Решение по делу № А76-39516/2024 от 14.10.2025 | АС Челябинской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Челябинск

14 октября 2025 года Дело № А76-39516/2024

Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2025 года Решение в полном объеме изготовлено 14 октября 2025 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И.В., при ведении протокола помощником судьи Луниной Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, о признании незаконным отказа, при участие в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора ИП ФИО2

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - заявитель, ИП ФИО1, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее – административный ответчик) о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее по тексту - Схема) в кадастровом квартале 74:36:0303005, площадью 7 259 кв.м. для предоставления в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций – для строительства цеха по производству прочей неметаллической минеральной продукции (тяжелая промышленность) (ОКВЭД 25.61), выраженный в письме Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска от 01.11.2024 исх. № 54503, обязании Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска предоставить земельный участок с кадастровым номером 74:36:0000000:64712, площадью 7 259 кв.м., расположенный по адресу: <...> индивидуальному предпринимателю ФИО1 в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций – для строительства цеха по производству прочей неметаллической минеральной продукции (тяжелая промышленность) (ОКВЭД 25.61).

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ИП ФИО2

При обращении в суд заявитель указал на незаконность оспариваемого отказа.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в отзыве.

Заслушав пояснения представителей участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

03.10.2024 ИП ФИО1 обратилась в Комитет с заявлением (вх. № 35860) о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка и утверждении

схемы расположения земельного участка площадью 7259 кв.м в кадастровом квартале 74:36:0303005, согласно приложенной схеме расположения земельного участка в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций - для строительства цеха по производству прочей неметаллической минеральной продукции (тяжелая промышленность) (ОКВЭД 25.61), в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы».

01.11.2024 Комитет письмом № 54503 в утверждении схем расположения земельного участка площадью 7259 кв.м, расположенного в Ленинском районе города Челябинска на основании подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15, подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10, пунктов 4, 6 статьи 11.9 ЗК РФ.

Не согласившись с указанным отказом, полагая, что нарушаются права и законные интересы заявителя в экономической сфере, предприниматель обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что 21.10.2024 решением Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-4648/2024 удовлетворено заявление ИП ФИО3 о признании незаконным отказа Комитета от 23.01.2024 № 2568 в утверждении схем расположения земельных участков площадью 6580 кв.м и 7440 кв.м, расположенных по адресу: г. Челябинск, Ленинский район, ул. Енисейская, на Комитет возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП ФИО3

В связи с чем 30.10.2024 в ЕГРН внесены сведения о земельном участке площадью 7259 кв.м с кадастровым номером 74:36:0000000:64712, расположенном по адресу: <...>.

05.12.2024 на основании заявления ИП ФИО3 и постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 между Комитетом и ИП ФИО3 заключен договор аренды земельного участка УЗ № 021976-К-2024.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду с 01.03.2015 регулируются главой V.1 ЗК РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ).

На основании статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов определены в статье 39.6 ЗК РФ.

Согласно статье 20 Закона N 137-ФЗ, введенной Федеральным законом от 14.03.2022 N 58-ФЗ (в редакции Федерального закона от 19.12.2022 N 519-ФЗ; далее - Закон N 519-ФЗ) особенности регулирования земельных отношений в 2022 и 2023 годах устанавливаются федеральными законами.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 N 58-ФЗ (в редакции Закона N 519-ФЗ) в 2022 и 2023 годах Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

Такие особенности установлены постановлением Правительства РФ N 629.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства РФ N 629 наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, 21.10.2024 решением Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-4648/2024 удовлетворено заявление ИП ФИО3 о признании незаконным отказа Комитета от 23.01.2024 № 2568 в утверждении схем расположения земельных участков площадью 6580 кв.м и 7440 кв.м, расположенных по адресу: г. Челябинск, Ленинский район, ул. Енисейская, на Комитет возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП ФИО3 В связи с чем 30.10.2024 в ЕГРН внесены сведения о земельном участке площадью 7259 кв.м с кадастровым номером 74:36:0000000:64712, расположенном по адресу: <...>.

Таким образом, на момент рассмотрения заявления предпринимателя Комитетом, Арбитражного суда Челябинской области от 21.10.2024 по делу № А76-4648/2024 было принято решение в отношении спорного участка. Решение вступило в законную силу, было исполнено, между Комитетом и ИП ФИО3 заключен договор аренды земельного участка УЗ № 021976-К-2024.

Указанные обстоятельства, в силу подпункта 2 пункта 8 статьи 39.18, пункта 2 статьи 39.16 ЗК РФ является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка.

Оценивая указанные дополнительные обстоятельства, суд исходит из того, что заявителем не доказано наличие исключительного права на оформление прав на испрашиваемый земельный участок.

Таким образом, исследовав и оценив, в порядке ст. 71 АПК РФ, представленные в материалы дела документы и доводы участников процесса применительно к установленным обстоятельствам, суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого отказа, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение иска арбитражным судом подлежат распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований, отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья И.В. Мрез