Постановление по делу № 06АП-4473/2023 от 27.09.2023

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-4473/2023

27 сентября 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2023 года.Полный текст постановления изготовлен 27 сентября 2023 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Воронцова А.И.

судей Брагиной Т.Г., Волковой М.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шутенко В.М.

при участии в заседании:

от ООО «Стройбатл»: ФИО1, представитель по доверенности от 13.03.2023;

от ООО «Хабавтотранс ДВ»: ФИО2, представитель по доверенности № 130 от 21.07.2023,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ», общества с ограниченной ответственностью «Стройбатл»

на решение от 17.07.2023

по делу № А73-1662/2023

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску общества с ограниченной ответственностью «Стройбатл» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680014, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680017, <...>, помещ. III (1-72) 43, 44, 45, 46)

об урегулировании разногласий при заключении договора,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройбатл» (далее – истец, ООО «Стройбатл») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (далее – ответчик, ООО «Хабавтотранс ДВ») об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора № ТКО-819/ЮЛ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами:

1. пункт 6: под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора в размере, утвержденном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

2. пункт 7.1 исключить,

3. Пункт 8 Датой оплаты оказанных услуг считается дата списания денежных средств с расчетного счета потребителя.

4. пункт 9.1 изложить в следующей редакции Потребитель обязан принять УПД от регионального оператора и в течение 5 рабочих дней со дня получения УПД обязан вернуть один подписанный и скрепленный печатью (при наличии) экземпляр УПД Региональному оператору. Экземпляр УПД, полученный потребителем от Регионального оператора на бумажном носителе, возвращается потребителем Региональному оператору по адресу: 680017 <...>, пом. III (1-72) № 43, 44, 45, 46 ООО «Хабавтотранс-ДВ».

5. пункт 10 исключить,

6. пункт 12.6 исключить,

7. пункт 12.7 исключить,

8. пункт 13.3 исключить,

9. пункт 14.8 исключить,

10. пункт 16.1 исключить,

11. пункт 25 исключить,

12. пункт 25.1 исключить,

13. пункт 25.2 исключить,

14. пункт 25.3 исключить,

15. пункт 25.4 исключить,

16. пункт 25.5 исключить,

17. пункт 25.5.1 исключить,

18. пункт 25.5.2 исключить,

19. пункт 25.5.3 исключить,

20. пункт 25.5.4 исключить,

21. Приложение № 1 к дополнительному соглашению № 2 к договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-819/ЮЛ от 18.11.2022 изложить в следующей редакции:

- строки 1, 2, 3 в редакции Регионального оператора,

- строки 4, 5, 6: столбцы 2, 3 в редакции ответчика; столбец 4 «расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО», столбец 5 строка 4 «0,2731»; столбец 5 строка 5 «3,0633»; столбец 5 строка 6 «0,8540»; столбец 6 строки 1, 2 «1 машино-место», столбец 6 строка 6 «1 сотрудник»; столбец 7 строка 4 «45»; столбец 7 строка 5 «4»; столбец 7 строка 6 «7»; столбец 8 «в соответствии с территориальной схемой обращения ТКО Хабаровского края»; столбец 9 «исключить»; столбец 10 «исключить»; столбец 11 «исключить»; столбец 12 «исключить»; столбец 14 «в соответствии с санитарными нормами и правилами»; столбец 15 «с 01.04.2023 – 31.05.2023»; столбец 16 строка 4 «1,026»; столбец 16 строка 5 «1,021»; столбец 16 строка 6 «0,498».

- строки 7, 8, 9: в редакции ответчика.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 17.07.2023 урегулированы разногласия, возникшие между сторонами при заключении договора № ТКО-819/ЮЛ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Суд изложил пункт 6 договора в следующей редакции:

«Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора в размере, утвержденном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Стоимость услуг по настоящему договору подлежит изменению в случаях:

- вступление в силу нового единого тарифа Регионального оператора в отношении соответствующего периода действия единого тарифа. Потребитель считается надлежащим образом уведомленным о таком изменении, с момента официального опубликования уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края указанного тарифа в установленном законом порядке;

- получение Региональным оператором уведомления от Потребителя, предусмотренного пунктом 14.11 настоящего договора Потребитель считается надлежащим образом уведомленным о таком изменении, с момента получения им универсального передаточного документа (далее - УПД).

- принятие уполномоченным органом государственной власти Хабаровского края нормативного правового акта об изменении вида расчетной единицы и (или) установленного в отношении нее норматива накопления ТКО, предусмотренных в Приложении № 1 к настоящему договору. Потребитель считается надлежащим образом уведомленным о таком изменении с момента официального опубликования уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края указанного нормативного правового акта в установленном законом порядке.

Наступление любого из указанных выше случаев признается основанием для изменения стоимости услуг по настоящему договору без подписания дополнительного соглашения к настоящему договору, что подлежит последующему отражению в универсальном передаточном документе (далее - УПД).».

Суд изложил пункт 7.1 договора в следующей редакции:

«При осуществлении Потребителем оплаты в адрес Регионального оператора в назначении платежа следует указать номер договора, а также расчетный период (месяц и год), за который осуществляется оплата. При отсутствии в платежных документах Потребителя указания на расчетный период, поступившие от Потребителя денежные средства зачисляются Региональным оператором в счет погашения ранее возникшей задолженности за оказание услуг по обращению с ТКО по настоящему договору (в хронологическом порядке начиная с самого раннего периода возникновения задолженности).».

Суд изложил пункт 8 договора в следующей редакции:

«Датой оплаты оказанных услуг считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора.».

Суд изложил пункт 9.1 договора в следующей редакции:

«Потребитель обязан принять УПД от Регионального оператора и в течение 5 рабочих дней с момента получения УПД обязан вернуть один подписанный и скрепленный печатью (при наличии) экземпляр УПД Региональному оператору. Экземпляр УПД полученный Потребителем от Регионального оператора на бумажном носителе, возвращается Потребителем Региональному оператору по адресу: 680017 <...>, пом. Ill (1-72) №43.44.45,46. ООО «Хабавтотранс ДВ».».

Суд исключил пункт 10 договора.

Суд изложил пункт 12.6 договора в следующей редакции:

«При наступлении любого из случаев, являющихся основаниями для изменения платы услуг, указанных в пункт 6 настоящего договора произвести изменение платы услуг по настоящему договору; которое отражается в УПД за соответствующий расчетный период (периоды). Указанное изменение является изменением в настоящий договор, которое считается действующим без подписания дополнительного соглашения к настоящему договору.».

Суд изложил пункт 12.7 договора в следующей редакции:

«В случае поступления уведомления, предусмотренного п. 14.13 настоящего договора в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня его получения рассмотреть и направить в адрес Потребителя корректировочные УПД с учетом информации, корректировочный объем оказанных услуг или представить мотивированный отказ в изменении объема оказанных услуг.».

Суд изложил пункт 13.3 договора в следующей редакции:

«В случае выявления фактов использования Потребителем типа накопителей, не предусмотренных настоящим договором, а также не поступления от Потребителя уведомления о таких изменениях в порядке, предусмотренном п. 14.11 настоящего договора, не осуществлять их вывоз при отсутствии технической возможности (в т.ч. специальной техники), позволяющей транспортировать вышеуказанные накопители.».

Суд исключил пункт 14.8 договора.

Суд изложил пункт 16.1 договора и в следующей редакции:

«В случае поступления и наличия в системе контроля информации о геолокации в зоне расположения мест (площадок) накопления ТКО и периодичности вывоза ТКО, услуги по настоящему Договору считаются надлежащим образом оказанными и подлежат оплате в полном объеме. При этом если учет объема и (или) массы ТКО производится исходя из количества и объема накопителей, то каждый заезд спецтехники (мусоровоза и т.п.) в зону места (площадки) накопления ТКО признается фактом вывоза ТКО Региональным оператором всего номинального объема накопителей по настоящему договору.

Если Потребителем не соблюден порядок, предусмотренный разделам VI настоящего договора услуги по настоящему договору считаются принятыми Потребителем в полном объеме, предусмотренном настоящим договором.».

Пункты 25, 25.1, 25.2, 25.3, 25.4, 25.5, 25.5.1, 25.5.2, 25.5.3, 25.5.4 договора, исключены из условий договора.

Суд изложил Приложение № 1 к дополнительному соглашению № 2 к договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-819/ЮЛ в следующей редакции:

№ п/п

Место нахождения объекта недвижимости

Наименование объекта недвижимости

Порядок коммерческого учета ТКО

Норматив накопления ТКО*, м3/год

Расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив накопления ТКО*

Кол-во расчетных единиц*

Место (площадка) накопления ТКО/КГО

ГГеографические координаты места накопления (широта/долгота)

Тип накопителя ТКО**

Количе

ство накопителей ТКО**

Объем накопителей ТКО**, м3

Коэффициент прессования (уплотнения) ТКО****

Периодичность вывоза ТКО*****

Период оказания услуг по вывозу ТКО***

Объем принимаемых ТКО в мес., м3

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]

[16]

680051, <...>, кад. № 27:23:0051120:29

Гараж (собственность 3138,2 кв.м. из 4217,3 кв.м.)

Расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО

0,2731

1 машино-место

В соответствии с территориальной схемой обращения ТКО Хабаровского края

В соответствии с санитарными нормами и правилами

01.07.2022- 31.03.2023

1,026

Станция технического обслуживания автомобилей (собственность 507,6 кв.м. из 4217,3 кв.м.)

3,0633

1,021

Административно-офисные помещения (собственность 571,5 кв.м. из 4217,3 кв.м.)

0,8540

1 сотрудник

0,498

680051, <...>, кад. № 27:23:0051120:29

Гараж (собственность 3138,2 кв.м. из 4217,3 кв.м.)

Расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО

<...>

48.384158 / 135.126583

контейнер

2,25

1 раз в неделю

01.04.2023- 31.05.2023

9,750

Станция технического обслуживания автомобилей (собственность 507,6 кв.м. из 4217,3 кв.м.)

Административно-офисные помещения (собственность 571,5 кв.м. из 4217,3 кв.м.)

680051, <...>, кад. № 27:23:0051120:29

Гараж (собственность 3138,2 кв.м. из 4217,3 кв.м.)

Расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО

<...>

48.384158 / 135.126583

контейнер

0,75

1 раз в неделю

01.06.2023-31.12.2023

3,250

Станция технического обслуживания автомобилей (собственность 507,6 кв.м. из 4217,3 кв.м.)

Административно-офисные помещения (собственность 571,5 кв.м. из 4217,3 кв.м.)

ИТОГО (м3 в мес.)

В соответствии с Приложением № 1.1 к дополнительному соглашению № 2

* - заполняется при учете объема и (или) массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО;

** - заполняется при учете объема и (или) массы ТКО, исходя из количества и объема накопителей;

*** - при продлении действия настоящего договора период оказания услуг продлевается на срок действия настоящего договора;

**** - заполняется при использовании в качестве накопителя - компактор и иные средства прессования (уплотнения) ТКО;

***** - в случае применения порядка коммерческого учета ТКО расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, периодичность вывоза ТКО определяется в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами: в соответствии с СанПин 2.1.3684-21

II. Информация в графическом виде о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов).

от Регионального оператора: от Потребителя:

Представитель по доверенности Директор

___________________/ФИО3/ ___________________/ ФИО4/

(подпись) (ФИО) (подпис) (ФИО)

)

Приложение № 1.1 к дополнительному соглашению № 2 к договору № ТКО-819/ЮЛ изложить в следующей редакции:

Приложение № 1.1 к

дополнительному соглашению № 2 к

Договору на оказание услуг по обращению

с твердыми коммунальными отходами №

ТКО-819/ЮЛ от 18.11.2022г.

Информация

по предмету договора

I. Объем принимаемых ТКО

Расчетный период

июль 2022 г.

август 2022 г.

сентябрь 2022 г.

октябрь 2022 г.

ноябрь 2022 г.

декабрь 2022 г.

январь 2023 г.

февраль 2023 г.

март 2023 г.

Объем принимаемых ТКО м3/мес.

2,545

от Регионального оператора:

Представитель по доверенности

___________________/ФИО3/

(подпись) (ФИО)

от Потребителя:

Директор

___________________/ ФИО4/

(подпись) (ФИО)

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО «Хабавтотранс ДВ» обжаловало решение суда первой инстанции в апелляционном порядке, в жалобе просит решение суда первой инстанции отменить в части изложения пунктов 9.1, 13.3 договора, исключения пунктов 10, 14.8, 25, 25.1-25.5.4 из текста договора.

В обоснование апелляционной жалобы указывает на необоснованное принятие судом пунктов 9.1, 13.3 договора в редакции, предложенной истцом, а также необоснованное исключение пунктов 10, 14.8, 25, 25.1-25.5.4 из текста договора.

Так, по мнению ответчика, пункт 9.1. в редакции регионального оператора не противоречит действующему законодательству, не нарушает права потребителя, у которого имеется достаточно времени для подписания либо возврата с мотивированным отказом от подписания УПД.

В свою очередь, при исключении пункта 10 из текста договора будет оставлен без должного урегулирования порядок направления возражений потребителя, не установлен иной срок для соответствующих возражений потребителя, что существенным образом ущемляет права регионального оператора.

Более подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе от 27.07.2023 № 16027/ХБДВ.

Так же, не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Стройбатл» в своей апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции изменить в части, приняв Приложение № 1 к дополнительному соглашению № 2 и Приложение № 1.1 к дополнительному соглашению № 2, в редакции истца.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик ссылается на то, что судом не принято во внимание, что волеизъявление потребителя касались иной периодичности вывоза ТКО.

Более подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

Определениями Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2023, 25.08.2023 апелляционные жалобы приняты к производству, судебное заседание назначено на 12.09.2023.

11.09.2023 в канцелярию апелляционного суда через систему «Мой арбитр» от ООО «Стройбатл» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец с доводами жалобы ООО «Хабавтотранс ДВ» не согласился.

В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали заявленные позиции по делу.

Судом в порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв м 12.09.2023 по 19.09.2023.

Информация о перерыве в судебном заседании размещена в информационном ресурсе http://kad.arbitr.ru/.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Шестым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 АПК РФ по имеющимся доказательствам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Хабавтотранс ДВ» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории городского округа «Город Хабаровск» и муниципального района имени Лазо Хабаровского края, что следует из соглашения от 19.10.2021 об организации деятельности по обращению с ТКО, заключенного с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.

Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 07.04.2022 № 11/1 утвержден единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО, оказываемую ООО «Хабавтотранс ДВ» на территории Хабаровского края в зоне деятельности № 1: городской округ «Город Хабаровск» и муниципальный район им. Лазо на 2022 год, а также производственная программа на период с 01.07.2022 по 31.12.2022, в соответствии с которой в указанный период величина тарифа за 1 тонну – 6 607 руб. 69 коп., за 1 куб.м. – 779 руб. 71 коп.

Региональным оператором 13.04.2022 размещено предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст предложенного им типового договора в печатных средствах массовой информации – газете «Тихоокеанская звезда» за 13-14 апреля 2022 года № 67, № 68 и одновременно на своем официальном сайте http://tko27.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адресованное неопределённому кругу лиц – потребителям.

ООО «Стройбатл» обратилось в адрес ООО «Хабавтотранс ДВ» с заявкой на заключение договора по обращению с ТКО.

16.12.2022 в адрес ООО «Стройбатл» поступил проект договора по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-819/ЮЛ от 18.11.2022 с приложениями.

09.01.2023 ООО «Стройбатл» направило в адрес регионального оператора протокол разногласий от 01.11.2022 к договору.

20.01.2023 письмом № 0799/ХБДВ ООО «Хабавтотранс ДВ» направило протокол рассмотрения разногласий от 16.01.2022 к договору № ТКО-819/ЮЛ от 18.11.2022.

Невозможность урегулирования возникших между сторонами спора разногласий послужила основанием для их передачи на рассмотрение в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований частично.

Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Согласно статье 173 АПК РФ по спору, возникшему, в частности, при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.

Таким образом, разрешая переданный на рассмотрение суда спор об урегулировании возникших при заключении договора разногласий, арбитражный суд в силу названных норм должен определить в решении и отразить в его резолютивной части, в какой редакции действуют те условия договора, по которым у сторон возникли разногласия.

Согласно пункту 4 статьи 421, пункту 1 статьи 422 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422); договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу названных норм суд должен оценить законность и обоснованность редакций спорных условий, предложенных обеими сторонами, а также определить в решении и отразить в резолютивной части редакцию принятого судом условия, соответствующую законодательству и отвечающую балансу интересов сторон.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с формой типового договора, утвержденной Правительством Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641».

В соответствии с пунктом 25 Правил № 1156 к существенным условиям договора относятся предмет договора, планируемый объем и (или) масса транспортируемых ТКО, состав таких отходов, периодичность и время вывоза ТКО, места приема и передачи ТКО, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами, предельно допустимое значение уплотнения ТКО, способ коммерческого учета количества ТКО, сроки и порядок оплаты услуг по договору, права и обязанности сторон по договору, порядок осуществления региональным оператором контроля деятельности оператора по обращению с ТКО, осуществляющего деятельность по транспортированию ТКО, ответственность сторон, цена транспортирования одной единицы (куб. м и (или) тонны) ТКО.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определениях Верховного суда Российской Федерации № 305-ЭС17-6961, № 305-ЭС16-16501 суд не может отказать истцу в иске и в том случае, когда предложенные им редакции условий договора не соответствуют / требованиям действующего законодательства. В этом случае при урегулировании спорного условия суд исходит из императивной либо диспозитивной нормы законодательства, регулирующего правоотношения сторон (статьи 421 и 422 ГК РФ).

По существу, разногласия сторон сводятся к положениям пунктов 9.1, 10, 13.3, 14.8, 25, 25.1-25.5.4, приложений № 1, 1.1. к дополнительному соглашению № 2.

Сторонами не достигнуто соглашение в части дополнительного отражения в пункте 9.1 предложенного региональным оператором механизма взаимодействия и правовых последствий не направления УПД исполнителю.

Как следует из материалов дела, ответчик просил изложить пункт 9.1 договора в следующей редакции:

«Потребитель обязан принять УПД от Регионального оператора и в течение 5 рабочих дней с момента получения УПД обязан вернуть один подписанный и скрепленный печатью (при наличии) экземпляр УПД региональному оператору. Экземпляр УПД, полученный Потребителем от Регионального оператора на бумажном носителе, возвращается потребителем РО по адресу: 680017, <...>, пом. III (1-72) № 43,44,45,46, ООО «Хабавтотранс». Если в указанный срок УПД не будет возвращен РО, УПД будет считаться подписанным потребителем без разногласий».

Вместе с тем, как правильно отмечено судом типовая форма договора на оказание услуг по обращению с ТКО не содержит аналогичных по смыслу или содержанию приведенным ответчиком в предложении 2 пункта 9.1 договора условий, учитывая, что при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами условия типового договора могут быть дополнены иными не противоречащими условиями только по взаимному добровольному соглашению, пункт 9.1 договора правомерно принят судом первой инстанции в следующей редакции: «Потребитель обязан принять УПД от Регионального оператора и в течение 5 рабочих дней с момента получения УПД обязан вернуть один подписанный и скрепленный печатью (при наличии) экземпляр УПД региональному оператору. Экземпляр УПД, полученный Потребителем от РО на бумажном носителе, возвращается потребителем РО по адресу: 680017, <...>, пом. III (1-72) № 43,44,45,46, ООО «Хабавтотранс».

Региональным оператором в договор включен пункт 10, в силу которого в случае отсутствия со стороны потребителя в соответствующем расчетном периоде мотивированных и документально подтвержденных возражений, заявленных в порядке раздела VI настоящего договора относительно исполнения обязательств по настоящему договору, в том числе объема и качества оказанных региональным оператором услуг по обращению с ТКО по настоящему договору, услуги считаются надлежаще оказанными и подлежат оплате Потребителем в полном объеме.

Истец просил пункт 10 исключить.

Разрешая разногласия сторон в данной части, суд правомерно указал, что в силу прямого указания пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации и может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Следовательно, отражение в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО не предусмотренных специальными нормативными источниками в данной сфере регулирования положений, допускается только при одновременном сочетании двух условий: соответствие дополнительного условия императивным нормам; отсутствие возражений сторон.

Однако, в данном случае сторонами не достигнуто соглашение в части включения соответствующего пункта в договор.

Суд также принято во внимание, что регламентированная Постановлением № 1156 типовая форма договора на оказание услуг по обращению с ТКО не содержит в своем составе условий, аналогичных по смыслу или содержанию предложенного ответчиком пункта 10.

Правила № 505 таких предписаний также не содержат.

Соответствующий пункт 10 договора также не направлен на регламентацию условий, которые могли бы быть отнесены к числу существенных с позиции ГК РФ, Закона № 89-ФЗ, Постановления № 1156, Правил № 505.

Относительно пункта 13.3 договора, судом отмечено следующее.

Ссылка на то, что услуги регионального оператора оказываются в отношении контейнеров, поименованных в настоящем договоре, и так содержится в п. 3 заключаемого договора, а также в приложении №1.

Исключение пункта 13.3. договора исключит право регионального оператора в случае выявления фактов использования потребителем типа контейнеров, не предусмотренных настоящим договором, а также не поступления от Потребителя уведомления о таких изменениях в порядке, предусмотренном п. 14.11. настоящего договора, не осуществлять их вывоз при отсутствии технической возможности (в т.ч. специальной техники), позволяющей транспортировать вышеуказанные накопители. Тем самым, если региональный оператор в установленном договоре порядке обнаружит факты нарушения договора, выражающиеся в использования потребителем типа, не предусмотренного настоящим договором, он будет в любом случае обязан оказывать услугу, даже если это технически невозможно. Исключение рассматриваемого подпункта договора может повлиять на права регионального оператора.

Вместе с тем, изменение объема или количества накопителей не может повлиять на техническую возможность вывоза ТКО.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции обоснованно посчитал возможным изложить пункт 13.3 договора в следующей редакции: «В случае выявления фактов использования Потребителем типа накопителей, не предусмотренных настоящим договором, а также не поступления от Потребителя уведомления о таких изменениях в порядке, предусмотренном п. 14.11 настоящего договора, не осуществлять их вывоз при отсутствии технической возможности (в т.ч. специальной техники), позволяющей транспортировать вышеуказанные накопители.».

Согласно пункту 14.8 договора в редакции регионального оператора потребитель обязан предоставить Региональному оператору информацию о составе ТКО, образующихся в процессе хозяйственной деятельности Потребителя, при наличии, паспорт отходов, в течение 10 (десяти) дней с даты подписания настоящего договора по форме, указанной в Приложении № 3 к настоящему договору.

Истец просит исключить пункт 14.8 из договора.

Согласно подпункту «в» пункта 8(6) правил № 1156 в заявке потребителя указываются следующие сведения:

сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой потребителем (для юридического лица и индивидуального предпринимателя), сведения о количестве и составе образующихся твердых коммунальных отходов за год.

Таким образом, сведения о составе ТКО, образующихся в процессе хозяйственной деятельности Потребителя, указываются в заявке потребителя, обязанность предоставления указанных сведений в течение 10 дней с даты подписания договора правилами № 1156 не предусмотрена.

Исходя из изложенного, пункт 14.8 обоснованно исключен судом первой инстанции из договора.

В свою очередь пункт 25 с подпунктами 25.1, 25.2, 25.3, 25.4, 25.5, 25.5.1, 25.5.2, 25.5.3, 25.5.4 договора обоснованно также исключены судом первой инстанции из условий договора как несоответствующие положениями Типового договора, Правилам № 1156, в которых фактически отсутствуют аналогичные условия для договоров данного вида.

В такой ситуации, следуя положениям пункта 4 статьи 421 ГК РФ, включение спорных условий в договор возможно лишь по соглашению сторон.

Арбитражный суд не вправе устанавливать порядок выявления региональным оператором недостоверной информации, по которым стороны не пришли к соглашению.

Учитывая, что истец выразил несогласие с указанными пунктами, суд первой инстанции обоснованно исключил их из текста договора.

Кроме того, между сторонами возникли разногласия относительно Приложения № 1 к дополнительному соглашению № 2 и приложения № 1.1 к дополнительному соглашению № 2.

Одним из существенных условий договора об оказании услуг по транспортированию ТКО является способ коммерческого учета количества ТКО и нормативы их накопления (пункт 25 Правил № 1156).

Согласно пунктам 5, 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505) в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Таким образом, Правилами № 505 коммерческий учет ТКО для собственников ТКО предусмотрен с применением альтернативных способов учета объема ТКО.

Согласно пункту 8 Правил № 505 при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 Правил № 505, то есть исходя из количества и объема контейнеров.

Данный пункт лишь регулирует вопрос осуществления расчетов при организованном раздельном накоплении отходов и не содержит ограничений по способу коммерческого учета для других видов накопления ТКО.

В случае отсутствия на территории субъекта Российской Федерации организованного накопления ТКО коммерческий учет ТКО может осуществляться расчетным путем в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 одним из альтернативных способов расчета, право выбора которого принадлежит собственнику ТКО (решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 17.02.2021 № АКПИ20-956).

Таким образом, в силу принципа диспозитивности субъекты правоотношений вправе производить расчет как по количеству и объему контейнеров, так и в соответствии с нормативами накопления ТКО.

Данный правовой подход отражен в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.08.2022 № 303-ЭС22-4152, от 13.10.2022 № 303-ЭС22-13782, от 18.10.2022 № 301-ЭС22-12390.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Как установлено судом, сведения о наличии у истца зарегистрированной контейнерной площадки для ТКО, расположенной по адресу: <...> с указанием количества контейнеров и их объема, предоставлены в адрес регионального оператора.

Письмом от 01.12.2022 № 11790/ХБДВ региональный оператор вместе с направлением договора уведомил потребителя о наличии несоответствия между сведениями в реестре и заявке потребителя в отношении месторасположения контейнерной площадки.

Потребитель устранил выявленные нарушения, внес изменения в адрес места расположения контейнерной площадки и направил протокол разногласий, который был получен региональным оператором 09.01.2023.

Региональный оператор произвел осмотр контейнерной площадки.

19.01.2023 ответчиком был составлен акт № 124 составлен акт, согласно которому на территории контейнерной площадки размещены: 2 контейнера объемом 0,6 м3, 1 контейнер объемом – 0,7 м3, 1 пластмассовый евроконтейнер на колесах объемом 0,12 м3 перевернутый вверх дном. Фактический объем контейнеров не соответствует объему, указанному в реестре мест накопления ТКО г. Хабаровска.

Потребитель 30.03.2023 уведомил регионального оператора о приведении места накопления в соответствие со сведениями Реестра, указал, что на контейнерной площадке три накопителя объемом 0,75 м3

04.04.2023 ответчиком был составлен акт, согласно которому на территории ООО «СтройБатл», находящейся по адресу <...>, находится контейнерная площадка, на которой размещены 3 контейнера объемом 0,75м3.

31.05.2023 региональным оператором от потребителя было получено уведомление о внесении изменений в реестр, количество накопителей было уменьшено до одного, объем 0,75 м3.

01.06.2023 ответчиком составлен акт от 01.06.2023, согласно которому на территории ООО «СтройБатл», находящейся по адресу <...>, находится контейнерная площадка, на которой размещен 1 контейнер объемом 0,75м3.

После составления настоящего акта региональным оператором в адрес истца было направлено дополнительное соглашение № 2 с приложением № 1 и приложением № 1.1, согласно которым коммерчески учет за период с 01.07.2022 по 31.03.2023 произведен в соответствии с территориальной схемой обращения ТКО Хабаровского края.

Разногласия по указанному разделу у сторон отсутствуют.

При этом потребитель не согласился с дополнительным соглашением № 2, считает, что в период с 01.07.2023 по 31.05.2023 коммерческий учет ТКО должен быть применен исходя из нормативов накопления ТКО.

В период с 01.07.2023 по 31.03.2023 услуга региональным оператором оказывалась в соответствии с санитарными нормами и правилами, объем ТКО, принятых от потребителя, был рассчитан исходя из нормативов накопления ТКО.

В период с 01.04.2023 по 31.05.2023 региональный оператор исходя из волеизъявления потребителя и исполнения им требований законодательства изменил способ коммерческого учета ТКО на расчетный исходя из количества и объема контейнеров для ТКО. В период с 01.04.2023 по 31.05.2023 на контейнерной площадке Потребителя было установлено три накопителя для ТКО объемом 0,75 м3, что сторонами не оспаривается. Региональным оператором услуга оказывалась в отношении трех накопителей для ТКО. Объем принимаемых ТКО определен расчетным способом исходя из количества и объема накопителей.

В период с 01.06.2023 региональный оператор, исходя из волеизъявления потребителя оказывает услугу в отношении одного накопителя объемом 0,75 м3, установленного на контейнерной площадке потребителя. Способ коммерческого учета ТКО на основании волеизъявления потребителя сохранен (расчетный исходя из количества и объема контейнеров для ТКО). Объем ТКО, принятых от потребителя определен расчетным способом исходя из объема одного накопителя для ТКО, установленного в месте накопления ТКО.

Суд апелляционной инстанции также отмечает, что способ расчета по нормативу применяется по умолчанию при отсутствии у потребителя собственной контейнерной площадки расчеты осуществляются по нормативу.

Норматив является неким усредненным показателем предполагаемого к образованию количества ТКО, наличие норматива не означает, что именно такой объем ТКО образуется у потребителя в действительности, и в ситуации, когда у потребителя имеется собственная контейнерная площадка, ограничение потребителя в выборе способа учета ТКО является недопустимым (определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 № 305-ЭС21-54, от 23.08.2022 по делу № 301-ЭС22-6261, А43-14632/2020, постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04.10.2022 по делу № А75-2193/2021, от 03.10.2022 по делу № А81-9375/2021).

При этом, региональный оператор, рассчитывая размер задолженности, исходил из зафиксированных совместными актами 04.04.2023, 01.06.2023 обстоятельств, не опровергнутых истцом, и его волеизъявления в части применения расчетного способа.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

На основании пункта 11 СанПиН 2.1.3684-21 срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °С и выше - не более 1 суток; плюс 4 °С и ниже - не более 3 суток.

Исходя из того, что истец выбрал способ коммерческого учета исходя из количества контейнеров, принимая во внимание положения Закона № 89-ФЗ и СанПиН, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что периодичность вывоза ТКО региональным оператором должна соответствовать срокам временного накопления несортированных ТКО, установленным санитарными правилами и нормами.

Таким образом, приложение № 1 к дополнительному соглашению № 2, а также приложение № 1.1 к дополнительному соглашению № 2 обоснованно приняты судом в редакции регионального оператора.

Других доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, заявителями жалоб не приведено и в остальной части решение не подлежит оценке (пункт 5 статьи 268 АПК РФ).

Суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае заявителями жалоб не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и влияли на обоснованность судебного акта, в связи с чем они признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Обжалуемое решение является законным и обоснованным, выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нормы материального и процессуального права применены правильно, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется

Расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителей жалоб.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 17.07.2023 по делу № А73-1662/2023 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.И. Воронцов

Судьи

Т.Г. Брагина

М.О. Волкова