АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ростов-на-Дону
11 ноября 2025 года Дело № А53-27696/2025
Резолютивная часть решения объявлена 31 октября 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2025 года.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Демченко О.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества
с ограниченной ответственностью «Технология» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации Морозовского городского поселения Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 12 660 рублей 18 копеек задолженности по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с 01.01.2021 по 31.12.2023, 490 рублей 83 копейки пеней
с 16.11.2024 по 09.12.2024, пени по день фактической уплаты долга, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Технология» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к администрации Морозовского городского поселения Ростовской области (далее – администрация) о взыскании
12 660 рублей 18 копеек задолженности по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с 01.01.2021 по 31.12.2023, 490 рублей
83 копейки пеней с 16.11.2024 по 09.12.2024.
Представитель истца в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил отзыв
на исковое заявление, в котором пояснил, что счета за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в 2021 – 2023 годах обществом в адрес администрации не выставлялись. После смены руководителя общества в 2024 году администрации выставлены счета, которые оплачены за 2024 год. Договоры
на водоотведение за 2021 – 2023 годах исполнены сторонами и оплачены, соответственно, срок их действия окончен. Кроме того, со дня срока исполнения договора водоотведения от 15.01.2021 № 53 С прошло более трех лет, срок исковой давности истек, в связи с чем предъявление истцом требований по оплате услуг, полагал незаконным.
Суд считает возможным рассмотреть иск в отсутствие представителей лиц участвующих в деле в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) с учетом правил статьи 9 Кодекса о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
Исследовав материалы дела, изучив все представленные доказательства и оценив их в совокупности и взаимосвязи, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, постановлением администрации Морозовского городского поселения от 02.12.2013 № 420 «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения
на территории Морозовского городского поселения» общество наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения
и водоотведения на территории Морозовского городского поселения Ростовской области.
Обществом и администрацией заключены договоры холодного водоснабжения
и водоотведения от 15.01.2021 № 53С 21 сроком действия с 01.01.2021 по 31.12.2021,
от 28.01.2022 № 36С 22 сроком действия с 01.01.2022 по 31.12.2022, от 09.01.2023 № 8С 23 сроком действия с 01.01.2023 по 31.12.2023.
Согласно пункту 1 указанных договоров организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения холодную питьевую воду, осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее – нормативы по объему сточных вод) и нормативы состава сточных вод н производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки и порядке, которые определенные в договоре.
Местом исполнения обязательств по договорам является: <...> (пункт 3 договоров).
В соответствии с подпунктом «е» пункта 15 договоров абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения
и плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, возмещать вред, причиненный водному объекту.
Согласно пункту 11 договоров размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента в связи
с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в течение 7 рабочих дней с даты выставления счета (пункт 12 договоров).
В пункте 50 договоров установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной сто тридцатой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.
Обществом произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых ответчиком с применением коэффициента 0,5 к тарифу водоотведения за период
с 01.01.2021 по 31.12.2023 в сумме 12 660 рублей 18 копеек.
Истец направил ответчику претензию от 07.11.2024 № 418/2 с требованием погасить образовавшуюся задолженность, которая оставлена ответчиком без финансового удовлетворения.
В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации
(далее – Гражданский кодекс) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную
сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно пункту 3 статьи 539 Гражданского кодекса к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются
Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013
№ 644 (далее – Правила № 644).
В силу пункта 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.
Нормативы состава сточных вод – это устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод абонента, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации).
В соответствии с положениями части 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ,
пункта 118 Правил № 644, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены названными Правилами.
В силу подпункта «ж» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.
Подпунктом «г» пункта 36 Правил № 644 предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату
за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.
В данных нормах права идет речь о двух видах платы: платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод
Требования истца в рассматриваемом споре направлены на взыскание платы
за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения,
что следует не только из содержания искового заявления, но и расчета исковых требований, основанного на пункте 123 (4) Правил № 644.
Из представленных обществом доказательств следует, что согласно истории водопотребления за заявленный период водопотребление ответчика составило
менее 30 куб. м в сутки.
На основании пункта 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие
на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно:
– по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 названных Правил,
на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123 (2), 123 (4), 130 – 130 (3) данных Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;
– по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) названных Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.
Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.
Таким образом, в соответствии с пунктом 119 Правил № 644 расчет платы
за негативное воздействие на работу централизованной системы производится
на основании результатов отборов проб в соответствии с пунктом 123, пунктами 123 (2), 123 (4), 130 –130 (3) Правил № 644, а при наличии условий, указанных в пункте 123 (4) Правил № 644, – без отборов проб.
Согласно пункту 123 (4) Правил № 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий):
– среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, с которых менее указанного
в абзаце первом пункта 124 названных Правил;
– с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;
– расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении
в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска
в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;
– для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:
П = К x Т x Qпр1, где:
К – коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);
Т – тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);
Qпр1 – объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.
На основании абзаца 2 пункта 123 (4) Правил № 644 условие о среднесуточном объеме сбрасываемых сточных вод с объектов абонента менее указанного в абзаце первом пункта 124 Правил № 644 (то есть менее 30 куб. м в сутки суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта) является самостоятельным основанием
для начисления платы по указанному пункту вне зависимости от наличия контрольного канализационного колодца.
Согласно указанию абзаца 1 пункта 123 (4) Правил № 644 наличие любого
из перечисленных условий является основанием для начисления платы по указанному пункту.
Согласно разъяснениям Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, данным в письме от 09.11.2020 № 44934-ИА/04
«О расчете платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения», начисление платы осуществляется без отборов проб, без установления факта несоответствия сточных вод установленным требованиям. Порядок взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения связан с невозможностью либо затруднительностью осуществления мероприятия по контролю состава и свойств сточных вод в случаях указанных в пункте 123 (4) Правил № 644.
При этом, как следует из указанных разъяснений, фактически негативное воздействие оказывается всеми абонентами.
Пункт 123 (4) Правил № 644 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 не связывает взимание платы за негативное
воздействие на работу централизованной системы с видами экономической или иной хозяйственной деятельности, осуществляемой на объекте абонента (в отличие от пункта 203 Правил № 644, регулирующего схожие отношения по взиманию платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод).
Таким образом, начисление истцом платы в соответствии с пунктом 123 (4) Правил № 644 за спорный период является правомерным, поскольку имеются условия,
для ее начисления, обстоятельства, исключающие вмененный порядок начисления, ответчиком не приведены.
Пунктом 119 Правил № 644 установлено, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктам 120, 123 (1) и 130 названных Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом
на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.
В отсутствие поданной абонентом в установленном порядке декларации о составе
и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента, учитывая, что объект абонента соответствуют критериям
пункта 123 (4) Правил № 644, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы рассчитывается и взимается по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил № 644.
Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения начислена ответчику с 01.01.2021 по 31.12.2023 в соответствии
с требованиями действующего законодательства.
Ответчиком доказательств внесения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в заявленный период не представлено.
Доводы ответчика о том, что истцом расчет платы за негативное воздействие
с 2021 года по 2023 год не осуществлялся, соответствующие счета не направлялись ответчику, отклоняются судом на основании следующего.
Взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения закреплено императивными нормами права, осуществляется при наличии закрепленных в пункте 123 (4) Правил № 644 оснований.
По смыслу абзаца 4 пункта 119 Правил № 644 оплата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.
Суд исходит из того, что денежное обязательство возникает у заказчика в силу оказания услуг независимо от наличия или отсутствия выставленных в его адрес счетов-фактур, поэтому само по себе отсутствие таких документов не освобождает ответчика от обязанности по внесению платы. Ответчик для исполнения своей обязанности, установленной законом, и действуя добросовестно и разумно, не был лишен права обратиться к истцу за получением счетов на оплату оказанных услуг, либо произвести расчет самостоятельно. Счет на оплату является документом бухгалтерского учета
и не может рассматриваться в качестве основания для возникновения гражданско-правового обязательства по оплате.
Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2025 по делу № А53-17618/2025.
Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, заявил о пропуске срока исковой давности.
Суд, рассмотрев данное ходатайство, полагает подлежащим удовлетворению в силу следующего.
Согласно статье 195 Гражданского кодекса исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса).
Как предусмотрено пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса.
Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 43 от 29.09.2015 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее – постановление № 43) исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 65 Кодекса несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 15 постановления № 43, истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй части 2 статьи 199 Гражданского кодекса).
Согласно пункту 3 статьи 202 Гражданского кодекса, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока – на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.
Как следует из материалов дела, истцом была направлена претензия ответчику, которая была оставлена без удовлетворения. Согласно пункту 8 договора расчетный период по договору равен одному календарному месяцу.
Истец обратился в арбитражный суд с иском 31.07.2025 (через систему
«Мой арбитр»). С учетом срока обязательного претензионного порядка, сроков оплаты, предусмотренных пунктом 9 договора (до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем), суд приходит к выводу о том, что истец вправе взыскать задолженность
с 01.07.2022 по 31.12.2023.
Судом произведен расчет суммы задолженности с 01.07.2022 года по 31.12.2023, согласно которому размер задолженности составил 6397 рублей 25 копеек.
Поскольку ответчиком в материалы дела не представлены доказательства, исполнения принятых на себя обязательств по оплате оказанных истцом услуг за спорный период, равно как и не представлено доказательств освобождающих ответчика
от обязательства по оплате, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика задолженности с 01.07.2022 по 31.12.2023 в размере 6397 рублей 25 копеек.
В удовлетворении остальной части требований о взыскании задолженности надлежит отказать.
Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика пеней за нарушение сроков внесения платы за негативное воздействие на центральную систему водоотведения в соответствии по договору за период с 16.11.2024 по 09.12.2024 в размере 490 рублей
83 копейки, а также пени, исчисленные на дату вынесения решения.
Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, подлежащая уплате должником кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства,
в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса).
Согласно части 6.2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.
Ответчиком контррасчет пени не представлен. Факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по договору подтверждается материалами дела, а потому требование истца о взыскании неустойки правомерно.
Суд проверил расчет пени, представленный истцом, и признал его неверным.
Учитывая пропуск истцом срока исковой давности по части требований, а также с учетом заявленного требования о взыскании пеней, исчисленных на дату вынесения решения, судом произведен расчет пеней, который составил 3081 рубль 74 копейки
по состоянию на 31.10.2025.
Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» истец вправе требовать присуждения неустойки или иных процентов по день фактического исполнения обязательства.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Расходы по уплате государственной пошлины распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям в порядке, определенном статьей 110 Кодекса.
Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
иск удовлетворить частично.
Взыскать с администрации Морозовского городского поселения Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Технология» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6937 рублей
25 копеек задолженности, 3715 рублей 97 копеек пеней с 16.11.2024 по 31.10.2025,
а также пени с 01.11.2025 по день фактической оплаты задолженности в размере
6937 рублей 25 копеек на основании пункта 30 Правил холодного водоснабжения
и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, 8100 рублей расходов по уплате государственной пошлины.
В остальной части иска отказать.
Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья О.А. Демченко