Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, <...>, тел./факс: <***> / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Петрозаводск

Дело №

А26-1217/2025

25 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от ответчика: ФИО1 (доверенность от 27.12.2024) – дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ОнегоСтройСервис» о признании незаконным и отмене постановления по делу № 12-09/005-25 об административном правонарушении, вынесенного заместителем Главного государственного жилищного инспектора Республики Карелия – должностным лицом Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору,

установил:

ООО «ОнегоСтройСервис» является владельцем лицензии от 20.04.2015 № 28 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Из материалов дела следует, что ООО «ОнегоСтройСервис» с 2020 года осуществляет управление многоквартирным домом № 63 по улице Балтийская (район Кукковка) в городе Петрозаводске Республики Карелия (далее – МКД).

09.10.2024 в Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (ОГРН <***>; далее – Комитет) поступило заявление жильца квартиры № 118 МКД ФИО2 о том, что ООО «ОнегоСтройСервис» ненадлежащим образом осуществляет содержание общедомового имущества и не соблюдает требования о разработке и доведению до собственников помещений МКД предложений о мероприятиях по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности дома (заявление зарегистрировано за входящим номером 5802-о).

На основании этого обращения Комитетом вынесено решение от 07.11.2024 № ЛК146/Р/371 о проведении в отношении ООО «ОнегоСтройСервис» внеплановой документарной проверки.

Как видно из материалов дела, 22.10.2024 государственный жилищный инспектор провела осмотр, по итогам которого составила протокол. В данном протоколе указано, что: в приямке (приямок находится со стороны многоквартирного дома № 71 по улице Балтийская) имеется бытовой мусор и листья; слева от приямка – провал грунта; на фасаде МКД некоторые плитки сломаны; в нежилом помещении (пристройка к МКД со стороны дома № 61), в котором находятся кондиционеры, и в приямке входа в подвальное помещение со стороны дома № 59 имеется бытовой мусор и листья; по всему периметру МКД зафиксировано прорастание травы, примыкание покрытия тротуаров к фасаду отсутствует; в помещениях пожарной лестницы на 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 и 20 этажах имеются отслоения окрасочного слоя; на 13, 16 и 18 этажах справа от дверей выхода на балкон на стене имеются сквозные отверстия; на подоконнике на 17 этаже – бытовой мусор; на 11 этаже в районе лестницы – сквозное отверстие; напольное покрытие в помещениях в районе пожарной лестницы на 2, 6, 9, 11, 14, 16 и 20 этажах в неудовлетворительном состоянии (грязное); пожарная лестница между 17 и 18 этажами, а также район пожарного выхода и тамбур в районе почтовых ящиков замусорены; в первом тамбуре (со стороны улицы) имеется сквозное отверстие в стене; на фасаде МКД отсутствует указатель класса эффективности.

По результатам проверки составлен акт от 12.12.2024 № ЛК146/А/371, в котором содержится вывод проверяющего лица о том, что ООО «ОнегоСтройСервис» не принимает всех необходимых и достаточных мер для надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов, а именно: не устраняет провал грунта, не восстанавливает плотное примыкание брусчатого тротуара к фасаду, не устраняет сквозные отверстия (проломы) в стенах в первом тамбуре и в районе пожарной лестницы (лестничных клеток) с 1 по 20 этажи, не устраняет повреждения штукатурно-окрасочного слоя стен.

Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Основываясь на результатах проверки и указав, что ООО «ОнегоСтройСервис» не обеспечило надлежащее содержание общего имущества МКД, 16.01.2025 главный специалист Комитета составил в отношении ООО «ОнегоСтройСервис» протокол № 59/2024 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

На основании этого протокола 04.02.2025 вынесено оспариваемое постановление о привлечении ООО «ОнегоСтройСервис» к ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в виде предупреждения.

Предъявленное в арбитражный суд требование ООО «ОнегоСтройСервис» обосновало как отсутствием события вмененного правонарушения, так и истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В отзыве ответчик требование не признал, оспариваемое решение считает законным.

В судебном заседании ФИО1 поддержала данную позицию.

Отзыва на заявление потерпевший по административному делу – ФИО2 (привлечен к участию в деле определением суда от 21.04.2025) – не представил.

Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.

Лицензионные требования к лицензиату, осуществляющему деятельность по управлению жилыми домами, предусмотрены статьей 193 Жилищного кодекса.

Помимо требований, перечисленных в пунктах 1-6.1 части 1 этой статьи Жилищного кодекса, лицензионные требования могут устанавливаться Правительством Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса).

Так, перечень лицензионных требований установлен в пункте 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110) и включает в себя соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса, и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса (подпункты «а» и «б»).

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491) в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование), земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства (подпункты «а» и «е» пункта 2); общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома (подпункты «б» и «е» пункта 10); содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, текущий и капитальный ремонт (подпункты «а» и «з» пункта 11).

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (утверждены постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170) предусматривают следующее:

- при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков (пункт 2.6.2);

- окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки (пункт 3.2.8);

- периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа (пункт 3.2.9);

- организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий (пункт 4.1.1);

- при появлении признаков неравномерных осадок фундаментов необходимо выполнить осмотр зданий, установить маяки на трещины, принять меры по выявлению причин деформации и их устранению (пункт 4.1.3);

- отмостки и тротуары должны иметь поперечные уклоны от стен здания не менее 0,03. Поверхность отмостки, граничащей с проезжей частью, должна быть приподнята над ней на 15 см. Ширина отмостки устанавливается проектом (песчано-дерновые отмостки допускается заменять бетонными и асфальтовыми отмостками) (пункт 4.1.6);

- просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком (пункт 4.1.7).

Пунктами 1 и 11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, предусмотрено, что к работам, выполняемым в отношении всех видов фундаментов относится проверка состояния гидроизоляции фундаментов и систем водоотвода фундамента, при выявлении нарушений – восстановление их работоспособности; к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов – проверка состояния внутренней отделки.

Как следует из оспариваемого постановления, ООО «ОнегоСтройСервис» наказано за невыполнение работ: по устранению провала грунта слева от приямка со стороны дома № 71 по улице Балтийской, по восстановлению плотного примыкания брусчатого тротуара к фасаду, по устранению сквозных отверстий (проломов) в стенах в первом тамбуре подъезда и в районе пожарной лестницы (лестничных клеток) с 1 по 20 этажи, по устранению повреждений штукатурно-окрасочного слоя стен.

Фактические обстоятельства вмененного правонарушения подтверждаются материалами дела, в том числе протоколом осмотра от 22.10.2024 с видео- и фотосъемками.

Возражений по существу данных обстоятельств заявителем не приведено.

Отрицая событие вмененного правонарушения, ООО «ОнегоСтройСервис» сослалось на то, что выявленные дефекты в общедомовом имуществе носят строительный, а не эксплуатационный характер, в связи с чем, должны устраняться застройщиком (ООО «Балтийская») в рамках своих гарантийных обязательств.

Названную позицию заявителя суд отклоняет ввиду следующего.

Согласно части 2 статьи 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

По результатам спорной проверки Комитетом в адрес ООО «ОнегоСтройСервис» было выдано предписание от 12.12.2024 № ЛК146/040/386, которым на заявителя были возложены обязанности выполнить в определенные сроки работы: по устранению провала грунта слева от приямка, который находится со стороны дома № 71 по улице Балтийской, и по восстановлению плотного примыкания брусчатого тротуара к фасаду; по устранению сквозных отверстий (проломов) в стенах в первом тамбуре подъезда и в районе пожарной лестницы (лестничных клеток) с 1 по 20 этажи, а также по устранению повреждений штукатурно-окрасочного слоя стен.

Законность вынесения данного предписания подтверждена судебными актами арбитражных судов по делу № А26-895/2025.

Учитывая изложенное, событие вмененного заявителю правонарушения является доказанным.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, объективно препятствовавших заявителю исполнить лицензионные требования, нарушение которых вменено и касается содержания общего имущества МКД, судом не установлено.

Проявление ООО «ОнегоСтройСервис» должной заботливости и осмотрительности для недопущения вмененных нарушений при управлении МКД материалами дела не подтверждено.

Исключительных обстоятельств для признания совершенного заявителем правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Существенных процессуальных нарушений, самостоятельно влекущих отмену оспариваемого решения, Комитетом не допущено. В частности, вопреки утверждению заявителя, срок давности привлечения к административной ответственности за вмененные нарушения следует исчислять с 12.12.2024 – с момента окончания проверки.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит оснований реагировать в отношении обжалуемого акта.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177 и 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать вынесенное в городе Петрозаводске 04.02.2025 должностным лицом Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору постановление по делу № 12-09/005-25 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ОнегоСтройСервис» (ОГРН <***>, местонахождение: 185014, Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр-д. ФИО3 (Древлянка р-н), д. 2, помещ. 181) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законным и обоснованным.

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Таратунин Р.Б.