9064/2023-147948(2)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ Дело № А43-15503/2023
г. Нижний Новгород 17 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 17 августа 2023 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (шифр 56-271), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Серебряковой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления МВД России по городу Нижнему Новгороду о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Ника" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии представителей сторон: от заявителя: не явился, извещен, от ответчика: ФИО1 (доверенность от 07.04.2021),
установил:
в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Управление МВД России по г. Нижнему Новгороду (далее – заявитель, административный орган) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Ника" (далее – ответчик, общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по основаниям, подробно изложенным в заявлении.
Представитель заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил. В соответствии со статьей 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя при его надлежащем извещении.
Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать административному органу в удовлетворении заявления, на возврате изъятой при проведении проверки алкогольной продукции не настаивал ввиду истечения срока ее годности.
Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ответчика, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, срок давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
Из материалов дела следует, что в результате проведенной проверки административный орган установил, что 06.04.2023 в 13.01 час. в помещении бара "BeerMir" по адресу: <...>, общество осуществляло продажу алкогольной продукции согласно протоколу осмотра без товарно-сопроводительных документов в нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Обнаруженная продукция изъята, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов, предметов административного правонарушения от 05.04.2022 (л.д.15).
Усмотрев в действиях общества признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом административного
органа 18.05.2023 в отсутствие законного представителя общества составлен протокол об административном правонарушении 52 БЗ № 874053.
Материалы дела об административном правонарушении переданы в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности по указанной норме.
В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.
Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) предусмотрена обязательная сертификация указанной продукции.
В соответствии с Законом № 171-ФЗ под оборотом указанной продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.
В соответствии со статьями 16 и 26 Закона № 171-ФЗ, запрещается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего закона.
В силу пункта 1 части 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной.
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (часть 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864 утверждены правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию.
Отсутствие названных сопроводительных документов не подтверждает законности прохождения реализуемой спиртосодержащей продукции от организации-производителя до потребителя на территории Российской Федерации, то есть свидетельствует о нахождении такой продукции в нелегальном обороте.
Вместе с тем в нарушение выше указанных требований 06.04.2023 в 13.01 час. в помещении бара «BeerMir» по адресу: <...>, общество осуществляло реализацию алкогольной продукции без товаросопроводительных документов.
Факт допущенных нарушений подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 18.05.2023 52БЗ № 874053, протоколом осмотра от 06.04.2023, протоколом изъятия вещей и документов от 05.04.2023, договором аренды нежилого помещения от 06.10.2022.
Доказательств обратного ответчик в нарушение требований статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил в материалы дела.
Доводы ответчика со ссылкой на товарно-транспортные накладные № 256 от 22.03.2023, № 277 от 30.03.2023 о наличии товарно-сопроводительных документов на алкогольную продукцию (пивной напиток "Белка", пивной напиток "Коза Ностра", сидр "Бессмертный Идунн", пиво "Немецкое", пиво "Алтай Хан", пивной напиток "Вива грин", пиво "Бочкари") судом отклоняются, поскольку форма товарно-транспортной накладной № 256 от 22.03.2023 не соответствует типовой форме утвержденной Постановлением Госкомстата России от 28.11.1997 N 78 (отсутствует транспортный раздел, сведения об отпуске продукции и ее принятии),
товарная накладная № 277 от 30.03.2023 не заполнена (содержит только печать поставщика ООО "Галерея напитков" и подпись).
Представитель ответчика в судебном заседании представлять иные документы, подтверждающие наличие договорных отношений с ООО "Галерея напитков", экземпляры товарных накладных поставщика, а также сведения о выпускаемой заводом-изготовителем "Бочкари" продукции с наименованием "Лещ" отказался (аудиозапись судебного заседания от 14.08.2023).
Вместе с тем заявление административного органа не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе рассмотрения настоящего дела суд установил, что ранее общество было привлечено мировым судьей судебного участка № 10 Автозаводского судебного района города Нижнего Новгорода ФИО2 в рамках дела № 5-369/2023 к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом обстоятельства дела № 5-369/2023 и обстоятельства настоящего дела связаны между собой по основаниям возникновения заявленных требований, поскольку возбуждены по заявлению одного и того же административного органа о привлечении заявителя к административной ответственности по результатам одной проверки, и представленным доказательствам.
В рассматриваемом случае, одним действием общество совершило два правонарушения, ответственность за которые установлена разными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.16 Кодекса.
Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.04.2020 № 308-ЭС20-2610 по делу № А6324111/2018.
Оба вменяемых ответчику деяния образованы сходными фактическими обстоятельствами, установленными в ходе одной проверки, что отражено в протоколе осмотра помещения бара «BerrMir», проведенного 05.04.2023, имеют единый объект посягательства – общественные отношения в сфере государственного регулирования в сфере алкогольного рынка.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.
В рассматриваемом случае судом установлено, что в рамках одной проверки было составлено два протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 (протокол 52 БЗ № 874053 об административном правонарушении) и по части 3 статьи 14.16 (протокол 52 БЗ № 874054 об административном правонарушении) КоАП РФ.
При этом по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ Общество уже привлечено к административной ответственности в соответствии с вынесенным постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Автозаводского судебного района города Нижнего Новгорода Нижегородской области о привлечении к административной ответственности от 30.06.2023 по делу № 5-369/2023. Данным постановлением Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. Данное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.
Таким образом, в соответствии с частью 5 статьи 4.4 КоАП РФ Общество уже привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ за совершение однородного правонарушения, выявленного 05.04.2023.
В связи с чем, суд на основании статьи 1.7 и части 5 статьи 4.4 КоАП РФ отказывает заявителю в привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, заявленные требования административного органа удовлетворению не подлежат.
Аналогичный вывод содержится в постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2023 по делу N А43-9978/2023.
В пункте 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено, что алкогольная и спиртосодержащая продукция, реализуемая без соответствующих лицензий и документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.
Таким образом, алкогольная продукция, оборот которой производится без документов, подтверждающих легальность ее производства и (или) оборота, подлежит изъятию в силу прямого указания закона.
В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
При изложенных обстоятельствах алкогольная продукция, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 05.04.2023 (настойку, пивной напиток, пиво, сидр), подлежит уничтожению.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленного требования о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Ника" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявителю – Управлению МВД России по г.Нижнему Новгороду отказать.
Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 05.04.2023 (настойку, пивной напиток, пиво, сидр), уничтожить после вступления настоящего решения в законную силу в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Решение суда в данной части подлежит исполнению Управлением МВД России по г.Нижнему Новгороду.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.
Текст решения в полном объеме будет изготовлен в трехдневный срок и направлен участникам процесса посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья Е.И. Вершинина
Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 28.03.2023 8:33:00
Кому выдана Вершинина Екатерина Игоревна