Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Благовещенск

Дело №

А04-6884/2023

12 сентября 2023 года

07 сентября 2023 года

Дата оглашения резолютивной части решения

12 сентября 2023 года

Дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава Игоревича,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания Вистеровой Анастасией Алексеевной,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Сова» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действий,

при участии в заседании:

От заявителя: представитель в судебное заседание не явился, извещен;

От ответчика: ФИО1 – по доверенности № 8 от 09.01.2023, диплом, паспорт,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Сова» (далее – заявитель, ООО «Сова») с заявлением о признании незаконными действий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (далее – ответчик), выразившихся в отказе ООО «Сова» в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год.

Также заявитель просил суд обязать ответчика установить для ООО «Сова» размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год в 0,2%, соответствующий 1 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания» по коду ОКВЭД 56.10.

Заявление обосновано несогласием ООО «Сова» с решением территориального органа Фонда об установлении с начала 2023 года размера страхового тарифа – 2,1 процента.

Ответчик в письменном отзыве указал на законность оспариваемого решения, поскольку страхователь представил комплект документов для подтверждения основного вида экономической деятельности после истечения срока, установленного для представления документов.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ч. 4 ст. 137 АПК РФ, определил подготовку к судебному разбирательству считать оконченной, перейти к рассмотрению дела непосредственно в суде первой инстанции.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Сова» зарегистрировано в качестве страхователя в Отделении Фонда 11.05.2016.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, основным видом экономической деятельности страхователя ООО «Сова» является «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания» - код по ОКВЭД 56.10 (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности).

Согласно учетному делу страхователя, основным подтвержденным 21.03.2022 видом экономической деятельности ООО «Сова» являлась «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания» - код по ОКВЭД 56.10, в связи с чем, уведомлением от 22.03.2023 на 2022 год страхователю был определен 1 класс профессионального риска.

Согласно нормам Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» данному классу профессионального риска соответствует страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу застрахованных лиц (далее - страховой тариф) в размере 0,2 процента.

В текущем году, в связи с тем, что в установленный срок до 15 апреля 2023 года, в нарушение положений п. 11 Правил № 713, п. 3 Порядка № 55, ООО «Сова» не представило в Отделение Фонда документы для подтверждения основного вида экономической деятельности (заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку - подтверждение основного вида экономической деятельности), деятельность страхователя была отнесена к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, а именно – 93.29 «Деятельность зрелищно – развлекательная прочая» (17 класс профессионального риска, со страховым тарифом в размере 2,10 %).

27.04.2023 Отделение направило в адрес ООО «Сова» уведомление от 25.04.2023 об установлении ему с января 2023 года страхового тарифа в размере 2,10 %.

Уведомление было направлено страхователю по юридическому адресу: 676620, <...>, по почте заказным письмом, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 27.04.2023 № 122 (с оттиском штемпеля Почты России), а также квитанцией Почты России от 27.04.2023.

05.06.2023 года (за рамками установленного срока) от страхователя ООО «Сова» в Отделение поступило из Электронной приемной Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поступило обращение страхователя ООО «Сова» (вх. № 30/19561) о пересмотре установленного ему класса профессионального риска в связи с фактически осуществляемым основным видом экономической деятельности – «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания» (код по ОКВЭД 56.10), которому соответствует 1 класс профессионального риска, и установлении на 2023 год страхового тарифа в размере 0,20 %.

Вышеуказанное заявление было рассмотрено и 07.06.2023 года за исх. № МБ-28-30/20081 в адрес страхователя направлен ответ, содержащий разъяснения норм действующего законодательства, которыми руководствовалось Отделение при определении вида экономической деятельности страхователя в качестве основного, в котором также указано на отсутствие законодательно установленных оснований для изменения размера страхового тарифа.

Не согласившись с позицией фонда пенсионного и социального страхования, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Пунктом 9 Правил № 713 установлено, что основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (п. 14 Правил №713).

В соответствии с п. 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В целях реализации положений пункта 11 Правил № 713, вменяющих страхователю в обязанность ежегодное подтверждение основного вида своей экономической деятельности, приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее Порядок № 55).

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Вместе с тем, законодательством о социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не урегулирован вопрос об определении основного вида экономической деятельности в случае, когда документы, указанные в пункте 3 порядка № 55, представлены страхователем с нарушением установленного срока.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Доводы фонда об отсутствии у страхователя, не представившего в установленный срок документы, возможности после установления фондом страхового тарифа представить в фонд документы для подтверждения основного вида экономической деятельности не принимаются как противоречащие правовым позициям, сформулированным в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-926, от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

Таким образом, в случае, если страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, фонд должен оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Общество не отрицает факт нарушения сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, но считает, что Фонд должен был принять во внимание направленные документы.

Заявителем 05.06.2023 в фонд представлены предусмотренные пунктом 3 Порядка № 55 документы, согласно которым основным видом экономической деятельности общества является код – 56.10 «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания». Данный вид экономической деятельности относится к 1 классу профессионального риска, размер страхового тарифа 0,20 процента.

Таким образом, Отделение фонда необоснованно, без достаточных правовых оснований и установления фактических обстоятельств квалифицировало в качестве основного вида деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из заявленных в Едином государственном реестре юридического лица 93.29 «Деятельность зрелищно – развлекательная прочая». Данный вид экономической деятельности относится к 17 классу профессионального риска.

На основании изложенного, требования заявителя о признании незаконными действий фонда, выразившихся в отказе ООО «Сова» в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год об установлении тарифа, подлежат удовлетворению в полном объёме.

При обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением заявителем была уплачена государственная пошлина по платежному поручению № 30 от 19.07.2023 в сумме 3000 руб.

С учетом результата рассмотрения спора, понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. подлежат взысканию с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Признать незаконными как не соответствующими Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области, выразившиеся в отказе ООО «Сова» в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области в десятидневный срок после вступления решения суда в законную силу установить для ООО «Сова» размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год в 0,2%, соответствующий 1 классу профессионального риска, согласно осуществляемому основному виду деятельности «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания» по коду ОКВЭД 56.10.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сова» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.И. Котляревский