РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-200410/25-121-764

07 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 07 октября 2025 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е.А. Аксёновой

при ведении протокола с/з секретарем с/з – И.М. Березовским

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Территориального органа Росздравнадзора по г. Москве и Московской области (109316, г.Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Нижегородский, пр-кт Волгоградский, д. 27, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2004, ИНН: <***>)

к ООО "Медпрофтех" (115230, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Нагорный, проезд Электролитный, д. 5Б, этаж 9, помещ. I, комната 39, офис 11, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.10.2020, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 15.07.2025 года № 438/25-ЮЛ

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО1 (по дов. от 21.05.2025 № 05/25, удостоверение),

от ответчика: ФИО2 (по дов. от 29.09.2025 б/н, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Территориальный орган Росздравнадзора по г. Москве и Московской области (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "Медпрофтех" (далее – ответчик) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 15.07.2025 года № 438/25-ЮЛ.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на заявление, согласно которому он возражает против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, в случае привлечения к административной ответственности просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, выслушав позицию представителя заявителя, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частями 4 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Территориальным органом Росздравнадзора по г. Москве и Московской области на основании решения врио руководителя Территориального органа от 08.07.2025 № 438/25 был проведен инспекционный (внеплановый) визит, по поручению Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 11.06.2025 № 10-35810/25 (вх. № В50-3141/25 от 11.06.2025) в отношении ООО "Медпрофтех" по фактическому адресу осуществления деятельности: 125438, <...>/5, комнаты 31, 32, 34.

Административное правонарушение обнаружено непосредственно при проведении инспекционного визита по адресу осуществления деятельности.

ООО "Медпрофтех" имеет лицензию Л016-00110-77/01960587 от 07.03.2025, выданную Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения на следующие выполняемые работы и оказываемые услуги:

- техническое обслуживание следующих групп медицинских изделий (кроме программного обеспечения, являющегося медицинским изделием) класса 2а потенциального риска применения;

- ортопедические медицинские изделия;

- гастроэнтерологические медицинские изделия;

- реабилитационные и адаптированные для инвалидов медицинские изделия;

- медицинские изделия для пластической хирургии, дерматологии и косметологии;

- вспомогательные и общебольничные медицинские изделия;

- стоматологические медицинские изделия;

- анестезиологические и респираторные медицинские изделия;

- нейрологические медицинские изделия;

- сердечно-сосудистые медицинские изделия;

- офтальмологические медицинские изделия;

- медицинские изделия для оториноларингологии;

- физиотерапевтические медицинские изделия;

- медицинские изделия для in vitro диагностики;

- медицинские изделия для акушерства и гинекологии;

- урологические медицинские изделия;

- радиологические медицинские изделия (в части оборудования для ультразвукового исследования);

- радиологические медицинские изделия (в части оборудования для магнитно-резонансной томографии);

- техническое обслуживание групп медицинских изделий (кроме программного обеспечения, являющегося медицинским изделием) класса 26 потенциального риска применения;

- хирургические инструменты, системы и сопутствующие медицинские изделия; медицинские изделия для пластической хирургии, дерматологии и косметологии; сердечно-сосудистые медицинские изделия;

- медицинские изделия для манипуляций, восстановления тканей, органов человека;

- офтальмологические медицинские изделия; физиотерапевтические медицинские изделия; медицинские изделия для акушерства и гинекологии;

- анестезиологические и респираторные медицинские изделия;

- радиологические медицинские изделия (в части оборудования для ультразвукового исследования);

- радиологические медицинские изделия (в части оборудования для магнитно-резонансной томографии);

- радиологические медицинские изделия (в части оборудования для рентгенотерапии):

- техническое обслуживание групп медицинских изделий (кроме программного обеспечения, являющегося медицинским изделием) класса 3 потенциального риска применения;

- урологические медицинские изделия;

- медицинские изделия, предназначенные для афереза.

Адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности: 125438, <...>/5, комнаты 31,32,34.

В ходе проведения внепланового инспекционного визита ООО "Медпрофтех" выявлены нарушения обязательных требований:

15.07.2025 в ходе проведения осмотра места осуществления деятельности ООО "Медпрофтех" по адресу: 125438, <...>/5, комнаты 31,32, 34, установлено следующее:

В нарушение требований Положения о лицензировании деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2129 (Приложение № 2), в части отсутствия средств измерений, технических средств и оборудования, необходимых для технического обслуживания заявленных групп медицинских изделий в ООО "Медпрофтех", установлено отсутствие необходимого оборудования указанного в Договоре аренды средств измерений, оборудования и технических средств от 21.02.2025 № 21-02/2025 и подтвержденное протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, и находящихся там вещей и документов, а также пояснительной запиской генерального директора ООО "Медпрофтех" ФИО3

Выявленные нарушения зафиксированы в Акте внепланового инспекционного визита от 15.07.2025 № 438/25.

Осуществление технического обслуживания медицинских изделий с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом, невыполнение лицензиатом (ООО "Медпрофтех") вышеуказанных требований согласно пункту 7 Положения о лицензировании деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий относится к грубым нарушениям лицензионных требований, предусмотренных пунктом 5 Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона № 99-ФЗ».

На основании выявленных нарушений главным государственным инспектором отдела государственного контроля за обращением медицинских изделий Территориального органа Росздравнадзора по г. Москве и Московской области в отношении ООО "Медпрофтех" составлен протокол от 15 июля 2025 года № 438/25-ЮЛ об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в присутствии полномочного представителя ООО "Медпрофтех" при наличии сведений о надлежащем извещении законного представителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Судом установлено, что административным органом не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Суд, в ходе рассмотрения настоящего дела, не усматривает процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, протокол составлен уполномоченными лицами в пределах предоставленных полномочий при участии представителя.

Таким образом, требования ст. ст. 23.34, 28.2, 28.3 и 28.5 КоАП РФ административным органом соблюдены.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьёй 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее -Федеральный закон о лицензировании) техническое обслуживание медицинских изделий подлежит лицензированию.

Согласно пункту 7 постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2129 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения), внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1445 и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» (далее -Положение № 2129) данное правонарушение относится к грубым нарушениям лицензионных требований.

Согласно пункту 7 Положения № 2129 осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается нарушения лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 Положения № 2129, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно статье 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена ответственность частью 4 данной статьи.

При составлении протокола Территориальный орган учёл, что несоблюдение ООО "Медпрофтех" обязательных требований влечёт возникновение угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, что предполагает отнесение данного правонарушения к части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, а не к части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, вопреки доводов ответчика об обратном.

Целями административного наказания являются предупреждение совершения новых административных правонарушений как самими правонарушителями, так и другими лицами, а также стимулирование правомерного (добросовестного) поведения хозяйствующих субъектов.

В нарушение требований Положения № 2129 (Приложение № 2) в части отсутствия средств измерений, технических средств и оборудования, необходимых для технического обслуживания заявленных групп медицинских изделий в ООО "Медпрофтех", установлено отсутствие необходимого оборудования указанного в Договоре № 21-02/2025 от 21.02.2025, аренды средств измерений, оборудования и технических средств и подтвержденное протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, и находящихся там вещей и документов от 15.07.2025, а также пояснительной запиской представителя по доверенности от 15.07.2025 № 02 ООО "Медпрофтех" ФИО4 от 15.07.2025.

На основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что ООО "Медпрофтех" осуществляет техническое обслуживание медицинских изделий с грубым нарушением обязательных лицензионных требований, выполнение которых является его обязанностью, предусмотренной законодательством в сфере охраны здоровья.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доводы Общества, изложенные в отзыве на заявление, являются не основанными на законе и направлены на избежание административной ответственности за совершение правонарушения, установленного протоколом об административном правонарушении от 15.07.2025 № 438/25-ЮЛ.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ООО "Медпрофтех" правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ доказан.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях ответчика события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При этом, в деле не имеется и ответчиком не представлено доказательств отсутствия у ответчика возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Таким образом, суд считает, что вина ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.

Учитывая изложенные фактические обстоятельства, требования приведенных правовых норм, суд считает доказанным наличие вменяемого состава административного правонарушения.

В связи с чем, имеются все необходимые основания для привлечения ООО "Медпрофтех" к административной ответственности.

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, является формальным, следовательно, в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражалась не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в части соблюдения лицензионных требований и условий.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд полагает, что оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.

По причине потенциальной угрозы жизни и здоровью граждан вследствие допущенных нарушений не имеется правовых оснований для замены штрафа на предупреждение по правилам статьи 4.1.1 КоАП РФ.

При этом, как следует из положений ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ООО "Медпрофтех" состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие с 10.11.2020 года.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд считает необходимым назначить ООО "Медпрофтех" наказание в размере, предусмотренном для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а именно - в размере 4 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1.2, 4.5, 14.1, 23.1, 26.1, 26.2, 29.6, 29.7, 32.12 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Медпрофтех" (115230, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Нагорный, проезд Электролитный, д. 5Б, этаж 9, помещ. I, комната 39, офис 11, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.10.2020, ИНН: <***>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью "Медпрофтех" административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Реквизиты для зачисления суммы штрафа:

УФК по Московской области (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области л/счет <***>)

ИНН <***> КПП 772201001

КБК 06011601141010001140

ОКТМО 45392000

БИК 004525987

Кор.счет 40102810845370000004

Расчетный счет <***>

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области, г. Москва

УИН – 06000000000013547365.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья:

Е.А. Аксенова