд считает доказанной вину индивидуального предпринимателя Шинина Александра Геннадьевича в реализации лекарственных препаратов для ветеринарного применения без лицензии, поскольку у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако предпринимателем не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в редакции Постановления от 20.11.2008 № 60) установлены нормы, конкретизирующие применение положений статьи 2.9 КоАП РФ, согласно которым при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (пункт 18).
В рассматриваемом случае суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным.
В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.
Принимая во внимание, установленные в ходе проверки обстоятельства (факт предложения к продажи трех лекарственных препаратов, а также неоднократное выявление аналогичного нарушения ранее, что удостоверяется судебными актами Арбитражного суда Ярославской области по делам № А82-13691/2018, А82-1574/2015 и др.) по предусмотренной санкции части 2 статьи 14.11 КоАП РФ суд назначает административный штраф в размере 4 000 рублей.
В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
В пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» даны следующие разъяснения. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.
Поскольку изъятый товар находится в незаконном обороте, он подлежит уничтожению.
Товар (лекарственные средства для ветеринарного применения), указанный в протоколе изъятия вещей и документов от 22.08.2023, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.
Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1
(ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности за
совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в
виде штрафа в размере 4 000 рублей.
Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок по реквизитам: Получатель: УФК МФ РФ по ЯО (Рыбинское МУ МВД России) ч. 2 ст. 14.1
ИНН <***> КПП 761001001 ОКТМО 78715000 р/счет <***> корр/счет 40102810245370000065
Банк получателя: Отделение Ярославль Банка России / УФК России по Ярославской
области г. Ярославль БИК 017888102 КБК 18811601141010001140
В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд. При
неуплате штрафа в добровольном порядке решение будет обращено к принудительному
исполнению.
Продукцию, изъятую протоколом изъятия вещей и документов от 22.08.2023,
уничтожить в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй
арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в срок, не
превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на
бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,
через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).
Судья Е.П. Украинцева